實(shí)踐是檢驗(yàn)新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)——《中國新農(nóng)村建設(shè)：政策與實(shí)踐》評介

文/趙 剛

在黨中央和國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在全國各地蓬勃開展，農(nóng)村面貌已發(fā)生天翻地覆的變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新階段。由于中東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不同，在過去的幾年中，不同地區(qū)在開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中側(cè)重內(nèi)容存在較大差異。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長期復(fù)雜的過程，在這個(gè)過程中，既需要研究典型地區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)，也需要研究社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀規(guī)律，使新農(nóng)村建設(shè)符合自然規(guī)律、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人類發(fā)展規(guī)律。

《中國新農(nóng)村建設(shè)：政策與實(shí)踐》(中國農(nóng)業(yè)出版社2012年9月出版)就是總結(jié)我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐的階段性成果，也是國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重大理論與現(xiàn)實(shí)問題研究》的最終成果。該書的一個(gè)重要特點(diǎn)是注重實(shí)踐，注重實(shí)證研究。2007年8月～11月，該課題調(diào)研小組分別赴吉林省四平市梨樹縣、陜西省西安市長安區(qū)、安徽省滁州市明光市、江蘇省南通市如皋市開展實(shí)地調(diào)研，從縣、鄉(xiāng)、村三個(gè)層次，訪談了有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，圍繞新農(nóng)村建設(shè)中的體制和政策問題，進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。此外，課題組還利用安徽省、江蘇省、吉林省和陜西省等四個(gè)省農(nóng)村固定觀察點(diǎn)的樣本村、農(nóng)戶和企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)查和資料分析。2008年年底，課題組完成大部分研究報(bào)告的初稿。2009年和2010年，課題組還對新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)政策措施的落實(shí)情況，專門進(jìn)行了兩次百縣萬戶調(diào)查。在此基礎(chǔ)上結(jié)合已有的公開研究成果、統(tǒng)計(jì)資料和相關(guān)數(shù)據(jù)等，系統(tǒng)分析社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大理論問題，最終成書。

該書為農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心的集體研究成果，課題研究結(jié)論及相關(guān)系列研究成果所提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)律和建議，已成為黨和政府制定新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)政策措施的重要參考，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)各地新農(nóng)村建設(shè)的政府決策，產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響。例如，課題組的研究成果通過《中國農(nóng)村研究》、《農(nóng)民日報(bào)》和《國家社科基金成果要報(bào)》等多種途徑送達(dá)中央領(lǐng)導(dǎo)和省部級領(lǐng)導(dǎo)同志，得到省部級以上領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，有很多政策建議已被有關(guān)部門吸收采納。

該書共分14個(gè)章節(jié)。不僅系統(tǒng)回顧了我國新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展歷程、取得的成就、國外經(jīng)驗(yàn)和典型案例，而且就社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中如何加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和強(qiáng)化公共服務(wù)、提高農(nóng)民素質(zhì)等重大現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行綜合分析，通過完善財(cái)政支農(nóng)政策、改善農(nóng)村金融服務(wù)、增加新農(nóng)村建設(shè)資金投入、構(gòu)建新型社會(huì)化服務(wù)體系、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等相關(guān)問題，系統(tǒng)回答了什么是社會(huì)主義新農(nóng)村、為什么要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、如何借鑒國外經(jīng)驗(yàn)和我國實(shí)踐推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等理論問題，進(jìn)一步深化了對社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理論分析。此外，還研究了影響新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村土地管理制度、鄉(xiāng)村治理和村民自治制度等改革問題，進(jìn)一步完善了對社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研究的系統(tǒng)性和針對性。

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐也是檢驗(yàn)“新農(nóng)村建設(shè)理論”科學(xué)與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)給當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究學(xué)者尤其是“三農(nóng)”理論研究者提供了廣闊的平臺(tái)，豐富多彩的、鮮活的社會(huì)實(shí)踐，必定推動(dòng)我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一偉大理論不斷創(chuàng)新，推動(dòng)我國“三農(nóng)”事業(yè)的不斷進(jìn)步。