衡陽市農作物新品種展示示范工作思考

戴任之，林金橋

(衡陽市農業局，湖南衡陽421001)

1 農作物新品種展示示范在農業生產中的重要地位

1.1 法律地位

《湖南省實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》第七條規定:“設區的市、自治州人民政府農業、林業行政主管部門應當建立新品種展示示范基地，加強新品種的推廣應用。”《湖南省實施〈中華人民共和國種子法〉辦法釋義》則明確指出“本條是關于農作物新品種的展示示范工作的規定。本條包括以下幾項內容:1、所指品種……。2、規定了建立農作物新品種展示示范基地的部門是設區的市、自治州人民政府農業、林業行政主管部門。有條件的縣、區也可建立本縣、區的農作物新品種展示基地。建立農作物新品種的展示示范基地的目的是為農村基層干部、農技人員、種子代銷商及廣大農民選擇優良品種和栽培良法提供一個平臺。3、農作物、林木種苗新品種的展示示范基地包括農作物、林木新品種展示基地和農作物、林木新品種示范基地，兩基地可以分開建也可以合并建在一起。4、參加農作物、林木新品種展示的品種應當是經過頭一年區試或多點試驗表現好或參加了頭一年預備試驗表現很好、近3年通過國家或省級審定(登記)的優良品種。5、參加示范的品種應該是近5年通過國家或省級審定(登記)的優良品種。6、展示和示范宜設對照品種，對照品種應該是省區試或國家區試的相應類型品種所在熟組采用的對照品種，也可采用當地同類型的主栽品種。”由此可見，農作物新品種展示示范在農業生產中具有極其重要的法律地位。

1.2 核心地位

農作物新品種展示示范聯結品種選育、種子生產和經營、種子使用等多個節點，直接服務于品種選育者、種子生產者、種子經營者和種子使用者，是科技成果轉化為生產力的橋梁和紐帶，是品種推廣的實踐創新，是加快新品種推廣的有效途徑和重要措施，是品種管理的關鍵環節之一，同時也是品種推廣體系建設的核心之一。因此，新品種展示示范在農業生產中具有與品種選育、種子生產與經營等同樣重要的核心地位。

1.3 先導地位

發展現代農業，必須優先發展現代農作物種業。發展現代農作物種業，必須優先加大新品種創新力度、推廣力度。而要優先加大新品種推廣力度，就必須優先創新、發展新品種展示示范工作。因此，新品種展示示范在農業生產中具有重要的先導地位。

2 農作物新品種展示示范的主要作用

2.1 篩選作用

新品種展示通過將有苗頭或已通過審定(登記)的多個同類型品種集中于一個丘塊種植，按照規定設置對照，進行各品種與對照之間、各品種之間的相互比較，可以有效地篩選出適宜當地種植的高產、優質、高抗的新品種。新品種示范則是在同一區域將多個已通過審定(登記)的新品種種植一定的面積，按照規定設置對照，統一栽培、管理條件，通過與對照品種和品種間相互比較，同樣可以有效地篩選出適宜當地種植的高產、優質、高抗的新品種。

2.2 展示作用

新品種展示示范，就是一個為品種選育者、種子生產者、種子經營者搭建在田間地頭的露天展臺，將他們的最新科技成果直觀展示在廣大種子使用者面前，讓種子使用者及時了解到新品種的主要性能、產量優勢、品種優勢，激發種子使用者對新品種應用的強烈欲望，從而促進新品種的推廣應用。

2.3 橋梁作用

新品種展示示范是將品種選育、種子生產和經營、種子使用等多個環節有機地聯結在一起，搭建了品種的擂臺、科研的舞臺、企業的展臺、信息交流的平臺，架起了種子管理部門與品種選育、種子企業、種子經銷人員及農民之間的橋梁，可以有效地架構良種直銷平臺，加快品種推廣速度，達到企業、農戶雙贏的目的。

2.4 加速作用

新品種展示示范，能有效地將高產、優質、抗性強、適應性強的新品種直觀地展現在種子經銷者、種子使用者面前，激發他們的推廣應用熱情，從而加速了新品種的推廣應用。如，2011年湖南隆平種業公司與衡陽市種子管理站、衡東縣種子管理站聯合在衡陽市水稻新品種展示示范基地衡東縣新塘鎮創辦的“準兩優608”雙季晚稻百畝超高產栽培示范，取得了每公頃產量10 620 kg/hm2的成績，隆平種業在示范現場召開了多省種子代理商現場觀摩會，衡陽市和衡東縣的代理商也分別召開了種子經銷商現場觀摩會，極大地促進了該組合的推廣應用速度。據隆平種業透露，2012年該組合種子在全國、湖南省、衡陽市、衡東縣的銷售量比2011年分別增長了23.5%、24.8%、138.8%、612.9%，呈現出明顯距離現場越近增長效果越好的態勢，這充分說明了新品種展示示范擁有巨大的新品種推廣應用的加速作用。

2.5 監督作用

由于新品種展示示范固有的同區種植特性，所展示示范的新品種的種子質量真實地展現在主持展示工作的種子管理部門、供種企業代理商、廣大種子使用者面前，展現在各級政府分管農業的領導和基層工作者面前，在為種子管理部門監督種子質量提供了直接證據的同時，也為種子管理部門調查處理所展示示范品種的種子質量糾紛提供了參照證物，有利于提高種子質量和種子質量糾紛的處理。

2.6 支撐作用

通過新品種展示示范，能及時了解新品種的特征特性，發現新品種的優缺點、考察新品種的適應性，探索相應的栽培技術措施，為發布農作物主栽品種信息提供技術支撐，可以有效地解決當前存在的品種“多、亂、雜”問題，促進農業生產一地一品規模經營進程。

3 衡陽市農作物新品種展示示范工作現狀

3.1 取得的主要成績

3.1.1 起步早

在湖南省種子管理局的指導和大力支持下，衡陽市自2001年起即在全省率先開展了水稻新品種展示示范工作，當年市種子管理站在祁東縣洪橋鎮建立早、晚稻新品種展示示范基地，共展示示范水稻新品種27個，面積20 hm2，早、晚雙季均獲得了平均產量超過7 500 kg/hm2的好收成，達到了示范農戶高興、過往群眾羨慕、各級領導滿意的效果。展示示范工作得到了省種子管理局的高度肯定，不僅被繼續確定為省級水稻新品種展示示范基地，還推薦為國家水稻新品種展示示范基地。

3.1.2 進展順利

2002年，因交通方面的原因，衡陽市展示示范基地遷移到緊靠京珠高速公路的衡東縣，2003年，在衡山縣開云鎮建立了一季晚稻新品種展示示范基地，兩基地分別承擔國家和湖南省的水稻新品種展示示范任務至今。自2005年起，常寧、衡南、衡陽等縣種子管理部門也陸續開展了水稻新品種展示示范工作。2010年全市種子管理體制改革工作全面完成，衡南、常寧、祁東、耒陽、衡陽等縣成立了種子管理局，農作物良種引進試驗中心為其下設機構之一，水稻新品種展示示范工作進入常態化，各縣均建立了水稻新品種展示示范基地，年均展示示范水稻新品種40余個，示范面積20 hm2左右。2011年，祁東、常寧、耒陽進入水稻良種直銷試點縣市，促使試點縣市水稻新品種展示示范步入規范化軌道，也促進了其他縣市水稻新品種展示示范操作水平和質量的提高;各縣市也紛紛開展了規模不一的現場觀摩活動。2012年，各縣市在進一步規范展示示范操作、提高展示示范質量的同時，進一步加大了現場觀摩的工作力度以進一步擴大新品種展示示范的影響。祁東縣于7月10日召開了高規格的“看禾選種，助農豐收”早稻新品種展示現場觀摩會，祁東縣新聞媒體也作了專題報道。2012年，在市級建立西甜瓜新品種展示示范基地的同時，各區也開展了蔬菜新品種展示示范工作。

3.1.3 成效顯著

開展新品種展示示范12年來，市本級基地累計展示示范水稻新品種755個(次)、示范面積400 hm2;為省級、市級及縣級品種現場觀摩會議提供新品種觀摩現場28場(次)，接待觀摩各級領導、專家、種子企業代表、種子經銷商1.15萬人(次)，農戶自發觀摩5萬余人(次)。2011年，衡東縣新塘基地“準兩優608”示范還迎來了袁隆平院士等省市領導和專家的視察并獲得了高度評價。衡陽市水稻新品種展示示范工作也一直位居全省前列。祁東縣政府充分肯定了該縣2012年水稻新品種展示示范所取得的成績，要求進一步加大工作力度把這項利民利企利國的好事情辦得更好。

3.2 存在的不足

3.2.1 工作開展不平衡

一是縣與縣之間工作不平衡，少數縣區尚未開展新品種展示示范工作。二是作物之間不平衡，目前多數縣市僅進行了水稻新品種展示示范，市本級也只進行了水稻和西瓜新品種展示示范，部分區進行了蔬菜新品種展示示范，油菜、辣椒、玉米等主要農作物和不少大宗蔬菜(如白菜、黃瓜、蘿卜等)沒有開展新品種展示示范。

3.2.2 操作有待進一步規范

一是少數展示示范基地位置較偏僻，交通也不太便利，個別縣市基地變動過于頻繁。二是展示試驗亟需規范，少數基地沒有安排小區展示試驗，個別基地展示試驗標準、質量不高。三是展示試驗與示范配合不緊密，部分基地只有展示試驗而沒有安排一定面積示范，個別基地示范品種沒有安排進入展示試驗。四是宣傳推介力度過小。市本級基地除接待省種子管理機構組織的現場考察和供種企業組織的現場觀摩會議外，沒有單獨舉辦過新品種現場觀摩推介會議，在邀請新聞媒體宣傳報道方面也做得不夠。各縣市區基地中，2011年祁東、常寧、耒陽3個水稻良種直銷試點縣市當年舉行過小規模的“看禾訂種”現場觀摩推介會，衡南縣種子管理局組織各供種企業或代理商進行現場考評活動，2012年祁東召開了現場觀摩推介會并邀請新聞媒體報道，而其他縣市區基地沒有開展正規的現場觀摩活動，在邀請新聞媒體宣傳報道方面同樣存在不足。

3.3 工作經費嚴重缺乏

新品種展示示范是一項程序復雜、標準要求高的系統工程，從確定展示示范品種、調集種子、種植安排、田間管理，到結果考評、組織觀摩和總結推介，每一個步驟都需要一定的經費來支撐。本市自開展新品種展示示范工作12年以來，僅市財政在2011年年終安排了部分經費。過來的新品種展示示范工作基本上都是種子靠“討”(請求企業免費提供種子)、經費靠“湊”(實際上也是向各個供種企業和代理商“討”)。如此情形，將展示示范的基本工作維持下來都很艱難，根本就無力去組織需要經費更多的現場觀摩活動。可以說，經費嚴重缺乏是產生如前所述問題的主要原因。

4 加快推進新品種展示示范的幾點建議

4.1 進一步提高認識，高度重視

各級政府和農業行政主管部門都應進一步深刻領會和把握農作物新品種展示示范在農業生產中的法律地位、核心地位和先導地位及其作用，引起高度重視，把它作為事關糧食生產安全、發展現代農業的一項重要舉措來抓。

4.2 進一步深化工作

市、縣兩級建立聯動機制，分工協作。市本級在承擔國家和省級安排的展示示范任務的同時，側重于主要農作物新品種的展示，承擔企業委托的超高產攻關項目;各縣市側重于主要農作物新品種和時特新水果的示范;各區側重于蔬菜新品種展示示范。

4.3 進一步規范操作

4.3.1 規范基地選擇

新品種展示示范基地宜建立在交通便利、地勢開闊、水利設施齊全、離城鎮距離相對較近的地區，以利于展示示范基礎工作的展開和組織現場觀摩推介。

4.3.2 規范展示示范程序

要按照規定選擇好展示示范新品種;既要有小區展示試驗田，又要有一定面積的示范丘塊;按照規定選擇對照品種;加強田間管理;設置醒目的展示示范公示牌，規范品種測評工作，等等，切實提高展示示范質量。

4.3.3 認真組織現場觀摩推介活動

“準兩優608”的成功經驗告訴我們，扎實的展示示范工作+現場觀摩會議+媒體宣傳=推介成功。各基地一定要認真組織好現場觀摩推介活動，以切實發揮出新品種展示示范應有的效能。

4.3.4 進一步加大宣傳工作力度

一是加強與新聞媒體的聯系與溝通，通過新聞媒體宣傳新品種和展示示范工作;二是利用網絡宣傳新品種和展示示范工作。千方百計地通過宣傳來推介新品種，推介展示示范工作，樹立農業部門良好形象。

4.4 切實建立保障機制

4.4.1 經費保障

將新品種展示示范工作經費列入各級財政預算之中，并根據物價、勞動力價格上漲幅度逐年增加，以保證展示示范活動正常開展。

4.4.2 基地保障

選擇一批有一定基礎技術力量的縣良種場和鄉鎮農技站建立固定的展示示范基地，保證必要的日常運行經費，使基地穩固發展，進而確保展示質量。

4.5 加強展示示范基地基礎設施建設

建議國家加大種子工程項目中新品種展示示范基地基礎設施等的投資，建設現代化的新品種展示示范基地，促進新品種展示示范工作的開展。

[1]王春明.對建立農作物新品種展示示范體系的探討[J].種子世界，2007，(1):1 －2.

[2]胡振東，胡 媛.農作物新品種展示示范中的問題及建議[J].種子世界，2011，(7):3.

[3]朱培賢.對農作物品種展示問題的探討[J].種子科技，2009，(11):5－7.