取他山之石，促轉型升級——赴以色列、捷克、匈牙利三國考察有感

□文/鄭薦平 阮谷禹

取他山之石，促轉型升級
——赴以色列、捷克、匈牙利三國考察有感

□文/鄭薦平 阮谷禹

以色列、捷克、匈牙利三國在經濟發展、城市建設、節水技術、創新發展等方面各具特色，許多做法在浙江經濟轉型升級中值得借鑒

2012年9月，臺州市政協經貿考察團赴以色列、捷克、匈牙利三國進行經貿考察。三國在經濟發展、城市建設方面各具特色，許多做法值得我們借鑒?，F結合考察收獲，就浙江經濟轉型升級談幾點淺見。

加強研發，促進創新發展

建國以來，以色列一直致力于科學和工程學的研發，以色列的科學家在遺傳學、計算機科學、光學、工程學、以及其他技術產業上的貢獻都相當杰出。總計有十名以色列人和以色列裔人曾獲得諾貝爾獎。20世紀90年代前后，以色列接納一百萬來自世界各地的猶太移民，其中大多是受教育程度甚高、充滿創投精神的高科技人才。在這波科技和人才充電帶動之下，加上2004年以后一系列市場化改革，以色列經濟一日千里。以色列對全球科學技術的發展貢獻相當大。以色列的人均學術論文數量是全世界最高的，平均每10000人有109篇。以色列的專利權申請檔案數量也是世界上最高之一。在研究和開發（R&D）指數、科技準備、科技創新、高科技出口總額等方面指標均處世界前列。

以色列有限的自然資源以及對教育的高度重視使得高科技產業扮演的角色越來越重要。以色列在軟件開發、通信和生命科學上都是世界頂尖的國家之一，以色列還經常被稱為是第二個硅谷。以色列獲得的風險資本投資很高，有著世界最高的VC（投資資本）/GDP比率。除了美國與加拿大以外，以色列有著全世界最多的納斯達克上市公司。今天，全球頂尖企業，包括英特爾、IBM、微軟、惠普、雅虎、Google，在以色列都有研發中心。

浙江各級黨委、政府高度重視自主創新工作，出臺了許多政策，采取了許多措施，但由于體制性、基礎性等方面存在的問題，與世界先進水平、國內先進地區相比，浙江在自主創新方面仍存在許多不足。我們要不斷提高自主創新能力，一方面，要構建以企業為主體、政府為主導、市場為導向、產學研相結合的區域創新體系；圍繞產業集群，推動區域創新平臺建設；鼓勵企業加大研發投入，與國內外科研機構、高等院校共建重點實驗室、研發機構和博士后工作站，全面提高企業自主創新能力。另一方面，要加強人才隊伍建設，加強職業教育和繼續教育，提高高等教育質量。要建設一批以領軍人才為核心、創新能力突出、項目支撐有力的創新團隊，培養引進一批能夠突破關鍵技術、具有自主知識產權的高層次創新型科技人才和科技型企業家，使浙江成為全國重要的高新技術成果轉化基地和民營經濟創業創新引領區。

引導推動，加快轉型升級

以色列天然資源屈指可數，而且敵國環伺，卻能突破逆境，成為全球經濟重鎮，一是得益于近年改走自由市場的政策；二是得益于創投企業家精于創辦高科技公司，成長后上市或高價出售。這個模式的經濟潛力到達極限后，以色列發揮其善于創新的文化精神，面向全球，特別是新興市場，行銷其高科技產品。以色列立國時期的經濟是以農業為基礎的社會主義經濟，數十年內的大宗出口都是農產品，但強敵環伺，使以色列的軍事硬件和軟件都走在世界前端，化為民用并且全球化之后，成為電子監控系統和無人飛機的龍頭。

我們加快企業轉型升級步伐，既要積極利用科技進步等“正向推動力”，整合資源，通過設備更新、技術引進、工藝改造、擴大有效投入等途徑，增強企業自主創新能力，提升市場競爭力，也要充分利用倒逼機制等“反向推動力”，利用政策導向，不斷優化產品結構，為長遠發展贏得空間，在“退、轉、升”中做強做大。醫藥產業是浙江的特色優勢產業之一，是浙江既定的11個產業轉型升級的重點之一，也是發展戰略性新興產業的重要內容。全球最大仿制藥生產企業及以色列最大生物制藥企業Teva公司，2006年以來抓住大批品牌藥失去專利保護為仿制藥生產帶來的良機，實現了高速發展。Teva公司依托國內生物醫藥研發優勢，搶抓仿制藥發展機遇，迅速做大規模，并大力投入創新藥研發的做法，值得浙江醫藥企業學習和借鑒。加快浙江從醫藥大省向醫藥強省轉變，重點是要積極推進醫藥原料藥產業轉型發展，加快產業集聚區和醫藥龍頭企業發展，做大做強醫藥制劑產業；要走“仿中有創，創中有仿，仿創結合”的發展道路，實現規模發展，創新發展，綠色發展。一方面要劃出“紅線”，推動企業淘汰落后產能，堅決退出高污染、高能耗、低產出的生產環節和生產項目；另一方面，也要積極創造條件，鼓勵企業加快轉型，提高產品的技術含量和附加值。要抓緊安排低污染、低投入、高產出的綠色環保項目落地，助力工業經濟轉型升級。今年9月13日，浙江海正藥業與世界最大制藥企業輝瑞公司正式牽手，共同成立海正輝瑞制藥有限公司，開發、生產和推廣輝瑞的部分核心產品和海正的自主產品。這也為海正乃至浙江醫藥產業的轉型發展，邁出了堅實的一步。

居危思危，創建節水社會

以色列地處沙漠地帶邊緣，水資源匱乏，人均占有水資源不足中國的1/7。嚴重缺水使以色列在農業方面形成了特有的滴灌節水技術，充分利用現有水資源，將大片沙漠變成了綠洲。滴灌技術使以色列農業用水利用率提升至70-80%。不足總人口5%的農民不僅養活了國民，還大量出口優質水果、蔬菜、花卉和棉花等。以色列在一代人的時間里就建成了現代農業，創造出令世界驚訝的奇跡。以色列人的節水并不僅僅在農業領域，而是體現在社會經濟生活的方方面面。目前，以色列污水回收利用率已達75%，居全球之首，遙遙領先于世界排名第二的西班牙的12%?？娠嬘盟畮缀踔还用裆睢Ｃ褡迳嫖C強化了自覺的節水意識，輔之以一些制度化、法制化的措施，以及數十年集中財力人力，堅持不懈地研究高效用水、節約用水，才創造出這一“沙漠奇跡”。

浙江是個水鄉，但仍感到很“渴”。這一方面是水資源分布不理想；另一方面是由于各方面的需求迅速增加，而基礎設施建設滯后，跟不上；第三是污染嚴重，有水不能用。我們要在全社會倡導樹立節約用水的理念，從制度和經濟多方面強化用水管理，合理調配用水結構，推進節水型社會建設。重點做好農業節水、工業節水、生活節水、非常規水源利用和能力建設等五方面工作。大力推廣農業節水灌溉，推進重點灌區改造。強化醫化、印染等高耗水行業節水改造，提高工業循環水利用率。加強沿海平原承壓地下水保護。推進城鎮供水管網改造，提高基礎設施的質量和可靠性。推動建筑雨污分離配套設施建設，推廣城市居住小區再生水利用和建筑中水處理回用技術。統籌構建跨區域的現代配水網絡和原水聯網調度，提高水資源綜合利用水平。加快實施水庫建設、中水回用、海水淡化等水源性工程，積極構建現代供水體系。加強水生態環境保護，加快污水處理設施及配套管網工程建設，加大監督檢查和處罰力度。疏堵結合，開發與保護并重，實施好水環境整治。

長遠謀劃，建設美好城鎮

以色列、捷克、匈牙利三個國家歷史文化悠久，環境優美，城鄉發展各有千秋。有著幾百年歷史的建筑隨處可見，很少進行拆遷和改建，保留著原始的樸實風貌。若將它們聯系起來，就如同打開的歷史畫卷，向你述說著它們國家的歷史與它們的故事。

坐落在多瑙河畔的布達佩斯是歐洲著名的古城，風光無限，有“多瑙河上的明珠”之美譽。布達佩斯多瑙河的夜景美不勝收。夜晚，從佩斯望布達，可以看到山坡上被燈光點綴的金色“皇宮”，“皇宮”與對面的議會大廈遙相輝映，形成了一幅布達與佩斯最美麗的畫面。連接布達和佩斯的九座橋，是多瑙河上重要的文化景觀，每座橋風格各異，其中的鏈子橋是布達佩斯的地標。從鏈子橋至瑪爾吉特橋之間多瑙河兩岸的建筑，包括佩斯一側的國會大廈、布達一側的布達城堡，以及蓋萊特山和自由女神像，都屬于世界文化遺產。與白天的景色不同，夜晚多瑙河兩岸建筑更加璀璨，宛若童話世界，迷人的夜景讓人流連忘返。

我國城鎮化率首次突破50%，進入了以城市型社會為主體的新時代。未來若干年中國發展最大的潛力和最大的亮點就是城鄉一體化，浙江也概莫能外。而要實現一體化就必須統籌城鄉區域協調發展，走新型城市化道路，構建“智慧城市”，推進“美麗鄉村”建設。要實施主體功能區戰略，逐步形成區域經濟優勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局。提高城市建設管理精細化和科學化水平，在實施好大的布局的同時，更要精心做好點和線的設計，建筑和街境要留下時代的烙印，少拆建、少返工，真正做到“百年大計”。要做好綠化、亮化和美化，多栽樹，少種草，謀劃好市區、縣城江景的設計建設，給人們提供優美的生活憩息環境。

第一作者為臺州市政協副主席；第二作者為臺州市政府經濟合作辦公室副主任）