檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)管理創(chuàng)新中如何發(fā)揮作用

文◎赫妍梅

檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)管理創(chuàng)新中如何發(fā)揮作用

文◎赫妍梅*

一、公正執(zhí)法辦案，防范社會(huì)矛盾

執(zhí)法辦案是檢察機(jī)關(guān)履行檢察職能的基本形式，而檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新最直接、最現(xiàn)實(shí)的途徑也是通過執(zhí)法辦案來實(shí)現(xiàn)。我們必須看到檢察機(jī)關(guān)在辦案中還存在很多問題，群眾對(duì)我們還很不滿意，我們?cè)趫?zhí)法辦案中還有很多需要改進(jìn)的方面。

二、妥善處理涉檢信訪，解決社會(huì)矛盾

一是妥善處理涉檢信訪工作，要在深化認(rèn)識(shí)上下功夫。依法處理好涉檢信訪工作，深化認(rèn)識(shí)是前提。我們要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)涉檢信訪工作對(duì)于推進(jìn)民主法制建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重大作用。通過認(rèn)真做好信訪工作，建立起人民檢察院與人民群眾緊密聯(lián)系的橋梁和紐帶，密切檢民關(guān)系，暢通體察民情，為民解難途徑，拓寬社情民意表達(dá)渠道，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道，讓人民群眾及時(shí)了解黨和國家的路線、方針、政策以及法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況，了解公正司法和國家機(jī)關(guān)工作人員遵紀(jì)守法情況，為依法有效監(jiān)督提供第一手材料。

二是妥善處理涉檢信訪工作，要在投入感情上下功夫。處理好涉檢信訪工作，投入感情是關(guān)鍵。檢察機(jī)關(guān)的信訪接待人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要滿腔熱情的處理信訪工作，要換位思考，要有耐心，要體恤群眾難處。對(duì)于合法合理的訴求，要給予正面答復(fù)，要依法滿足人民群眾的訴求；情況待查、短時(shí)間不能解決的，要明確答復(fù)時(shí)間，不能讓人遙望無期；對(duì)于不屬于檢察機(jī)關(guān)職責(zé)的范圍，要仔細(xì)告知應(yīng)去哪些部門通過何種渠道依法解決問題，在條件的允許情況下，可以協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)關(guān)積極的協(xié)助解決；無理取鬧的，既要堅(jiān)決回絕，不能無原則遷就，同時(shí)要講清法律與政策，盡量使其能夠接受，避免激化矛盾。只有懷著深厚的感情去做信訪工作，人民群眾才會(huì)滿意，矛盾才得以解決。

三是妥善處理涉檢信訪工作，要在完善工作機(jī)制上下功夫。處理涉檢信訪是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須完善工作機(jī)制，常抓不懈。首先要落實(shí)好首辦責(zé)任制，要盡心盡力解決群眾反映問題，做到分內(nèi)的事馬上辦，分外的事協(xié)助辦，把群眾涉檢上訪的問題解決在首次辦理環(huán)節(jié)，解決在萌芽狀態(tài)。其次要不斷完善檢察長接待日制度，向社會(huì)公布接待日的時(shí)間安排和領(lǐng)導(dǎo)電話。同時(shí)，還要將領(lǐng)導(dǎo)接待群眾上訪變?yōu)槎ㄆ谘不叵略L。再次要建立責(zé)任追究制，嚴(yán)格追究故意或過失行為影響辦理信訪案件質(zhì)量的人員責(zé)任，從源頭上堵塞可能出現(xiàn)涉檢上訪的誘因，從而改變工作不負(fù)責(zé)任，辦事拖拉，執(zhí)法不公，造成當(dāng)事人長期上訪的狀況。

三、推進(jìn)刑事和解，消除社會(huì)矛盾

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代背景下，作為一種刑事案件的解決方式的創(chuàng)新機(jī)制，刑事和解在司法實(shí)踐中應(yīng)運(yùn)而生。刑事和解是指在刑事訴訟中，加害人以認(rèn)罪、賠償、道歉等刑事與被害人達(dá)成和解后，國家司法機(jī)關(guān)對(duì)加害人免除刑事處罰或者從輕、減輕處罰的一種制度。刑事和解體現(xiàn)了法律的“寬容”和“謙抑”價(jià)值，司法機(jī)關(guān)處理案件，特別是因糾紛引發(fā)的輕微刑事案件，必須堅(jiān)持社會(huì)寬容和法律寬容相結(jié)合，才能達(dá)到社會(huì)效果和法律效果的水乳交融，才能修復(fù)創(chuàng)傷、化解矛盾、重塑和諧。

四、延伸辦案服務(wù)，調(diào)處社會(huì)矛盾

檢察權(quán)是人民賦予的，必須始終堅(jiān)持用來維護(hù)人民權(quán)益和保障民生，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案在全面審查案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，重視案件起因、社會(huì)影響等，注重對(duì)法度之內(nèi)和法度之外因素的考量，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與人文關(guān)懷相結(jié)合，刑事訴訟與非訴訟手段相結(jié)合，在情理之中延伸執(zhí)法，使得案件辦理得到各方的認(rèn)同，最大限度的

化解社會(huì)矛盾，切實(shí)做到執(zhí)法為民。

*山西省朔州市朔城區(qū)人民檢察院［036001］