計劃生育避孕藥具的管理機制創新

許婉利

浙江省臨海市白水洋鎮計劃生育服務站，浙江臨海 317031

在現今國民經濟飛速發展的時代背景下，“人口”是限制一個國家發展走向的重要環節，20世紀70年代中國開始實行計劃生育政策，從而控制人口基數，保證了社會的穩定和經濟的發展。隨著計劃生育的管理逐步完善，避孕藥具的管理機制也應運而生。隨著社會的發展進步，人們的生活方式、認知、人生觀、價值觀也發生了改變。因此，避孕藥具的管理機制必須打破墨守成規的管理方式。緊跟時代的步伐，建立新的管理體系。從而更好的服務于計劃生育工作的開展[1]。

1 計劃生育避孕藥具管理機制的現狀

1.1 人口流動的不確定性給避孕藥具發放帶來的沖擊

隨著國民經濟的迅猛發展以及自動化程度的大幅度提高，“人多力量大”的時代已經結束，更多的人力被機器所取代，這也給人們的就業帶來了很大的壓力。因此兩股新生力量逐步壯大。一是大學生的不定向流動，近年來隨著我國對高等教育的重視，愈來愈多的高等院校施行擴招政策，大量的學生從其他城市以及村鎮涌入大城市，給人口調查帶來了空前的挑戰。二是農民工進城務工，加之其不定時的返鄉，也給調查工作帶來了不少的麻煩，同時也給避孕藥具的發放出了一道難題[2]。因為人口的不定時、定向流動直接關系到避孕藥具的庫存和管理問題。一旦大量人口涌入一個城市，而在沒有提前預知的情況下，避孕藥具的庫存和發放就會受到巨大的沖擊。然而現今避孕藥具的管理機制還無法應對人口流動帶來的巨大影響。

1.2 避孕藥具的價格影響了計生工作的深入

隨著計劃生育工作的深入，這一正確的決策已經慢慢融入了人們的生活。避孕藥具也成為了人們日常生活中的常備品和必需品。除了定點發放外，大多數人還是需要去購買這些藥具，但實際上避孕藥具的價格和工薪階層的收入并不成比例。很多人會顧及到藥具的價格而選擇不用，這樣也給計生工作帶來巨大的隱患。現今避孕藥具的管理機制在價格方面的控制以及對使用人群的調查不是很盡如人意。

1.3 缺少對非婚育人群使用避孕藥具的培訓

隨著社會的發展進步，人們思想也發生了很大的轉變。在避孕藥具的使用人群中,有很大一部分是非婚育人群,其中包括:未成年人、未婚人群。這些人普遍缺少婚育知識，對于妊娠的了解以及避孕藥具的使用更是知之甚少。從法律和道德兩個方面來講，社會是不提倡非婚育人群有性生活的。但正是這個人群給我國的計生工作帶來了很多的麻煩。因其不可預知性、不可控性，導致很多沒有婚育經驗的人早早的嘗到了苦果，這不僅是對自己的放縱，更是對社會的不負責。現今的避孕藥具管理機制沒有為這些使用者提供培訓和婚育指導，這也是管理機制中一個有爭議的盲點。

2 計劃生育避孕藥具管理機制的革新

2.1 建立避孕藥具信息網絡及使用人群管理中心

對于經濟迅猛發展的今天，流動人口已經成為一股普遍而且不可阻擋的力量，他們給社會帶來的不僅僅是就業崗位的難題，對于計生工作同樣也是一座大山。要鞏固計生工作這些年來創造的豐碩成果，就必須要建立現代化的管理體系。以城鄉村鎮為單位，建立人群流動調查中心。調查人口流動的數量、方向、以及流動規律。這樣就掌握了“避孕藥具發放”這場攻堅戰的主動權。根據調查中心分析的結果，在全國建立避孕藥具信息網絡，使避孕藥具隨著人口的流動而流動。這樣就可以避免因人口流動所產生的庫存不足的被動局面[3]。

2.2 調整避孕藥具價格從而調動使用人群積極性

任何商品沒有一個合理的價格，那么消費者就沒有一個主動的購買動機。避孕藥具更是如此，而且避孕藥具不單純是一種商品，更是我國計生工作穩步向前的基礎。為了計生工作能夠順利的進行，必須把成本和收益放到一邊。從長遠的角度去看，計生工作所帶來的效益遠遠不止這些，人口得以控制、經濟得以發展,而這一切又都歸功于避孕藥具管理機制的建立和完善。下調藥具價格、藥具的無償發放都可以很好的控制人口的反彈，為進一步鞏固計生成果作出巨大的貢獻[4]。

2.3 加強對使用者的培訓和道德理念的灌輸

對于避孕藥具的使用者來說，現階段的婚育培訓是不夠的。可以從兩方面出發：（1）符合婚育條件人群的使用培訓，讓其了解避使用孕藥具的必要性，以及避孕藥具正確的使用、儲存方法。（2）對于非婚育人群藥具使用的培訓以及道德理念的灌輸。雖然筆者反對未成年人性生活，但這已經成為一個社會問題，為了國家的長久發展、為了社會的穩步前進，避孕藥具管理機制必須要把這項內容納入其中，從教育、培訓和道德灌輸等幾個方面同時開展工作，從側面滲入，從而達到計生工作的最終目的[5]。

3 小結

綜上所述，現今的避孕藥具管理制度只是針對藥具的發放狀況、儲存、保管等領域，而忽視了那些社會中的現實問題以及間接影響計生工作開展的隱患。筆者認為可以利用避孕藥具的管理，間接解決一些實際問題，從根源排除管理工作中的阻礙。從“硬制度”和“軟管理”兩方面入手，再將現代化管理手段融入其中，深化機制體系改革，從而進一步鞏固計劃生育工作所創造的成果。

[1] 辛秀蘭.現代生物制藥工藝學[S].北京：化學工業出版社，2008：212-216.

[2] 張鑫.藥事管理[S].北京：高等教育出版社，2006：156-158.

[3] 黃雪蘭.農村基層計劃生育服務機構對孕產婦開展健康教育的體會[J].當代醫學，2010，16（31）：162.

[4] 張梅仙.計劃生育避孕藥具管理現狀分析及對策[J].中國現代醫生，2010，48（10）：132-134.

[5] 羅琴聲.淺談如何做好中心集鎮計劃生育藥具管理工作[J].中國計劃生育學雜志，2010，18（11）：695-696.