我國行政訴訟調解的范圍、模式及方法

文◎方世榮

在修訂我國《行政訴訟法》時增加調解制度，目前己成為司法政策的要求和學界的共識。在此背景下，哪些行政案件可適用調解以及可采用哪些調解方法等乃是需要明確的重要問題之一。本文認為，根據法理基礎、實際需要以及可行性，我國行政訴訟調解的范圍可以概括為：群體性糾紛案件、存在自由裁量行為的案件、行政合同糾紛案件、直接或者間接涉及民事糾紛的行政確認和行政裁決案件、被訴具體行政行為違法的案件、法律規(guī)定不明確或者法律規(guī)定與相關政策不統(tǒng)一的案件、不履行法定職責的案件、具有規(guī)制性的行政指導案件、對于社會影響較大的案件等共計十類。行政訴訟調解在調審關系的處理上，可選擇較有效率的全過程“調審合一”的模式，但要把握好三個環(huán)節(jié)：調解時機、庭審中的調解、判后協調。而在調解方法上，則應在總結實踐經驗的基礎上，采取找準問題調解、先協調后向被告提建議、內外配合進行調解和多層勸導、針對重點進行調解等多種方法。總之，在行政訴訟實踐中，人民法院的調解目前有許多方法值得總結并通過修訂《行政訴訟法》形成為調解制度，運用得好，將能充分發(fā)揮及時、有效化解行政糾紛案件的作用，切實達到案結事了的最終結果。

（摘自《法學評論》2012年第2期）