面對(duì)“用工荒”與“就業(yè)難”的尷尬

● 葉劍峰

（作者系中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、本刊副主編）

● 葉劍峰

龍年春節(jié)過(guò)后，各地 “用工荒”的消息此起彼伏。過(guò)去局部性的用工荒有擴(kuò)大化趨勢(shì)，階段性用工荒向常態(tài)化發(fā)展，尤其是熟練技工和普工“雙緊缺”，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)也出現(xiàn)了招工難的問(wèn)題。與此同時(shí)，大學(xué)生就業(yè)難的形勢(shì)尚未改觀。2011年大學(xué)畢業(yè)生高達(dá)660余萬(wàn)人，較2010年增加30余萬(wàn)人，而2012年這一數(shù)字將再增加20萬(wàn)。顯然，我們面對(duì)的是“用工荒”與“就業(yè)難”的雙重尷尬。

“農(nóng)民工緊缺”與“大學(xué)生就業(yè)難”兩件事的成因不同，解決的方法各異，但兩者并存，凸顯了我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)人口結(jié)構(gòu)的矛盾。調(diào)研顯示，現(xiàn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)普工需求依然很強(qiáng)烈，但是供應(yīng)數(shù)量卻在下降。隨著教育的普及，愿意從事普工崗位勞動(dòng)者的數(shù)量越來(lái)越少，與此同時(shí)，很多大學(xué)生希望從事相對(duì)體面的工作，但相應(yīng)的崗位有限，必然形成就業(yè)難。

這兩類群體共同的地方，在于他們都是就業(yè)需求強(qiáng)烈的人群，他們中大多數(shù)是代表未來(lái)的年輕人，是在改革開(kāi)放的社會(huì)環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)的新一代。我國(guó)新一代的農(nóng)民工在年齡、知識(shí)、價(jià)值觀等方面已經(jīng)完全不同于第一代農(nóng)民工，他們有更新的生活觀念、更多的權(quán)利意識(shí)和創(chuàng)業(yè)選擇；而大學(xué)生畢業(yè)生具有更高的知識(shí)素質(zhì)、創(chuàng)新意識(shí)和學(xué)習(xí)能力，更容易成長(zhǎng)為高素質(zhì)的和創(chuàng)新帶頭的人才。因此，無(wú)論是政府還是企業(yè)，無(wú)論是學(xué)校還是家庭，對(duì)于這兩類群體的成長(zhǎng)和發(fā)展問(wèn)題，都肩負(fù)著重?fù)?dān)，都不能掉以輕心；解決“用工荒”與“就業(yè)難”并存的尷尬，是推進(jìn)我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的重大課題。

破解這一難題的關(guān)鍵在于從全社會(huì)的角度城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧。第一、要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人力資源開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)人力資源公共服務(wù)體系建設(shè)，建成統(tǒng)一的公共就業(yè)人才服務(wù)體系、職業(yè)培訓(xùn)體系和網(wǎng)上人力資源市場(chǎng)。第二、完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，促進(jìn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬，提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽約率和社會(huì)保險(xiǎn)參保率。第三、各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要從教育體制、就業(yè)觀念、中介服務(wù)等方面入手，大力提高人力資源與勞動(dòng)力市場(chǎng)的匹配效率。第四、企業(yè)要積極作為，為員工提供良好的工作條件、生活環(huán)境、薪酬待遇和就業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，保持勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。第五、最重要的是深化改革開(kāi)放，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，逐步而有效地解決有礙于擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平的一系列體制和機(jī)制問(wèn)題，使每個(gè)勞動(dòng)者都能享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)的好處。