淺析事業單位預算精細化管理

國麗紅

摘 要 近年來，事業單位的預算管理制度不斷改革，預算管理精細化備受關注。本文介紹了事業單位預算管理精細化的必然性以及重要作用，對事業單位預算管理中存在的主要問題進行了分析，并提出事業單位加強預算精細化管理的幾點措施，以期促進事業單位預算精細化管理的良好發展。

關鍵詞 事業單位 預算管理 精細化

一、引言

事業單位的財政管理體制改革不斷深入，預算管理是事業單位財務管理的重要手段，預算管理的管理模式是以公共財政理論為基礎，在實際工作中，預算管理仍然存在預算約束力不強、預算編制較粗糙等問題。因此，新預算法的頒布和實施確定了事業單位財務管理的運行方針，事業單位需要實施精細化的財務管理模式，使財務流程更加精細化，提高其透明度，有利于財務數據的統一管理，保證財務數據的準確性，同時使預算管理達到精細化。

二、事業單位預算管理精細化的必然性

如今，我國社會經濟發展迅速，人們的生活水平逐漸提高，對事業單位的服務質量也越來越關注。為了給人們提供更加優質的服務，事業單位不斷進行財政管理改革，保證預算資金能夠得到合理利用。所以，事業單位要嚴格執行規范化、科學化的預算管理制度，保證財政預算資金安全。但是目前，有些事業單位還在應用傳統老舊的預算管理模式，并沒有完全適應當前的形勢，沒有明確的預算管理工作目標，因此加強事業單位預算管理具有非常重大的意義。新預算法的頒布使得事業單位預算管理朝著精細化的方向發展，并且事業單位預算管理精細化已經成為當前的必然趨勢，可以提高事業單位財務管理的規范性。

三、事業單位精細化預算管理的重要作用

首先，事業單位進行精細化的預算管理，有利于經濟活動得到順利、高效的完成，保證對人們的服務更加優質和公平。精細化預算管理的應用，可以使事業單位的各項經濟活動中存在的問題被及時發現。其次，現階段我國事業單位的行政成本逐漸提升，系統、全面、實時的預算管理可以對事業單位的各項經濟活動起到合理、有效的約束作用，精細化的預算管理可以保證事業單位的行政成本達到最低。在新時期的社會背景下，事業單位需要深入分析精細化預算管理體制的完善和精細化預算管理方式的改進問題。

四、事業單位預算管理中存在的主要問題

（一）對精細化管理辦法的認識不夠深

雖然精細化的預算管理已經應用到大部分的事業單位中，但是傳統的觀念和預算管理模式對精細化預算管理的應用造成了一定的制約，導致一些事業單位對于精細化預算管理認識不夠深刻，一些單位還存在不認同這種方法的問題。對于領導層面來說，他們已經認識到了預算管理的精細化發展方向，但是在實施精細化預算管理時，還是缺乏有效的機制體系，使得管理工作存在一定問題。對于普通職工來說，精細化預算管理的方法過于新穎，單位也并沒有為員工進行知識普及，使得部分員工對精細化管理的認識不夠徹底，對其認同感較低，導致對精細化管理的實施缺乏配合意識，參與的積極性不高。

（二）在制度層面存在部分缺漏

現階段，我國部分事業單位對于精細化預算管理的制度建設較為落后，導致出現了許多問題。主要問題如下：第一，有些事業單位并不能做到真正的精細化預算管理。有些事業單位對于精細化預算管理的應用只針對預算管理實行，如果其他與預算相關的環節存在錯誤，便會導致真正精細化預算管理失去作用。第二，在進行會計核算工作時，如果相關部門的合作力度不夠，那么相關的財務信息和數據的真實性便得不到保障，在進行賬賬核對和賬務核對時相關問題會不斷產生，即使進行排查也沒有頭緒，從而導致精細化預算管理工作難以落實與執行。

（三）精細化預算管理缺乏監管力度

不管進行任何性質的管理工作，有效的監管力度都是保證工作質量的前提，事業單位精細化預算管理也是如此。但從我國事業單位精細化預算管理的現狀來看，部分事業單位對內部工作人員的監管力度還不夠。首先，由于內部審計工作不足，部分事業單位在人員與編制等層面存在一定問題，缺乏獨立運作的監管單位，只是通過兼職崗位等進行監管，這樣就會導致監管效果不佳，力度不夠。其次，由于外部審計工作的缺失，部分地方審計單位由于任務較重與工作人員的缺乏，對其監管范圍內的事業單位不能實現全方位監管，從而采用年終集中審計的辦法，導致監管時效差與效率低下。

五、事業單位加強預算精細化管理的建議

（一）加大精細化預算管理的認識力度

事業單位需要加大職員對精細化預算管理的認識力度，在整個單位內部貫徹精細化預算管理，強化內部人員的認同感，以正確的態度對待工作，提高員工參與精細化預算管理工作的積極性。事業單位的管理層人員要做到以身作則，引導職員更好地實行精細化預算管理，提高整個單位對精細化預算管理的重視力度，使得單位內部上下一心，確保精細化預算管理工作的流暢性與有效性。

（二）為精細化預算管理制定管理標準

事業單位在進行精細化預算管理時，在編制工作方面必須制定精細化預算管理標準，從而為項目資金在支出層面提供精細化標準。如今，我國市場經濟不斷發展，社會環境不斷變化，事業單位的財務部門應用精細化預算管理方法時，與預算管理相關的工作都要制定相應的管理標準和流程。例如，辦公設備費用、員工培訓費用等，不能采用模糊劃分方式，每一個項目都應該具備各自的費用標準和要求。而且，事業單位內部還要建立標準化、規范化以及流程化的費用管理辦法與參考體系，同時，以符合事業單位資產配置為前提，制定辦公設備優化配置的管理辦法與標準體系。預算支出環節的管理標準體系在工作時具有靈活性，其可以作為參考，促進事業單位精細化預算管理標準體系的建立。

（三）建立健全預算執行績效評價

為了提高事業單位精細化預算管理的工作效率，事業單位需要建立健全預算執行績效評價體系，不斷強化預算評價結果在事業單位預算編制過程中的引導應用。如果某項目的評價結果相對較好，在后續的項目實施過程中可以優先安排該項目的資金；如果某項目的評價結果相對較差，就需要對該項目的資金安排進行調整，甚至停止所有的資金撥款支出；對于已經完成的項目的評價結果，在安排新增項目之前，需要優先考慮是否合理。同時，還要盡快完善事業單位資產配置審核管理制度，進行資產優化配置預算方案的編制，提升資產的最優化配置，對于資產配置采用定編管理模式。

（四）預算編制時間的合理安排

在精細化的預算管理工作上，由于每一階段的信息數據都會出現一些變化，因此在編制預算時一定要充分考慮時間問題。一般情況下，在進行編制工作時可以適度延長編制周期。相對來說，編制時間對于基層預算單位來說較為重要，這是因為基層預算單位在編制預算時，需要大量的時間去獲取精確數據，確保自身的編制工作的科學有效。因此，各單位在進行預算編制工作時，一定要從自身實際情況出發，對于不同級別的部門要制定不同的編制時間表。

六、結語

對于事業單位來說，精細化預算管理可以加強事業單位對預算資金的利用，為事業單位帶來一定的可信度。事業單位要嚴格實行事業單位預算管理制度，保證實時掌握單位的資金、固定資產、日常費用和人員職能的提升等狀況。

（作者單位為黑龍江民族職業學院）

參考文獻

[1] 朱晟玥.事業單位預算管理精細化研究[J] .會計師，2017（03）：69-70.endprint