一體化轉型是開發區提升的必由之路

□ 文/肖新宏

一體化轉型是開發區提升的必由之路

□ 文/肖新宏

在當前經濟發展模式深刻變革的大背景下，開發區正著力破解要素制約、外向型依賴、附加值較低等問題，推進產業的轉型升級。而從單一的工業園區向多功能的綜合型園區轉型，開發區的產業、城市、社會三者之間已具有較高的關聯度，需要構建內涵更為豐富的創新體系，走一體化轉型發展之路，增強可持續發展的內在驅動力。

——以“創新驅動、集聚領先”為目標，推進產業轉型。當前，開發區產業發展中存在的主要問題有三個方面：創新能力還不夠強、大項目支撐不夠強、新興產業發展不夠強。因此，開發區的產業轉型必須著力于“做新、做大、做優”。

做新，就是要全力推進科技創新。著力突破制約創新的薄弱環節，不斷增強創新集聚和帶動功能。其中，創新平臺的構建，重點是深化區校和校企合作，促進資源整合和優化提升，提高平臺利用和運營效率。創新主體方面，要進一步鼓勵企業加大研發投入，申報高新技術企業、設立研發中心、加大專利申請力度、加快創新成果運用。

做大，就是要培育大項目大企業。提高產業集聚度，必須充分發揮領軍型大項目的集聚帶動效應，瞄準“三個500強”、“十大產業”和新興產業項目招龍頭、引特色，實現“招引一個項目，造就一個產業”的效果。

做優，就是要大力優化產業結構。著力推動產業結構從量的積累向質的提升轉變，從規模數量型向質量效益型轉變。提升發展先進制造業，著力在招大引強、轉型升級、做優做精上下功夫；加快發展現代服務業，著力在協調發展、完善配套、提升品質上求突破；培育發展新興產業，著力在壯大規模、提升質量、引領示范上創一流，通過產業結構的調整優化，全面提升經濟發展的質量效益。

——以“功能完備、特色鮮明”為定位，推進城市轉型。經過近幾年的大力推進，下沙副城的基礎框架已初步形成，走過了優化空間布局的“鋪攤子”階段，下一步要著力推進的是功能配套的完善。

人文化，就是要堅持以人為本。強調城市軟硬件環境的人文關懷，以方便、快捷、完善、舒適、融洽為準則，著力提升城市服務功能，努力打造“宜業、宜居、宜學”的城市金名片。

現代化，就是要體現時代要求。堅持“緊湊型”、“集約化”的城市建設理念，優化城市空間布局，營造節能環保城市環境，塑造時尚感的城市形象，打造“智慧城市”。

特色化，就是要塑造城市特色。突顯下沙的自然環境特征，做好“美麗東部灣”這篇文章，打造“江景”，營造“湖景”，美化“河景”，體現厚積的大學城文化和國際知名企業文化，增強移民新城的文化包容。

——以“富裕富有、魅力彰顯”為追求，推進社會轉型。開發區推進社會轉型，既要與整個社會管理創新的體制機制進行接軌，又要立足于自身的基礎和條件，以體制創新促進服務高效，以經濟強區促進物質富民，以文化繁榮促進文明提升，以群眾的生活品質彰顯社會和諧魅力。

物質富裕。不斷增強經濟實力，創造更加豐裕的物質財富，為社會發展提供更加堅實的物質基礎，促進社會文明進步。

精神富有。堅持促進人的全面發展，打造“學習型開發區”，開展豐富多彩的文化活動，宣傳楷模人物和先進事跡，大力弘揚“開放包容、務實進取”的下沙人文精神，全面展現“崇尚科學、尊師重教”的校園文化，“敬業愛崗、自強進取”的企業文化，“情趣高尚、和睦融洽”的鄰里文化，“廉潔實干、勤政為民”的服務文化，讓轄區群眾擁有共同的精神家園，增強心靈歸屬感。

社會和諧。加快外來人員公寓、人才房、安置房建設，提高住房保障水平。不斷深化“藍領成才”職工素質教育，完善外來人員社區式公寓化管理服務。完善企業和職工利益共享機制，構建和諧勞動關系。提高對突發事件的預防預警和處置能力，營造平安和諧的社會生活環境。

總之，面對新形勢新挑戰，處于加快轉型發展時期的開發區，應統籌好工業化、城市化與人的發展之間的關系，通過構建相互配套、協同、融合的一體化發展模式，推進產業、城市和社會的整體轉型，不斷增強綜合競爭力和可持續發展能力。

杭州經濟技術開發區管委會辦公室）