創建項目管理新模式

□ 齊玉宏

中國石化在大型項目建設中，將國外先進的項目管理理論與工程建設實踐相結合，形成了“IPMT+EPC+工程監理”項目管理模式。IPMT（Integrated Project Management Team）是指項目一體化管理組，EPC（En?gineering Procurement Construc?tion）是指設計、采購、施工工程總承包。這種新的項目管理模式優化了工程組織，確保了工程安全、質量和進度，降低了投資成本，推動了中國石化重大工程項目的建設投產。這一新型管理模式已經在中國石化眾多重點工程建設中廣泛運用，取得了良好效果，是適合我國石油化工工程建設的有效項目管理模式。

目前，西方國家的大型石化工程建設大多采用PMC+EPC管理模式。PMC（Project Management Contractor）是指項目管理承包，它是由業主通過合同聘請管理承包商作為業主的代表，對工程進行全面管理；這種管理模式有三大好處：一是實現專業化的工程建設項目管理。二是合同承包金額多采用“成本加酬金”的形式，形成承包商與業主共同承擔風險的機制；三是對履約信用具有高度的依賴性。但也會帶來三個方面的問題：一是“成本加酬金”的合同方式，會使PMC承包公司及其執行人員出現拖延進度的傾向，以賺更多的錢；二是PMC承包的成本費用高；三是對各種合同履約信用的依賴性太強，缺少制約機制。

近幾年來，中國石化探索形成的“IPMT+EPC+工程監理”項目管理模式，是在項目管理層設立一體化項目管理組IPMT。IPMT是由業主方組織并授權的項目管理機構，代表業主對工程的整體規劃、項目定義、工程招標、投料試車、考核驗收進行全面管理。選擇項目前期咨詢商、EPC承包商和監理承包商，對他們的工作進行管理與協調。這種管理模式使項目管理的三層組織架構，即決策層、管理層和執行層，層間界面清楚，分工明確。IPMT項目管理縱向以項目管理為主，橫向以專業管理為主，形成了縱橫交叉的矩陣式管理架構。采用合同約束加過程協調的管理機制，在項目執行過程中既嚴格跟蹤監督合同的執行，發揮合同約束作用，又加強工程建設全過程協調管理。

“IPMT+EPC+工程監理”項目管理模式具有三大優勢：一是整合了各個項目執行個體，有利于資源統一配置，系統利用。IPMT代表業主對工程的整體規劃、項目定義、工程招標、投料試車、考核驗收等進行全面管理，選擇項目前期咨詢商、EPC承包商和監理承包商，并對他們的工作進行管理與協調。EPC負責設計、采購、施工工程總承包，使項目的運行效率大大提高，有效防止了施工方故意拖延工期現象的出現。二是降低了整個項目的交易成本。現代石化工程項目越來越復雜，組織管理費用迅速上升，合同的變更增多，糾紛和索賠也越來越頻繁，這些都開始抵消生產費用所帶來的節約。這種項目管理模式通過嚴格的合同約束，大大減少了問題的產生，大幅降低了項目運行成本。三是有良好激勵作用。石化項目建設常常存在多重委托代理關系，不易控制和管理。IPMT+EPC+工程監理模式，簡化了其中的關系，使各部門各單位各司其職，實現了決策、管理與執行的一體化，特別是做到了風險平攤，職能下放，有效激勵了項目各方的積極性。

但需要注意的是，在IPMT管理模式下，項目管理依存于企業的管理體系，與其他系統管理交叉融合，項目管理的優化受到企業治理結構的影響和多重系統管理的約束，項目推進依賴于領導層的重視和直接參與。因此，應防止項目管理過于依賴行政權力而出現項目成本得不到真實反映，市場機制失靈，價格扭曲，項目管理中出現“自閉癥”等問題的發生。