民事再審程序立法的完善
——以《中華人民共和國民事訴訟法修正案（草案）》為中心的考察

文◎蔡 虹

民事再審程序立法的完善
——以《中華人民共和國民事訴訟法修正案（草案）》為中心的考察

文◎蔡 虹

《中華人民共和國民事訴訟法修正案（草案）》關于再審程序的修改，相對于我國再審程序運行，存在的各種復雜問題顯得過于簡單且針對性不強，其主要的表現是回應實踐嚴重不足、功能定位模糊、忽視訴訟原理和規律以及重要制度缺失。修改再審程序的目標不應是單純解決“申訴難”的問題，而應是在完善通常訴訟程序的基礎上提高審判質量、加強審級制度內的救濟功能、嚴格控制再審程序的啟動。為此，我們應理性地對待再審程序中存在的主要問題，將其定位為特殊救濟程序，并根據法治精神和程序的基本原理對其做進一步的修改，具體包括：（1）申請再審的事由。再審事由可分為三類:事實和證據類錯誤、法律適用錯誤、程序錯誤，需進一步細化和和科學化。（2）抗訴事由。應當將檢察機關的抗訴事由嚴格限定在“違法的民事審判活動或審判行為”的范圍之內。（3）再審的審級。建議將再審人民法院的選擇權交給當事人，即規定：“當事人對己經發生法律效力的判決、裁定，認為有錯誤的，可以向上級人民法院申請再審，也可以向原審人民法院申請再審”。（4）申請再審的期限和次數均應當予以限制。（5）對當事人不得申請再審的情形，除現有的規定外，還有必要補充三種情形。（6）增加第三人撤銷之訴，使再審程序乃至整個救濟機制趨于協調和完善。

（摘自《法商研究》2012年第2期）