妥善處理檢察環節各個訴訟階段的矛盾糾紛

文◎王慧一

妥善處理檢察環節各個訴訟階段的矛盾糾紛

文◎王慧一*

檢察機關應當將法律監督活動融入社會發展的進程中，在互動中克服就案辦案、機械司法的觀點，統籌協調各方面利益關系，妥善處理社會矛盾糾紛，加強調控社會、服務社會、促進社會整體和諧發展的能力。

一、增強為民工作的本領，把執法辦案同化解矛盾糾紛相結合

解決新時期的矛盾糾紛，必須尊重人們的平等地位，承認其合法權益，采取民主的方法，運用法制手段，找準癥結，對癥下藥，協調處理好各方矛盾。

二、增強解決問題的能力，使辦案的社會效果與法律效果有機結合

為構建社會主義和諧社會提供法律保障，檢察機關不僅要履行好法律監督職能，更要從辦得到的事情做起，依法妥善處理人民群眾的訴求，化解矛盾糾紛。

第一，創新監督方式，提高檢察執行力。必須主動適應變化的形勢，著眼實踐、尊重實踐、大膽實踐、勇于實踐，在創新中尋找克服困難、解決問題的辦法。

第二，加強析法說理，提高司法訴求解決力。正確的方法是成功解決社會矛盾糾紛的橋梁，僅僅強調依法辦事而不考慮解決實際訴求，可能會引起群眾的反感，甚至反對，輕則不服而對處理決定不予接受，重則引發糾纏訴求甚至群體性事件。

第三，堅持執法為民，提高檢察機關公信力。堅持法定監督、重點監督、程序監督的檢察理念，滿足群眾提出的合理要求，幫助他們解決具體困難，樹立檢察機關的責任型機關形象。比如對家庭困難，特別是因為犯罪分子致害而陷入經濟困境的，積極協調地方政府給受害人適當的經濟救濟，防止受害人因陷入經濟困難而申訴、上訪。著力推進“檢察工作進社區”、“檢察工作進鄉村”，提高社區居民、鄉村農民群體法治意識。通過服務新農村建設等職責延伸活動的開展，及時了解社會情況、發現問題，消除不安定因素，疏導社會矛盾糾紛。

三、強化協調整合的效果，把執法監督與機制保障相結合

第一，拓寬司法訴求渠道，建立涉檢信訪長效機制。控申檢察和民行檢察一方面是檢察機關法律監督職能的表現，另一方面更是為群眾提供的交流感受、訴說委屈、發泄情緒、提出建議的司法訴求途徑。要加強處理初信初訪工作和司法訴求信息分析，通過定期或不定期地排查矛盾糾紛，以及接待來信來訪、其他機關和部門分流轉交、上級交辦信件等多種渠道，對傾向性、預警性信息和已發生的涉檢信訪信息進行廣泛地收集整理，做到關口前移、防患未然。要建立統一的信訪申訴案件登記和檢索系統，準確統計信訪申訴案件量。要完善檢察長接待、首辦責任制和責任倒查、責任追究制度，推行下訪、巡訪和聯合接訪，營造檢民零距離融洽氛圍，把影響穩定的因素解決在基層。

第二，整合內部檢力資源，實行檢務接待規范管理。實踐中，大多數申訴人的愿望在未能得到滿足時，往往通過纏訴或繼續上訪形式反映訴求，導致檢察機關常常要面對大量的息訴息訪工作。以往檢察機關各業務部門分散式的工作方式，弱化了法律監督職能的有效發揮。因此，有必要對檢察機關的力量進行必要的整合。

第三，加強外部力量配合，建立處理訴求協作機制。非管轄類司法訴求的大量涌入，是當前檢察機關面臨的現實難題。解決群眾的司法訴求，化解矛盾糾紛，是一項十分復雜的工作，不可能僅靠某一個職能部門去解決，必須加強檢察機關與政府、法院等外部機關的協作、配合。所以，要建立司法訴求情況通報機制，以便協作單位了解有關情況，有準備地應對群眾訴求，及早化解矛盾糾紛。

總之，作為檢察機關尤其是基層檢察機關應以科學發展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為目標，遵循檢察工作規律，不斷創新檢察工作機制，探求科學有效的工作方法，爭取將檢察環節各個訴訟階段出現的矛盾糾紛化解掉，為維護社會穩定、和諧、可持續發展作出應有貢獻！窗體底端

*黑龍江省伊春市西林區人民檢察院檢察長［153025］