文明創建視域下公共文明指數測評的實證研究——以蘇州市相城區為例

張頂浩，沈志榮，錢琳萍

(蘇州大學政治與公共管理學院蘇州大學社會公共文明研究所;蘇州市相城區精神文明建設委員會辦公室，江蘇 蘇州 215000)

一、研究背景

“文明”一詞最早出現在《周易》中。文明是人類改造世界的物質成果和精神成果的總和，是一個國家和民族的生產、文化、思想和社會風尚發展情況的反映。文明就是人類的進步，是事業創新的過程。［1］21世紀的城市文明將是以人的文明為根本標志的文明，將是人與自然，人與社會和諧共存，物質文明、精神文明、政治文明、生態文明、社會文明協調發展的人類文明的新世紀。精神文明是社會整體文明的一個重要組成部分，其內容非常豐富，精神文明建設水平也是衡量一個地區整體發展水平的一個重要指標。對一個城市來說，精神文明創建的動力之一便是爭創全國文明城市。蘇州自1995年啟動文明城市創建工作，迄今已取得了累累碩果。目前蘇州是全國唯一同時擁有地級市和縣級市兩個“全國文明城市”稱號的地區，在全國率先制定了公共文明建設“十二五”建設規劃，蘇州的“城鄉一體:蘇州文明發展之路”、“蘇州好人托起城市文明新高度”、“蘇老師熱線:孩子知心朋友”等工作被中央文明辦和中國文明網進行重點展示宣傳，體現時代特征、具有區域特色的公共文明建設之蘇州模式初步形成，促進了城市文明程度和公民文明素質的同步提升。目前，蘇州市率先提出創建全國文明城市群的戰略目標，這要求蘇州的文明創建實現由點向面、由線向群的發展，即從個別城市的創建向區域城市群體創建的轉變，從局部創建向整體聯動的轉變，這對其下轄各區縣的文明創建工作提出了更高的要求。［2］

相城區是著名的江南魚米之鄉，其位于古城蘇州正北部，因2500年前春秋吳國大臣伍子胥在陽澄湖畔“相土嘗水，象天法地”、“相其他，欲筑城于斯”而得名。2001年蘇州市行政區劃調整，年輕的相城由此誕生在古城蘇州北大門。相城區總面積496平方公里、人口總數約77萬。相城全區下轄4個鎮、4個街道、1個省級經濟開發區和1個度假區。［3］新一輪《蘇州市城市總體規劃》確定相城為蘇州中心城區的重要發展方向，要求相城與蘇州主城實現全面對接。在《相城區分區規劃暨城鄉協調規劃》中也明確指出:要實現相城區傳統文化與現代文明相結合。延續和弘揚“相”文化在營城中所體現的“陰陽、規整”、“主賓”、“對稱”的哲學理念;要充分認識文化作為城市核心競爭力的重要作用，促進相城區新的城市文化和城市精神的形成，提升相城區城市形象，增強城市魅力，獲得新的競爭優勢。［4］在這種背景之下，蘇州市相城區通過與蘇州大學社會公共文明研究所合作，借助科研機構及專家的智力支持和調查員的專業負責精神，圍繞爭創“文明城市示范城區”，立足于提高群眾文明素質，努力打造現代文明的相城人新形象，積極組織開展公共文明指數測評工作。“文明城市示范城區”創建活動的深入開展，可以充分激發廣大相城市民的主人翁責任感和榮譽感，營造出“人人為創建出力，處處為相城爭光”的良好氛圍;相城區“文明城市示范城區”創建活動的深入開展，也是落實科學發展觀、推動三個文明協調發展的重要手段，是加快建設現代化、國際化、信息化新城區建設的有效載體，是不斷滿足和提高相城人民日益增長的物質生活和精神生活需求的迫切需要。

二、蘇州市相城區2010年度公共文明指數測評概況

公共文明指數是描述一個地區市民文明素質發展狀況、評價一個地區市民文明素質發展水平和群眾性精神文明創建工作成效的重要工具，包括城市公共環境、公共秩序、人際交往、公共服務、公益行動、市民公共行為等項目內容。公共文明指數測評是文明城市創建中的一項政策創新，它按照指數化原理，使城市文明變得可測量。［5］根據中央文明委的統一部署，從2009年起，中央文明辦委托國家統計局，每年都對全國文明城市和先進城市進行公共文明指數測評并進行排名公布。［6］公共文明指數測評其實質是對社會公共文明現象進行觀測和度量，使之類型化、數字化和精確化，進而進行鑒別、比較和衡量，即所謂“權然后知輕重，度然后知長短。”

公共文明指數測評主要包括現場測評和入戶問卷調查兩種方式，相城區公共文明指數現場測評主要以調查員全程采取暗訪方式進行。具體考察方法有三種:1、實景(情)模擬驗證，如:撥打法律服務熱線，撥打維權舉報電話等;2、實地調查，即進入現場查證被考察對象是否符合測評標準，如:到社區查看相關工作記錄等;3、實地觀察，即根據實地觀察要求，在實地考察點、在一定時間內，對被考察對象進行實地觀察。［7］相城區公共文明指數問卷調查以調查員亮明身份入戶訪問的方式完成。問卷調查對象的樣本選擇方式如下:每次調查時按照相城區的社區名錄隨機抽取2個;每個社區隨機入戶50戶，共100戶家庭。每次均發放調查問卷100份。每次均回收100份，全部有效。蘇州大學社會公共文明研究所調查員在開展公共文明指數測評工作的過程中，始終堅持把調查方法的科學性、公眾意見的真實性作為基本原則，努力避免測評結果的誤差，力求客觀真實地反映出相城區各街區文明建設工作的原貌。2010年度，受蘇州市相城區文明辦委托，蘇州大學社會公共文明研究所(蘇州市社會公共文明研究所)分別于當年的4月、6月、7月、9月對相城區所轄街區進行了四次公共文明指數的現場測評。同時，分別于當年的7月、8月和10月進行了三次公共文明指數的入戶問卷調查。

(一)蘇州市相城區2010年度公共文明指數現場測評指標體系

蘇州市相城區2010年度公共文明指數現場測評標準根據《全國文明城市測評體系》的要求，參照《蘇州市公共文明指數測評標準》、《蘇州市全國文明城市建設示范城區測評標準二(動態指標)》制定。現場測評標準充分體現了堅持以人為本和群眾標準的原則，把群眾滿意不滿意作為主要評判依據，使相城人民成為創建“文明城市示范城區”的最大受益者。在測評項目的設置上，盡可能選擇與相城人民日常工作生活密切相關的內容。如公共設施方面，不僅考察主干道是否完好，而且要考察街道小巷的狀況;在文體設施方面，不僅要考察城市的標志性設施，還要對社區文體活動場所、社區衛生服務場所等進行考察。現場測評標準同時體現了較強的科學性和可操作性。對測評指標如何篩選、大量的“軟指標”如何量化、分值如何合理配置等一系列難點問題進行了研究并在現實操作過程中不斷調整完善，最終形成了一套較為完整系統的測評指標體系。［8］同時，借助科研機構和專家團隊的智力支持，在測評指標體系實際運用的過程中形成了一整套較為科學完善的測評結果統計流程。

根據相城區公共文明指數測評內容及測評對象的不同性質和特征，將公共文明指數現場測評采取的數據指標分為四種類型:1、公共場所類指標;2、區、街、社區類指標;3、窗口行業類指標;4、城市整體形象指標。［9］具體說來，相城區公共文明指數現場測評包括一級指標八項:公共衛生、公共文化場所、公共特定場所、公共交通運行、公共交通秩序、公共市容、公共服務和市民公共行為。每個一級指標又具體化為若干二級指標，每個二級指標又操作化為更為詳細的測評內容，共119項，按實際得分折算成百分制。測評指標體系中的一百多項考核內容，較為全面系統地體現了蘇州市相城區現階段創建“文明城市示范城區”的較高要求，其中一些內容具有前瞻性。這對于相城區各街區在創建活動中堅持高標準、嚴要求，具有重要的引導作用。［10］

(二)蘇州市相城區2010年度公共文明指數問卷調查主要內容

蘇州市相城區2010年度公共文明指數問卷調查參照《蘇州市全國文明城市建設示范城區測評標準三(問卷調查)》制定。公共文明指數問卷調查是測評體系中民意調查的一種實現方式，是測查相城區居民對該區文明創建的參與度和認可度的一種重要手段，也是向公眾普及公共文明知識的一種重要方式。相城區公共文明指數調查問卷有以下特點:1、調查對象的多層性。內容涉及經濟社會文化各方面，是一個綜合體系。調查的對象也是廣泛的，多層次的，各個階層、各個領域的居民都涉及到。2、問卷設計的綜合性。問卷設計內容以精神文明建設為主，同時涵蓋物質文明、政治文明和生態文明相關內容。3、問卷設計的精、簡、明。努力做到問題精少、回答簡單、一目了然。問卷調查的內容主要涉及市民對文明創建活動的知曉率、支持率;市民對窗口行業、政府職能部門服務質量的評價和滿意度;市民素質和社會風尚狀態;對社會不良現象的反映;對城市整體形象的評價這幾個方面。［11］具體說來，相城區2010年度公共文明指數問卷調查一級指標包括六個方面:市民行為、公益活動、環境設施、城市安全、主題活動、總體評價。每項一級指標又具體化為若干二級指標。其中市民行為具體化為五個二級指標;公益活動具體化為3個二級指標;環境設施具體化為4個二級指標;城市安全具體化為2個二級指標;主題活動具體化為6個二級指標;總體評價指市民文明程度總體感受。共14項內容，32個調查問題。每個問題含五個選項，得分分別計為1、2、3、4、5 分，滿分 160 分，以百分制進行排序比較。［12］

三、蘇州市相城區2010年度公共文明指數測評結果分析

蘇州大學社會公共文明研究所(蘇州市社會公共文明研究所)的統計學專家及其團隊對測評員采集回來的數據進行了深加工和分類統計。對相城區公共文明指數現場測評數據的統計，得出了現場測評項目得分、現場測評街區得分;對相城區公共文明指數問卷調查數據的統計，得出了問卷調查綜合得分、問卷調查分類指標得分，問卷調查社區得分。

(一)蘇州市相城區2010年度公共文明指數現場測評結果分析

蘇州市相城區2010年度公共文明指數現場測評結果是根據蘇州大學社會公共文明研究所的測評員在不同時間、地點實地調查采集的數據做出的，包括單項測評結果和綜合測評結果兩部分。單項測評結果是針對相城區公共文明指數八項一級指標的具體操作化測評，可以反映相城區公共文明某一特定層面的狀況;綜合測評結果是對相城區2010年度歷次現場測評數據分類整理，以加總或均值、排名、比較等方式對現場測評總體結果的呈現，是對相城區公共文明狀況的總體反映。以下的現場測評結果分析包括蘇州市相城區四次公共文明指數現場測評八項一級指標合格率及排名分析;蘇州市相城區十街區公共文明指數現場測評綜合結果分析。

1、相城區2010年度四次公共文明指數現場測評八項一級指標合格率及簡要分析

2010年4月、6月、7月和9月對蘇州市相城區各街區所做的四次公共文明指數現場測評，測評結果(表1)可以看出，蘇州市相城區2010年度公共文明指數現場測評，八項一級指標的創建成效具有不平衡、不穩定性。

表1 2010年蘇州市相城區四次現場測評八項指標平均合格率及排名

(1)公共文明指數現場測評各項一級指標之間的創建成效差異較大，具有不平衡性。其中，公共服務合格率最高，四次現場測評均分達到97.54分，有兩次是滿分。公共交通運行和公共文化場所分列二、三位，合格率均超過96%。相比較而言，公共交通秩序、公共市容和公共衛生存在問題較多，失分率較高。其中“公共交通秩序”這一指標四次現場測評共發現問題138處，“公共衛生”這一指標四次測評共發現問題220處。分別占發現問題總數的21.17%和33.74%。當然，客觀上各項一級指標的創建難易度存在著不同。

2010年擴建、改造16縣道時曾發生塌陷，但未留下資料，其位置、范圍、塌陷深度等不詳。2013年進行治理設計時現場觀測，16縣道路面與附近民房沒有明顯的開裂現象，未發現較明顯的塌陷坑(帶)。擴建、改造縣道時，殘留的民采井(硐)絕大多數被回填。在礦區開采范圍的西部、16縣道南側，民采井(硐)分布比較密集，其位置、井(硐)直徑與深度等不詳。僅有的2個殘留民采井見表1。

(2)公共文明指數現場測評各項一級指標在不同批次測評中的得分落差較大，具有不穩定性。如“公共市容”這一指標，四次測評的最高分差達到21.56分;“市民公共行為”這一指標的最高分差達到12.50分;再如“公共特定場所”這一指標，分差也達到12.68分。其他各項一級指標分差相對平穩。

2、相城區2010年度十街區公共文明指數現場測評綜合結果分析

公共文明指數現場測評街區得分反映的是相城區各街區轄區內的公共文明創建的狀況。蘇州市相城區下轄十個街區，綜合2010年4月、6月、7月和9月四次現場測評的綜合結果，計算相城區各街區得分平均值，其排名狀況從表2、圖1可以看出，蘇州市相城區2010年度公共文明指數現場測評，其所轄各街區的文明創建成效具有不平衡、不穩定性。

表2 2010年蘇州市相城區十街區現場測評綜合結果及排名

(1)相城區2010年度公共文明指數現場測評全年的平均得分度假區最高，達到93.70分。其余街區全年的合格率都在80%到90%之間，相差不大，說明相城區所轄各街區在2010年度的文明創建過程中都能夠積極開展工作，且取得了一定成效。

(2)相城區2010年度公共文明指數現場測評，其所轄各街區在同一批次的公共文明指數測評得分落差還是較大。如相城區6月份的測評，開發區和北橋街道的分差達19.84分;7月份的測評，度假區和黃埭鎮的分差達24.75分;9月份的測評，度假區和太平街道的分差高達21.72分。

(二)蘇州市相城區2010年度公共文明指數問卷調查結果分析

公共文明指數問卷調查是公共文明指數測評體系中民意調查的一種實現方式，可以反映相城市民對“文明城市示范城區”創建的參與度、認可度。它是指采用預先設計好的結構化、標準化的問卷，以書面問答為主要形式，來收集有關公共文明方面的態度、評價、感受等資料的調查方式。

表3 2010年蘇州市相城區六項指標問卷調查綜合得分

蘇州大學社會公共文明研究所調查組分別于2010年的7月、8月和10月對相城區按照社區名錄隨機選定的街區進行了公共文明指數入戶問卷調查，問卷調查六項一級指標三次調查結果的比較(見表3)可以看出，2010年度相城區三次問卷調查平均得分分別為 71.93分、70.90分、74.78分，總體呈上升態勢。其中“總體評價”這一指標得分最高，這客觀上說明相城居民對相城區公共文明建設的整體滿意度在提高，也說明相城區創建“文明城市示范城區”取得了工作實效，得到了相城市民的逐步認可。但也要注意到，相城市民對“市民行為”、“環境設施”、“主題活動”、“城市安全”這幾個指標的評價并不高，進而導致綜合平均得分并不高，這說明相城區創建“文明城市示范城區”的工作成效與相城市民的心理預期還有一定的差距，需要相關創建部門找準差距，再接再厲，推動“文明城市示范城區”創建工作的進一步深入。

四、深化蘇州市相城區文明創建工作的對策思考

(一)提高思想認識是創建工作的首要環節

對一個地區來講，基礎設施是“筋”和“骨”，政治文明、精神文明就是“氣”和“神”。創建“文明城市示范城區”，不僅要強“筋骨”，更重要的是健“氣神”，實現三個文明協調發展。［13］相城區各級黨委政府和文明創建相關部門、單位都要充分認識到創建“文明城市示范城區”的重要意義，在指導思想上明確兩個側重點:一是把爭創蘇州市首批“文明城市示范城區”與增強城區綜合競爭力緊密結合起來，側重點在于增強城區綜合競爭力。二是把爭創蘇州市首批“文明城市示范城區”與做好各項基礎性工作緊密結合起來，側重點在于一絲不茍地做好創建過程中各項基礎性工作。相城區要繼續堅持各級黨政一把手親自抓創建工作，把精神文明創建工作切實列入議事日程，定期召開文明創建工作會議;將精神文明建設的主要指標納入相城區整體發展規劃，制定創建“文明城市示范城區”的長期規劃和年度計劃;將創建“文明城市示范城區”的各項指標細化為各責任單位的目標任務，以責任書的形式明確責任單位、責任人、協辦單位、完成時間以及獎懲措施。［14］

(二)融入發展大局是創建工作的主要依皈

圍繞蘇州市委市政府提出的“三區三城”的建設目標，相城區大力實施“城市化提升、創新轉型、人才強區、民生優先、可持續發展”五大戰略，全力以赴把相城區建設成為現代化、國際化、信息化的新城區。定位就是中心，相城區“文明城市示范城區”的創建工作必須緊緊圍繞區委區政府確定的中心任務開展工作。“文明城市示范城區”的創建要融入相城的發展大局，具體從以下幾個方面著手:一要深化“環境綜合整治”工程，改善城區環境。相城區要以“水相城、綠相城、現代相城、和諧相城”為目標，深入開展“潔凈家園、美化城市”活動，切實改善城區環境;二要組織實施“梳理行動”，美化城區面貌。以清理亂搭建、違法臨時建筑物為主要任務，消除城區發展中的隱患;三要加強對“城中村”的管理，重點整治車庫亂住人、亂開店的現象，為創建“文明城市示范城區”消除障礙。要探索新的方式方法，通過創新機制借力民眾管理“城中村”。對車庫亂住人、亂開店現象進行重點整治;四要推進“四位一體”，促進城鄉一體文明協調發展。通過經濟社會發展城鄉一體規劃、服務網絡建設城鄉一體推進、素質教育城鄉一體開展、居住環境城鄉一體建設“四位一體”，逐步消除城鄉文明差別，構筑起城鄉一體文明的新優勢。

(三)提升市民素質是創建工作的根本所在

以人為本是科學發展觀的本質和核心，也是相城區創建“文明城市示范城區”的出發點和落腳點。市民素質是城市文明之本。相城區要不斷強化理想信念教育，貫徹落實好《公民道德建設實施綱要》和《蘇州市提高市民文明素質行動計劃》的要求，大力弘揚蘇州“崇文、融合、創新、致遠”的城市精神，全面加強文化建設，在全社會營造關心人、愛護人、尊重人、發展人的社會氛圍，切實提高相城市民的綜合素質。具體從以下幾個方面開展工作:一是開展公民道德教育，提高相城市民道德水平。要開展豐富多彩的道德教育宣傳和實踐活動，著重抓好典型的培育和宣傳，倡導“奉獻、友愛、互助、進步”的時代新風。二要推進“人才強區”、“文化立區”戰略，優化相城人文環境。努力形成人才隊伍建設新機制，提高新時期人才服務水平。通過開展“社區文化節”、“讀書月”等活動，豐富群眾文化生活，繁榮文化事業，壯大文化產業。三要開展“建設綠色家園”活動，增強新蘇州人的家園意識。蘇州將逐漸成為一個新興的移民城市，相城區有外來人口39.5萬，增強外來人口對相城的“家園認同”意識極為重要。［15］通過開展“倡導生態文明，建設綠色家園”、“我為環保做件事”等活動，喚醒市民的家園意識、增強市民對相城的認同感和歸屬感。四要開展多種形式的關愛行動，營造和諧發展的社會氛圍。通過開展“黨員關愛幫扶行動”、“關愛農民工子女行動”“關愛幫扶困難群眾行動”等方式，使人民群眾切實感受到黨和政府的關心以及社會主義大家庭的溫暖。

(四)發動全民參與是創建工作的基本形式

群眾是“文明城市示范城區”創建的主體。要充分調動廣大相城群眾參與創建活動的積極性，讓創建“文明城市示范城區”成為群眾提、群眾評、群眾知、群眾做的過程，為創建工作提供堅實的基礎和不竭的動力。一要加強“文明城市示范城區”的宣傳發動，營造濃厚的創建氛圍。在主要新聞媒體的黃金時段或黃金版面開辟專欄、專版，持續報道“文明城市示范城區”創建動態，使創建工作深入人心。在主要廣場和路口樹立公益廣告牌，在媒體刊登、播放創建公益廣告，提高創建工作的知曉率。二要廣泛開展民意調查，組織“相城文明行動”。相城區要繼續加強與相關科研機構的合作，深入開展多種形式的民意調查，了解廣大群眾對城市環境、社區建設、行業文明和市民行為等方面的滿意度。三要組織各類文明創建相關活動，吸引群眾參與。通過開展“創文明城、做文明人”、爭創“文明示范集體”、爭創“文明示范科室、文明示范崗”、“‘五好’文明家庭創建活動”等形式，增強群眾對創建“文明城市示范城區”的了解，廣泛吸引群眾參與到創建“文明城市示范城區”的工作中來。四要暢通民意反映渠道，構架市民與政府溝通的橋梁。通過在當地廣播電臺開辦“民心橋”欄目等形式，定期安排相關職能部門負責人解答群眾關心的熱點、難點問題，及時了解、回應群眾的各種訴求，調動廣大群眾參與“文明城市示范城區”創建的積極性、主動性和創造性。［16］

(五)建立長效機制是創建工作的必然要求

“文明城市示范城區”的創建是一個長期的過程，非一朝一夕能夠成就，必須經過長期艱苦努力，常抓不懈，形成長效機制，方能真正取得成效。一要按照《全國文明城市測評體系》的要求，參照《關于蘇州市創建全國文明城市工作的實施意見》、《蘇州市創建全國文明城市責任分解表》，分解任務強化責任，形成縱向到底、橫向到邊、環環相扣的“文明城市示范城區”創建活動責任鏈。參照《蘇州市公共文明指數測評標準》、《蘇州市全國文明城市建設示范城區測評標準二(動態指標)》的具體指標，結合相城實際，制定出各街區、各單位的目標任務責任書。通過責任書的簽署，做到級級有指標、層層有任務、人人有責任，形成上下聯動、條塊結合的創建格局，實現“文明城市示范城區”創建各項任務在時間和空間上的全面覆蓋。［17］二要建立動態檢查機制，及時掌握工作進展。通過實施每月報告和大事記制度，及時掌握各街區、各職能部門“文明城市示范城區”創建的工作進展，使區委能夠及時了解全區的創建工作情況，便于指導工作。三要建立文明指數監測機制，增強創建工作的科學性。相城區要繼續和相關科研機構開展合作，進行“城區文明指數”的相關課題研究。嘗試研究建立包括“幸福指數”、“關愛指數”、“安全指數”、“誠信指數”等內容的“相城文明指數”體系。并定期通過問卷調查等方式，根據指數變化，科學評估全區精神文明建設成效，查找薄弱環節，以便科學安排全區的“文明城市示范城區”創建工作。［18］

公共文明指數測評是文明城市創建中的一項政策創新，通過對公共文明指數的定期測評和動態監測，可以為文明城市建設提供較為全面、客觀的評判標準與決策依據，有助于推進文明城市創建工作的長效化、常態化與規范化。相城區在創建“文明城市示范城區”的過程中，要樹立“以人為本，創建為民”的指導思想，要始終把堅持滿足人民群眾的內在需求作為深化文明創建的根本出發點和立足點，使文明創建過程變成廣大居民改善生活質量、轉變生活方式、提升自身綜合素質、增強自我價值實現能力的過程。［19］強化政府管理，實現善治理念，加上相城居民的積極參與，一定能夠把相城建設成為現代化、國際化、信息化的宜居家園。

［1］段亞兵.文明縱橫談［M］.北京:社會科學文獻出版社，2006:13.

［2］芮國強.蘇州率先創建全國文明城市群研究.

［3］蘇州市相城區人民政府網信息中心.相城概況.［EB/OL］.(2011 －6 －23)［2011 －10 －20］?.http://www.szxc.gov.cn/szxc/infodetail/?InfoID =a283b43e－5df0－488e－aab6－862ab6a51fcc.

［4］相城區分區規劃暨城鄉協調規劃.第二章第十六條，2007－10，委托方:蘇州市規劃局，相城區人民政府.承擔方:中國城市規劃設計研究院，蘇州市規劃設計研究院有限責任公司.

［5］許益軍.民意調查與社會政策評估——以N市公共文明指數測評為個案［J］，南京社會科學，2010，(6):53.

［6］百度百科名片.文明指數測評.［DB/OL］.［2011－10－20］.http://baike.baidu.com/view/3987123.htm.

［7］郭強，郭艷飛.中國社會發展報告系列叢書—中國文明城市建設報告［M］.北京:中國時代經濟出版社，2009:44.

［8］郭強，郭艷飛.中國社會發展報告系列叢書—中國文明城市建設報告［M］.北京:中國時代經濟出版社，2009:44.

［9］李曉平.思考與實踐——精神文明創建工作手記［M］.長沙:湖南人民出版社，2010:154.

［10］郭強，郭艷飛.中國社會發展報告系列叢書—中國文明城市建設報告［M］.北京:中國時代經濟出版社，2009:45.

［11］李曉平.思考與實踐——精神文明創建工作手記［M］.長沙:湖南人民出版社，2010:157.

［12］參見蘇州大學社會公共文明研究所集體科研成果.2010年度蘇州市高新區公共文明指數測評分析報告.2010—12。

［13］深圳市文明辦，深圳市委宣傳部.深圳創建全國文明城市文集［M］.深圳:深圳報業集團出版社，2005:31.

［14］深圳市文明辦，深圳市委宣傳部.深圳創建全國文明城市文集［M］.深圳:深圳報業集團出版社，2005:99—100.

［15］江蘇省人口和計劃生育委員會網站.蘇州相城區巧借外力成立流動人口計劃生育志愿者隊伍.［EB/OL］.(2011－10－14)［2011 － 11 － 17］.http://www.jsfpc.gov.cn/xxgk/ztjd/ldrk/2011/10/14171151359.html.

［16］深圳市文明辦，深圳市委宣傳部.深圳創建全國文明城市文集［M］.深圳:深圳報業集團出版社，2005:48—49.

［17］深圳市精神文明建設委員會.堅持科學發展觀積極創建文明城——深圳市創建全國文明城市工作匯報材料，20056.

［18］深圳市文明辦，深圳市委宣傳部.深圳創建全國文明城市文集［M］.深圳:深圳報業集團出版社，2005:50.

［19］浦玉忠，朱明珠，溫波.論江蘇全面建設小康社會進程中的核心價值體系構建［J］.常州大學學報(社會科學版)，2010，(4):13.