劉晏：神童理財家

劉晏：神童理財家

翁禮華，1945年生，畢業于原杭州大學化學系，“文化大革命”后的第一批省勞模。20世紀80年代從政后歷任奉化、鄞縣縣長，浙江省政府辦公廳副主任、省政府副秘書長、浙江省財政廳廳長兼省地方稅務局局長及國資辦主任。2003年從財政廳卸任后，改任浙江省政府經濟建設咨詢委員會副主任，財政部中國財稅博物館館長，浙江大學特聘教授、財經文史研究中心主任。

人們熟知的劉晏是歷史上著名的神童，其實他比神童更了不起的是唐代著名的理財家

近800年來，凡上過學的孩子都知道劉晏。早在南宋，來自慶元府（今寧波市）鄞縣的學者王應麟就把唐代劉晏樹立為年輕人的學習榜樣。他在著名的《三字經》里寫道：“唐劉晏，方七歲，舉神童，作正字，彼雖幼，身己仕。爾幼學，勉而致，有為者，亦若是”。人們熟知的劉晏是歷史上著名的神童，其實他比神童更了不起的是唐代著名的理財家。

出生于曹州南華（今山東省東明縣）的劉晏（公元716—780）少年勤學，才華橫溢，名噪當時。七歲時被地方上選拔為“神童”；八歲時唐玄宗封泰山，請神童作文，因獻《頌》得官，授太子正字，成了中國歷史上最年輕的官員；十歲時被唐玄宗詔于勤政樓，問劉晏你作為“太子正字”已有二年，“正得幾字？”劉晏答道：“天下字皆正，唯有朋字未有正得。”此話一語雙關，不僅說出了“朋”字的字形結構特點，還寓意深刻地指出了當時朝廷朋黨相互勾結的時弊，成了饒有風趣的字諫。

成人后，劉晏正式進入官場，擔任過太守、刺史等地方官。762年進入中央政府后長期主持財政工作，任過京兆尹（首都市長）、戶部侍郎（相當于今財政部副部長）領度支鑄錢、鹽鐵等使，直至吏部尚書（中央組織、人事部長）、門下平章（宰相）兼任轉運使，為安史之亂后的唐王朝財政狀況逐步好轉做出了突出的貢獻。

首先，改革漕運。漕運是通過水路交通，將江淮的糧食運至長安，當時漕運廢弛，造成關中糧食困難，饑荒四伏。他上任后，首先組織人力疏浚河道，打造了2000艘堅固的漕船，訓練軍士運糧，每十船為一隊，軍官負責押運。他不再征發沿河壯丁服役，而是用政府的鹽稅收入雇用船夫。并將全程分成四個運輸段，使江船不入汴水，汴船不入黃河，河船不入渭水。為此，又在揚州、汴口、河陰、渭口等河道的交界處設倉貯糧，以備轉運。這樣，比過去用江南民工直運的方法提高了效率，減少了損耗，降低了運費，免除了南方人民一項曠目持久的而又十分艱辛的勞役。江淮的糧食因此源源不斷地輸送到長安，每年運量達40萬石。

其次，改革鹽政。在整頓鹽監、鹽場等鹽務機構的基礎上，對食鹽官運官賣專賣制度作了改革。規定鹽官統一收購亭戶（產鹽專業戶）所產的鹽，然后加價賣給鹽商，由他們販運到各地銷售。國家只通過掌握統購、批發兩個環節來控制鹽政。政府收取的鹽利，原來每年只有60萬緡，到大歷末年增至600多萬緡，占全國財政總收入的50%。

再次，推行“常平法”。為了均衡全國物價，互通有無，他在地方各道設置巡院，選擇勤廉干練的人士作知院官，負責收集本道各州縣雨雪多少、莊稼好壞的情況。每旬、每月都申報轉運使司，同時劉晏還召募善走之人作為“包打聽”，將各地物價及時申報。由于建立了可靠的經濟情報網，中央政府及時準確地掌握了全國經濟和市場動態，便能據此“豐則貴取，饑則賤與”，通過多購谷物菽粟運往歉收地區，賤價出售，換取農民的土產雜物轉賣豐處，達到既救災，又不損國用，還刺激了生產的目的。為了“應民之急”，他還在其所轄各州縣儲糧300萬石，以作備荒之用，免谷賤傷農、水旱民散。

同時，改革戶稅管理。一是加重了官僚的戶稅。若一戶數處任官，每處都要依品納稅。二是加重寄莊戶和寄住戶的戶稅。他們多是官僚上層階級，原來和普通百姓交納一樣的戶稅，為了使戶稅達到合理負擔，對他們遞加一等稅收。三是整頓各種浮客戶的戶稅。流亡他鄉的一般民眾按最低的八等和九等征戶稅。四是減輕商賈的戶稅。廢除了商賈在原來戶等上再加二等征收的規定，不再在本戶上加等。從而使戶稅既合理負擔又擴大了征收面，還促進了商業經濟的發展。

由于落實了一系列改革措施，唐王朝的經濟得到了迅速恢復和發展。763年，劉晏受命為轉運使時，全國只有200萬納稅戶，每年財政收入只有400萬緡。到了779年，納稅戶增加到300萬，全國年財政收入達1300萬緡，真正做到了“斂不及民而用度足”。