對我國經濟增長速度趨緩的分析

呂 政

（中國社會科學院工業經濟研究所，北京市 100836）

經濟增長實質上是供給的增長。從使用價值考察，是產品產量和服務的增長；從價值形態考察，是當年產出扣除生產經營過程中物化勞動消耗價值之后形成的增加值的增長。經濟增長既受供給條件的制約，也受需求條件的制約，在經濟全球化的背景下，還受國際經濟環境的制約?？陀^條件與環境的變化，決定了經濟增長的趨勢，主觀意志應遵循客觀規律，根據形勢的變化，制定相應的政策，保持經濟平穩、持續和協調發展。

一、對經濟高速增長的簡要回顧

從我國經濟增長的進程考察，過去30年拉動我國工業增長的需求結構和供給結構的變化，可以分為1980~1995年和1996年以后兩個階段。

1980~1995年為第一階段，拉動經濟增長的主要動力是滿足城鄉居民對消費品的需求。到1995年我國的日用消費品、紡織服裝和耐用消費品市場消除了短缺，生產能力基本適應國內的消費需求，并開始出現生產相對過剩。

1996年后是第二階段，是我國重化工業進入新一輪擴張和高速增長的階段。特別是進入新世紀以來，重化工業增加值平均每年增長16%左右，比輕紡工業的增長率高出4個百分點，目前重化工業在工業增加值的構成中已達70%。拉動重化工業高速增長的動力，一是15年來高速公路、港口、機場、高速鐵路等基礎設施建設；二是城鎮化進程加快。2001年到2010年，我國城市建成區的面積增加了1倍，相當于1949~2000年城市建成區面積的總和。新世紀以來的10年，我國城市建設用地平均每年增長超過7%。在城市急劇擴張的同時，城市基礎設施建設顯著加快，擴大了對重化工業產品的需求；三是2000年以后，城鎮住宅分配體制的變化，促進了城鎮商品住宅建設的快速發展；四是轎車進入家庭出現了井噴式的高速增長。這四大因素導致對重化工業產品的旺盛需求，推動了重化工業的高速增長。

2001年我國加入世界貿易組織，改善了中國的對外貿易條件和政策環境，中國對外開放進入一個新的階段，進出口貿易平均每年增長20%以上，其中工業品出口總額從2000年的2237.43億美元增長到2010年的14960.69億美元，增長了5.68倍。國際市場需求規模的擴大成為促進我國經濟高速增長的重要力量。

二、經濟增長速度趨緩的必然性

國家“十二五”規劃確定的增長目標是7%左右，按2010年的價格計算，爭取到2020年GDP總量比2010年翻一番，平均每年增長7.2%。但是全國31個省市、自治區制訂的“十二五”規劃中，只有6個省市增長目標低于10%，25個省市高于10%，其中有9個省市提出“十二五”末經濟總量翻一番，平均每年增長15%。經濟增長的預期普遍偏高。

2012年1~9月，我國GDP同比增長7.7%；第三季度經濟增長7.4%，工業增加值增長10.0%，比過去10年平均增長速度回落7個百分點；上半年財政收入同比增長12.7%，增速回落19.3個百分點；1~9月稅收增長8.6%，增速回落18.8個百分點；1~9月進出口貿易增長6.2%，出口增長7.4%，是14年來同期的最低值。

我認為經濟增長速度回落不是經濟周期性波動的短期現象，而是經濟發展中長期的客觀趨勢，因為我國經濟發展的條件和環境都出現新的變化。

第一，能源、原材料、土地、水等資源性產品價格上升，增加了制造業的物化勞動成本，制約了下游工業的擴大再生產。

第二，進入新世紀以來，我國勞動力成本逐年上升。持續30年的計劃生育政策，使我國人口總量進入低增長時期，城鄉青壯年勞動力的比例在下降。勞動力供求關系正在發生變化。由于國家農村政策的調整，促進了農民收入的提高。社會必要勞動費用在不斷上升。因此，企業繼續維持過低工資水平將難以保證勞動力的供給。我國不可能長期依靠勞動力成本便宜的比較優勢，勞動密集型產業的比較優勢將逐漸削弱。

第三，除了原油、天然氣、金屬礦產品開采行業以外，大多數工業行業的生產能力過剩，市場供大于求，傳統產業擴大再生產的空間有限。

第四，收入差距擴大制約了對消費需求的增長。我國人均占有的工業產品數量仍顯著低于發達國家，表明工業生產能力還有擴張空間，目前工業生產的過剩是相對過剩。但是收入差距擴大，出現了一邊是財富的積累，一邊是貧困的積累的現象。高收入群體的邊際消費需求傾向遞減，低收入群體的有效需求不足，導致商品價值實現的困難。

第五，企業承擔的強制性社會責任成本上升，市場準入的條件和規則更嚴格，即生產經營者在追求利潤最大化的同時，必須兼顧利益相關者的利益，加強對生產過程的環境防治，不得導致外部的不經濟性。

第六，農民有效需求不足。2011年我國9億農民的人均純收入為6977元，其中現金收入占50%，為3488.5元。即使9億農民當年的現金收入全部用于購買消費品，也只有31396億元，僅相當于當年全社會消費品零售總額21萬億元的15%。

第七，世界性的科技革命沒有突破性的進展，發達國家缺乏以技術創新成果做支撐的新的經濟增長點。IT產業處于調整階段，未來電子信息產業的發展方向還處于探索過程，生物工程的科技研發大多還局限在實驗室里，轉化商業化大生產尚需時日。

第八，由于美國大規模商業化開采頁巖氣，緩解了能源供給壓力，從而使得以太陽能光伏發電為代表的新能源革命有可能放緩。

第九，世界經濟復蘇和增長前景不確定，國際市場需求增長趨緩。國際金融危機以來，經濟全球化的進程實際上已經放緩，一是發達國家為了應對國內經濟危機，國際資本流動放緩甚至回流；二是國際產業轉移放緩，以防止國內產業空心化；三是由于發達國家需求增長回落，國際貨物貿易增長速度下降；四是國際貿易保護主義抬頭。在這種背景下，中國對外出口增速回落不可避免。

由于經濟發展條件的諸多變化，國民經濟特別是工業的增長速度從持續的高速增長轉向中速增長是必然趨勢，企業和政府必須提高在經濟增長速度回落以后如何做好經濟工作的能力。

三、應對經濟增長速度趨緩的措施

1.下決心轉變經濟發展方式。在我國生產要素的低成本優勢逐步減弱后，長期以來高能耗、高物耗、高污染，低勞動成本、低資源成本、低環境成本、低技術含量、低價格競爭的粗放型經濟增長已難以繼續下去，要求我們必須轉變經濟發展方式，從主要依靠高強度的資源消耗轉向資源節約利用，從依靠低工資轉向在提高勞動生產率基礎上提高職工工資和社會保障水平，從規模不經濟、布局分散轉向生產集中化和規模生產，從主要依靠購買技術轉向依靠自主創新和對引進技術的消化吸收再創新，從在國際分工的產業鏈體系中以低端制造為主轉向不斷提高技術密集型產業的比重，從“大而全”、“小而全“的小生產方式轉向社會化和專業化分工。

2.保持合理的積累率和投資規模。過去10年，我國的積累率平均在45%以上，有時甚至達到48%，確實偏高，現階段把積累率調整到40%左右比較合理。20世紀90年代中期以來，由于投資有機構成的提高，我國的投入產出系數平均為5，當積累率降到40%時，國民經濟的理論增長率可達到8%。根據經驗數據，按當年價格計算，固定資產投資增長速度與GDP增長速度為2.5：1比較合適；如果按不變價格計算，二者比例應保持在2：1的水平，即如果GDP的增長目標為8%，按不變價格計算的固定資產投資增長率不應低于16%。

3.推進產業結構調整。產業結構在國民經濟體系中處于樞紐地位，是生產要素在不同部門、地區和企業的配置比例關系。產業結構是前期固定資產投入的結果，是過去勞動對現在勞動的支配。產業結構的作用是決定再生產的比例關系、市場供給的規模和結構，決定生產要素利用效率，決定進出口結構，決定國家和地區的競爭力水平。產業結構調整是中長期的、漸進的過程，重點是提高生產要素的配置和利用效率。在產業結構調整過程中，需要正確處理好以下幾個關系。

一是虛擬經濟與實體經濟的關系。資本投資主體為了追求利潤最大化，試圖通過短期投機賺取超額利潤?，F代電子通信與網絡技術使虛擬資本的巨額交易、劃轉和清算可以在瞬間完成，為虛擬資本的投機創造了技術條件、提供了技術支持。美國金融危機的深層次原因是實體經濟微利和缺乏新的投資方向，剩余資本找不到出路，于是集聚到華爾街的資本市場進行投機并形成虛擬經濟的泡沫。我國要實現從工業生產大國到工業強國的轉變，必須扎扎實實地發展實體經濟，特別是把發展先進制造業作為增強綜合國力的基礎。

二是在增量調整與存量調整的關系協調方面，調整的重點應由增量調整為主轉向存量調整為主。存量調整的主要任務是繼續淘汰落后生產能力，加強對現有企業的更新改造，推進企業兼并重組。

三是產業結構與企業產品結構調整的關系，企業產品結構的調整是產業結構調整的微觀基礎，是產業結構調整的切入點。應力爭在新材料產業、航空航天產業、高性能和智能化機械裝備制造業、高速鐵路裝備制造業、新能源汽車研發與制造、精密儀器制造業、電子通信設備制造業、精細化工制造業、新藥研發和生產、紡織服裝產業等高附加值產業領域，逐步縮小與發達國家的差距，顯著增強參與國際競爭的能力，依靠產業升級改善國際貿易條件。

4.努力提高工業經濟效益。在工業增長速度回落的情況下，要保證企業利潤、職工收入和稅收的增長，根本出路是提高經濟增長質量和效益。我國工業增加值的比例只有26.5%，比發達國家平均低16個百分點。如果每年提高1個百分點，就是1900億的增加值。

企業和政府必須提高在經濟增長速度回落以后做好經濟工作的能力。