韓國私立高等教育面臨經濟危機

李成浩 著 胡六月 譯

韓國私立高等教育面臨經濟危機

李成浩 著 胡六月 譯

韓國四年制私立高校的數量已經超過了公立高校，它們招收了全韓四分之三的學生。不可否認，在過去的半個世紀里，韓國私立高等教育機構為國家經濟、社會和文化的發展作出了重要貢獻。然而，今天很多私立高校面臨諸如財政緊張、教育質量下降等嚴重問題。自1997年12月以來，經濟危機和國際貨幣基金組織提供的賑濟性借貸使這些問題雪上加霜。

從一開始，韓國私立高校財務收入就主要依賴學費，目前學費收入占總收入的63.2%，很多高校甚至高達95%，首爾以外的地方私立高校更舉步維艱。在某些地方高校，超過30%的學生退學，轉學至首爾地區的學校。

政府資助私立高校是幾年前才開始的。1990年，政府首次撥款資助四年制私立高校，占其教育總預算的0.29%；1997年，比例提高到0.76%。然而分配不均，54%的資金投向了124所私立高校中的前10所。在韓國，大部分私立高等教育機構沒有營利性的企業，只有少數幾所學校，如延世大學、漢陽大學，依靠房屋租賃和其他自營業務籌集資金。

私立高校的捐贈也未見成效。每所私立高校都竭力尋求外部捐贈，只有少數幾所精英學校能夠從自己的校友或一些大企業那里籌得一些資助。但由于受所謂的“國際貨幣基金危機”的影響，這些資助也大都擱淺了。還有一些私立學校雖然獲得了眾多國內外貸款，卻由于韓元貶值和國內銀行收取高額利率，反而加劇了資金矛盾。

總而言之，上述所有問題都使韓國私立高校陷入資金危機。目前，三分之一的私立高校已債臺高筑，負債總額超過1 400萬美元。1998年3月，位于首爾的一所大型綜合性私立高校破產關閉，盛傳其他幾所學校也到了破產邊緣。同年7月，政府行使其對大學辦學的唯一權利，兩所因資金不足和管理不善的四年制私立大學被永久性地關閉。

迫于壓力，政府和私立大學正在考慮一切可能的對策，例如，政府以教育改革為名，以財政補貼為鼓勵措施，敦促一些四年制大學院系進行合并，并要求高校從結構、管理和課程方面形成自己的特色。除了重新調整內部管理體制，政府還鼓勵一些綜合性大學在主要的學科領域建立新的專業性研究生院，如醫學、工程學、工商管理學、公共管理學、教育學和法學。此外，很多人建議擴大和加強現有的大學評價體系(該評價體系于1983年由韓國大學教育委員會參照美國的認證體系而創立)。

上述解決方法的重要性不言而喻，因為這些對策對私立高校的生存影響重大。但是，新的問題隨之而來。韓國政府一直聲稱支持私立高等教育的自主性，支持高校在采納新的分級體系和建立新的專業學院方面所作的自主決策，但實際上，沒有一所高校能違背政府的意愿，韓國私立高校長期以來一直對政府言聽計從，從而保護自身免受政府不公平的對待。這種虛假的自主政策延伸到高校管理的方方面面，如學費政策、教師聘用、招生入學、課程發展以及內部管理。而真正的私立高校改革需要真實的自主權。

私立高校改革的另一大障礙是私立高校和公立高校之間的矛盾，以及私立高校內部的矛盾。在韓國，公立高校完全由政府資助，而私立高校不完全由政府資助，但二者其實并沒有本質區別。兩類高校都希望成為綜合性的、“百貨大樓式”的大型院校，而不考慮它們在地理位置、招收學生的類型、各自的資源以及自身的辦學使命等問題。現在每所高校都應該重新思考并重新定位，這是私立高校重新獲得公眾信任的必由之路。另外，私立高校應在學校的方方面面建立起更加有序的管理體系。