發(fā)展高效果菜產(chǎn)業(yè) 服務(wù)市民致富農(nóng)民

山東省章丘市市委副書記、市長 劉天東

章丘地處齊魯腹地，南依泰山，北臨黃河，是山東省會濟南轄屬的縣級市，市域面積1855平方公里，耕地面積112萬畝。近年來，章丘立足毗鄰省會的區(qū)位優(yōu)勢，地形地貌多樣、擁有泉水的資源優(yōu)勢，堅持面向市場，培植特色，大力發(fā)展生態(tài)高效果菜產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了章丘大蔥、鮑家芹菜等47個名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，取得了顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，有力促進了產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。目前全市果菜種植規(guī)模達到48萬畝，生產(chǎn)能力達到200萬噸，每年給農(nóng)民帶來人均4600元的純收入。被評為中國果菜十強縣市、中國果菜產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新十強市。

一、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加快果菜產(chǎn)業(yè)高效集聚發(fā)展。章丘南部是山區(qū)，中部是丘陵和平原，北部是黃河灘區(qū)，總體呈三個“三分之一”的帶狀分布。立足這一區(qū)域特點，我們準(zhǔn)確把握果菜產(chǎn)業(yè)階段特征和市場消費動向，秉承頂層設(shè)計理念，相繼組織實施了《章丘市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《章丘30萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃》、《章丘10萬畝繡江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃》和《章丘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園規(guī)劃》的編制工作，積極推動中部30萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、北部設(shè)施高效農(nóng)業(yè)區(qū)和南部生態(tài)高值農(nóng)業(yè)區(qū)三大片區(qū)建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的果菜產(chǎn)業(yè)體系。南部山區(qū)生態(tài)高值農(nóng)業(yè)區(qū)，著重推動退耕還果，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，突出良種薄殼核桃種植，配套發(fā)展加工龍頭，完善水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展壯大生態(tài)林果產(chǎn)業(yè)。目前山區(qū)林果產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過15萬畝，三年之后將發(fā)展到20萬畝。以林果為依托，大力發(fā)展林下經(jīng)濟和生態(tài)旅游業(yè)，初步構(gòu)建起農(nóng)民多元增收態(tài)勢。北部沿黃設(shè)施高效瓜菜片區(qū)，強力推進甜瓜、蘆筍、西瓜等品牌瓜菜的設(shè)施化栽培，目前已經(jīng)形成3萬畝西瓜、4萬畝甜瓜、1萬畝蘆筍和2萬畝大棚菜設(shè)施栽培板塊雛形，用三年左右的時間，將新發(fā)展6萬畝，總規(guī)模達到16萬畝；中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，依托章丘母親河——繡江河和章丘經(jīng)濟大動脈——繡江路的自然和區(qū)位優(yōu)勢，著力提高章丘大蔥、鮑芹等名優(yōu)果菜產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、組織化、品牌化水平，目前已經(jīng)建成20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地園區(qū)，發(fā)展起10萬畝章丘大蔥、1萬畝大櫻桃、1萬畝嘎啦蘋果、5000畝章丘鮑芹、2000畝白蓮藕、3萬畝無公害時令蔬菜，下一步，將堅持擴大規(guī)模與提升品質(zhì)、品位相結(jié)合，將該區(qū)域建設(shè)成為章丘特色精品果菜集中發(fā)展區(qū)。到2015年，全市果菜產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將突破60萬畝，農(nóng)民人均來自果菜產(chǎn)業(yè)的純收入超過6000元。

二、堅持科技興農(nóng)，增強果菜發(fā)展科技支撐力。科技是確保果菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的強力支撐和決定力量。章丘市統(tǒng)籌農(nóng)技推廣體系建設(shè)、良種良法推廣、新型農(nóng)民培訓(xùn)、優(yōu)秀農(nóng)村實用人才培育等工作，不斷為果菜產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展注入生機活力。一是完善農(nóng)技推廣體系，暢通農(nóng)技推廣渠道。市直農(nóng)口部門組建農(nóng)技專家團隊，鎮(zhèn)街選拔農(nóng)技指導(dǎo)員，村居聘用農(nóng)技推廣員和農(nóng)技示范大戶，吸引農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民合作社承擔(dān)農(nóng)技推廣項目，形成以公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)為主體、社會力量為補充，市、鎮(zhèn)（街道）、村、戶四級聯(lián)動的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，較好地解決了“農(nóng)技推廣最后一公里”的問題。組織“雙百雙千、攜手共建”人才興農(nóng)主題活動，引導(dǎo)百名專家與千名農(nóng)技人員與果菜專業(yè)村、重點經(jīng)營主體結(jié)對提供科技服務(wù)，提高了科技推廣的成效。寧家埠鑫豐蔬菜專業(yè)合作社劉華鋒在專家指導(dǎo)下，種植富硒西紅柿，畝增產(chǎn)5000斤左右，每公斤多賣1～2元，增收效益明顯。二是突出重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織實施科研推廣項目。從解決制約果菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)和農(nóng)民急需的實用科技入手，相繼開展了章丘太空大蔥種試種試驗、鮑芹標(biāo)準(zhǔn)化栽培、新型設(shè)施栽培模式探討推廣等科研課題，推廣了瓜菜種苗集中繁育、薄殼核桃豐產(chǎn)栽培、黃藍板防治大蔥病蟲害等近20項先進技術(shù)和15個果菜優(yōu)良品種，先進農(nóng)技和良種的推廣應(yīng)用范圍持續(xù)擴大。三是抓好新型農(nóng)民、優(yōu)秀農(nóng)村實用人才培育帶動，形成活力迸發(fā)的發(fā)展格局。發(fā)展現(xiàn)代果菜產(chǎn)業(yè)，主體是農(nóng)民，關(guān)鍵是培養(yǎng)造就一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、能管理的農(nóng)村能人和致富能手。市委、市政府每年都制定農(nóng)村人才及新型農(nóng)民培訓(xùn)實施方案，整合涉農(nóng)教育資源，搭建培訓(xùn)平臺，多方培育人才，相繼在浙大舉辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理人才培訓(xùn)班，組織68場次農(nóng)民培訓(xùn)活動，累計培訓(xùn)農(nóng)民1.6萬人次。高度重視優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的培育、選拔和扶持，3名農(nóng)村實用人才被評為山東省鄉(xiāng)村之星，近50人入選濟南市優(yōu)秀農(nóng)村實用人才行列。山東鄉(xiāng)村之星沙樹星，帶頭研究富硒大蔥、富鋅大蔥新品種，豐富了章丘大蔥的生態(tài)保健品質(zhì)，種植面積達到10萬畝，畝均效益是普通大蔥價格的2倍，同時利用合作社，把農(nóng)民組織起來，帶動周邊銷售大蔥3萬畝，遠銷北京、四川、黑龍江等20多個省市，在引導(dǎo)果菜產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)、提質(zhì)增效方面發(fā)揮了不可替代的示范帶動作用。

三、堅持品質(zhì)第一，增強果菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命力。品質(zhì)是農(nóng)產(chǎn)品的生命，質(zhì)量安全是確保農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的前提和基礎(chǔ)，果蔬產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)高效發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，必須把質(zhì)量安全擺上重要位置。這些年，章丘市高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，建設(shè)了90萬畝農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，制定出臺了《關(guān)于建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的實施意見》，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任體系，對果菜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運銷等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全建設(shè)提出了更加明確、更加嚴(yán)格的要求。一是大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門與各個農(nóng)資經(jīng)營單位簽訂了規(guī)范經(jīng)營責(zé)任書，并不定時進行抽查，堅決杜絕違禁農(nóng)藥、激素、化肥等進入市場。完成了 16個標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程的制定和提升，果菜生產(chǎn)基地做到“五定、五有”（即定責(zé)任人、定監(jiān)管人、定投入品來源、定生產(chǎn)措施、定管理規(guī)范；有專職安全監(jiān)管人員、有技術(shù)指導(dǎo)員、有具體可行的質(zhì)量保障措施、有規(guī)范的生產(chǎn)檔案、有嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)），確保各類果菜產(chǎn)品按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程組織生產(chǎn)。二是健全監(jiān)督檢測體系。投資200萬元建設(shè)省級標(biāo)準(zhǔn)的章丘市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心，并在重點基地園區(qū)和產(chǎn)地市場建立10家藥殘檢測點，形成以市檢測中心為龍頭，鎮(zhèn)（街道）檢測室為骨干，村級（基地、園區(qū)、市場）檢測室為基礎(chǔ)的質(zhì)量監(jiān)測體系。三是建立健全責(zé)任體系和質(zhì)量安全可追溯機制。進一步明確了農(nóng)口部門、鎮(zhèn)街、村居和果菜基地園區(qū)的責(zé)任，實行責(zé)任追究制度，形成人人重視安全質(zhì)量、層層擔(dān)負安全生產(chǎn)職責(zé)的局面。實現(xiàn)各類檢測數(shù)據(jù)同步傳輸?shù)绞『蜐鲜校⒆⒅丶皶r保留檢測數(shù)據(jù)、封存檢測樣本，完善了產(chǎn)銷一體的果菜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯網(wǎng)絡(luò)。四是注重搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證。目前章丘共認證“三品”（有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品）208個，認證“中國地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”9個，7個知名農(nóng)業(yè)品牌入選“中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)”，位居全國縣（市區(qū)）之首，并評為“全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（市）”。

四、堅持市場先導(dǎo)，實現(xiàn)果菜產(chǎn)業(yè)增值增效。搶占市場、搞好營銷，是果菜產(chǎn)品拓展增值空間、提高經(jīng)營效益必不可少的重要舉措。近年來，章丘市積極組織策劃營銷推介活動，努力使果菜產(chǎn)品銷的暢、價格高、增值多、效益好。一是舉辦農(nóng)事節(jié)慶活動增強社會影響力。堅持政府主導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化推動相結(jié)合、地域特色與時代特征相結(jié)合，相繼舉辦了高官寨甜瓜節(jié)、黃河西瓜節(jié)、刁鎮(zhèn)大櫻桃采摘節(jié)、官莊鎮(zhèn)趙八洞香椿采摘節(jié)等20多項農(nóng)事活動，吸引省城濟南及周邊縣市居民到章丘采摘體驗、休閑觀光，通過實地考察、親身感受，增強了對章丘果菜產(chǎn)品的認知和認可程度。二是策劃營銷活動拓展市場潛力。為把章丘大蔥、鮑芹、薄殼核桃等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品打入北京、上海等高端市場，相繼舉辦了“章丘五寶進世博”、“章丘鮑芹北京人民大會堂推介會”、“章丘名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品北京釣魚臺推介會”等推介活動。今年與北京全聚德有限公司、上海“菜管家”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，將章丘名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品在上海的銷售納入“菜管家”的配送體系，促進章丘大蔥與北京烤鴨兩個名牌產(chǎn)品進行強強聯(lián)合，提升章丘大蔥在首都市場的聲譽。三是注重媒體宣傳提升品牌美譽度。今年9月份邀請“山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”的17家媒體記者到章丘實地采訪；10月份相繼組織“百家媒體走基地”、“章丘放心農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識發(fā)布會”和“章丘放心農(nóng)產(chǎn)品進省城”活動，邀請近百家中央、省、市報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體記者參與報道，不斷提升章丘品牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度、美譽度和消費檔次。統(tǒng)計分析，通過組織開展品牌宣傳、市場推介活動，章丘果菜產(chǎn)品的整體價格提高了10%以上，章丘大蔥品牌價值達到26.46億元，鮑家芹菜價格甚至是普通價格的10倍以上，取得了明顯的經(jīng)濟和社會效益。