關于檢察機關對技術偵查監(jiān)督方式的初探

文◎富軼琦

關于檢察機關對技術偵查監(jiān)督方式的初探

文◎富軼琦*

刑事訴訟法修改草案向社會征集意見工作已經(jīng)結束了，但是對于該草案中關于技術偵查監(jiān)督方式的探討卻遠遠沒有結束。隨著社會的快速發(fā)展和科技的不斷進步，犯罪分子的作案手段日趨復雜，反偵查能力也不斷增強。為適應新的工作形勢，運用新型、專業(yè)、高效的技術手段進行偵查案件是現(xiàn)實的必然選擇。鑒于技術偵查侵權性、保密性等特征，本文以檢察機關通過保密備案的形式，適時履行法律監(jiān)督職能，對技術偵查的監(jiān)督方式進行探討。

筆者認為保密備案是指，不對備案內容進行審查，對備案文件進行保密，并對備案文件的報送時間、報送單位等事項進行程序登記，以備解密后審查。

相對于技術偵查前置程序的保密備案體現(xiàn)為，偵查機關對于將實施技術偵查的案件，將技術偵查的前置程序及于立案，審批等相關復印件裝訂成冊并密封，報送相應檢察機關職能部門，由該檢察機關職能部門對其報送時間，報送單位、部門，接受單位、部門等事項進行登記并負責保密，保密期間不對備案文件內容進行任何形式的審查，待解密后，可在相應主體監(jiān)督下，由檢察機關相關職能部門對其進行復核，不符合技術偵查前置條件的，技術偵查所取得的材料不得作為定案依據(jù)，違反法律、法規(guī)、侵犯公民基本權利的，可以為相應主體追究其相關責任人的刑事和民事責任提供相關依據(jù)，并及時監(jiān)督銷毀有關材料。

由檢察機關偵查監(jiān)督部門實施技術偵查前置程序的保密備案的合理性優(yōu)勢體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，有利于加強對技術偵查措施的程序監(jiān)管。由檢察機關偵查監(jiān)督部門對技術偵查的前置程序進行保密備案，對備案時間、單位等程序事項進行登記，可以有效避免偵查機關實施技術偵查措施后，對其原有審批程序進行補充、篡改，防止事后立案，或任意補充、篡改審批理由、時間等情況的發(fā)生。可以通過對履行程序的事前登記，事后監(jiān)管，加強對技術偵查權的有效制約，防止恣意濫用技術偵查權，并且對違反程序實施的技術偵查措施所取得的非法證據(jù)的排除，和追究其侵權責任的相應關系人，提供原始的可靠依據(jù)。

第二，符合偵查機關實施技術偵查措施的保密性特點。由檢察機關偵查監(jiān)督部門對技術偵查的前置程序進行保密備案。對備案內容進行先行保密，后行復核。這樣可以有效防止技術偵查涉密內容外泄，避免了擴大涉密內容可控范圍，保證了技術偵查措施的實施風險和實施效率，節(jié)約了由于審批權外移而帶來的高昂的保密成本。

第三，有利于提高技術偵查措施所取得材料轉化為證據(jù)使用的合法性。由于技術偵查措施其自身嚴格保密性和基本權利的侵犯性特點，其所取得的材料往往難以轉化為證據(jù)使用。雖然現(xiàn)行草案中明確肯定秘密偵查獲取的材料可以用作證據(jù)，但仍缺乏有效的程序監(jiān)管和權力制約，如果由檢察機關偵查監(jiān)督部門對技術偵查的前置程序進行保密備案，事后對其所取得證據(jù)材料程序合法性進行復核。則可以對偵查機關實施技術偵查措施審批程序合法性進行監(jiān)督，對技術偵查權進行制約，對通過技術偵查措施等秘密手段所取得材料作為證據(jù)使用提供了程序合法性保障。

第四，符合工作實踐需要，便于實施開展。由檢察機關偵查監(jiān)督部門對技術偵查的前置程序進行保密備案，不分割原有技術偵查權的實施體系，在原有各機關職能體系的基礎上實施強化對技術偵查程序的監(jiān)督，逐步增強技術偵查權的制約，符合各職能部門的工作實踐需要，有助于保持各職能部門體系結構的穩(wěn)定便于實施開展。

技術偵查前置程序的保密備案是實施技術偵查工作前置程序的終結，是實施技術偵查措施的開始，是檢察機關對技術偵查程序合法性進行法律監(jiān)督的重要依據(jù)，是被偵查人的知悉權、異議權、辯護權等基本權利的重要保障。相對于檢察機關而言，其更多的體現(xiàn)為對偵查部門技術偵查權的事后監(jiān)督和程序復核，從而實現(xiàn)程序的公開、透明。通過加強對技術偵查權程序的監(jiān)督，促進技術偵查權實體的公平和正義。誠然在如何充分發(fā)揮檢察工作職能從而完善對技術偵查權的監(jiān)督立法方面，還要確立更為嚴格的依法辦案保障機制，筆者僅以拋磚引玉的方式，以期更為深刻而豐富的探討。

*吉林省九臺市人民檢察院[130500]