我國(guó)行政訴訟調(diào)解的范圍、模式及方法

文◎方世榮

在修訂我國(guó)《行政訴訟法》時(shí)增加調(diào)解制度，目前己成為司法政策的要求和學(xué)界的共識(shí)。在此背景下，哪些行政案件可適用調(diào)解以及可采用哪些調(diào)解方法等乃是需要明確的重要問(wèn)題之一。本文認(rèn)為，根據(jù)法理基礎(chǔ)、實(shí)際需要以及可行性，我國(guó)行政訴訟調(diào)解的范圍可以概括為：群體性糾紛案件、存在自由裁量行為的案件、行政合同糾紛案件、直接或者間接涉及民事糾紛的行政確認(rèn)和行政裁決案件、被訴具體行政行為違法的案件、法律規(guī)定不明確或者法律規(guī)定與相關(guān)政策不統(tǒng)一的案件、不履行法定職責(zé)的案件、具有規(guī)制性的行政指導(dǎo)案件、對(duì)于社會(huì)影響較大的案件等共計(jì)十類。行政訴訟調(diào)解在調(diào)審關(guān)系的處理上，可選擇較有效率的全過(guò)程“調(diào)審合一”的模式，但要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：調(diào)解時(shí)機(jī)、庭審中的調(diào)解、判后協(xié)調(diào)。而在調(diào)解方法上，則應(yīng)在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取找準(zhǔn)問(wèn)題調(diào)解、先協(xié)調(diào)后向被告提建議、內(nèi)外配合進(jìn)行調(diào)解和多層勸導(dǎo)、針對(duì)重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)解等多種方法。總之，在行政訴訟實(shí)踐中，人民法院的調(diào)解目前有許多方法值得總結(jié)并通過(guò)修訂《行政訴訟法》形成為調(diào)解制度，運(yùn)用得好，將能充分發(fā)揮及時(shí)、有效化解行政糾紛案件的作用，切實(shí)達(dá)到案結(jié)事了的最終結(jié)果。

（摘自《法學(xué)評(píng)論》2012年第2期）