玉米制種基地存在的問題與對策

范竹波

（黎城縣農業技術推廣中心，山西 黎城 047600）

我國是農業生產大國和用種大國，農作物種業是國家戰略性、基礎性核心產業，是促進農業長期穩定發展、保護國家糧食安全的根本。黎城縣是山西省玉米制種重點縣，但近年來受多種因素影響，玉米制種面積逐年下降，由上世紀的2萬多畝減少到近年的不足1萬畝。2011年國務院《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》（國發[2011]8號）文件的出臺，又給我國種業發展帶來了春天。現結合黎城縣玉米制種基地存在的問題提出對策，與同仁商榷。

1 存在問題

回顧黎城縣玉米制種產業發展史，近年來制種面積有逐年減少的趨勢。經調查，造成其原因主要有三方面：

1.1 缺少青壯年勞動力。隨著農民進城打工比例的增加，家中留守的多是婦女和老人，無力承擔時間緊、任務重、技術性強的制種作業，所以放棄玉米制種而改種大田玉米。

1.2 自然災害頻繁發生。近年來，由于受較多自然災害的影響，造成玉米制種產量、品質下降，從而影響到玉米制種田的效益，進而影響到種農的制種積極性。

1.3 制種基地落實難度大。玉米制種基地需要集中連片種植，有的制種基地存在不愿制種、堅持種大田玉米的“釘子”戶，迫使制種企業近年來逐步把基地轉移到省外。

2 對策措施

2.1 樹立產業意識。2011年《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》的出臺，給我國的種子產業帶來了春天。必須加大宣傳力度，提高制種基地廣大干部群眾的思想認識，提高他們做好玉米制種產業的自覺性、主動性，大力發展“一村一品”玉米制種業，樹立產業意識，做好產業品牌。

2.2 加強技術培訓。充分利用冬春農閑季節，對基地農民進行技術培訓，傳授田間管理、配方施肥、機械作業、果穗烘干等新技術，靠科技提高玉米制種田的產量、品質，增加基地機械作業覆蓋面，減少勞動強度，擴大種植規模，提高制種效益。

2.3 制定扶持政策。建議國家出臺對玉米制種基地的補貼新政策。逐步出臺制種基地繁育專項補貼、制種基地水利設施改造補貼、制種基地中低產田改造補貼等新的補貼政策，對制種基地進行專項扶持，促進制種產業的健康發展。

2.4 建立保險與風險基金。建議國家保險企業逐步將保險業覆蓋到種子產業，逐步建立玉米制種田風險保險；同時，地方各級政府也應逐步建立制種田抗御自然災害風險基金，扶持和保護制種產業的發展。

2.5 強化管理與服務。上到農業部、下到基層縣級業務主管部門，都應把農作物種業作為一項國家戰略性、基礎性核心產業來抓；把農作物種業看作是促進農業長期穩定發展、保護國家糧食安全的大事來抓。層層落實目標責任制，把種業發展，特別是制種基地建設作為一項重要內容。要加強管理與服務，制定配套法規與規章；積極向制種基地農民提供新技術、新信息和物資服務，并及時解決他們在制種過程中出現的新情況、新問題，使其無后顧之優。只有這樣，才能把我國的種業做大做強，促進我國種業健康、快速發展。