消費合作社之國際經驗

文/孔德樹

和 “農民合作社”類似，消費合作社是由消費者所共同擁有的經濟合作組織。消費合作社的一大特點就是會員的參與性很強。合作社的成員基于共同的理念，平等、民主地管理合作社，一方面可以對自己消費的產品擁有更多的決定權，減少自己對資本和大企業的依賴；一方面也通過自己的消費行為來實現共同的經濟、社會和文化需求與愿望。

背景

消費合作社以 “弱者間聯合的魅力”在全球范圍內有著輝煌而榮耀的歷史。

世界上公認的第一個最成功的合作社，就是消費合作社。1844年，在英國的傳奇小鎮羅虛代爾，由28個失業紡織工人自發成立了 “公正先驅者消費合作社”。當時每人出資1英鎊作為一股，共28英鎊，后來逐漸發展壯大，社員增加到近3萬人，股金增加到40萬英鎊。它所建立的羅虛代爾原則后來成為指導國際合作社發展的基本原則。

在這一原則的指導下，世界各國紛紛成立了不同類型的合作組織，如美國的農場主合作社，德國的信用合作社和農業合作社，日本和韓國的農業協同組合 （簡稱農協）等。國際上先后成立了國際合作聯盟、國際農業生產者聯盟、信用聯盟、歐洲消費者聯盟等國際合作組織。

近年來， “三農”問題、食品安全、農業污染等問題頻頻成為媒體和百姓關注的焦點。越來越多的NGO（是英文“non-governmental organization”一詞的縮寫，是指在特定法律系統下，不被視為政府部門的協會、社團、基金會、慈善信托、非營利公司）和公民社會的力量也開始介入這些領域。隨著工作的展開和對問題的深入了解，學者和NGO都發現，這三個問題之間有著千絲萬縷的關系， “腳痛醫腳”式的針對性方案并不能解決問題，而是要從整個食物體系著手，把相關的各個環節都考慮進來，才能保證目標的實現。

從數量來看，從事相關工作的大多是在農村地區開展工作的發展、扶貧類組織，以及長期開展 “支農”、 “下鄉”工作的各類 “三農”團體。90年代開始，國際和國內的環保類團體也開始通過支持農戶從事生態農業來減少化肥農藥對環境的污染，或者開發可替代生計項目來減少農村人口對自然資源的索取。

然而，無論這些團體的出發點是什么，工作手法如何，當他們把農戶組織起來開展生態農業之后，都會遇到一個共同的問題：如何把這些生態農產品推銷出去，讓農戶在經濟上獲益，從而確保項目的可持續性？事實上，很多由NGO牽頭的生態農業項目，常常由于銷售環節出現問題，影響到項目農戶參與的積極性，甚至導致項目無法持續、乃至失敗。

于是，一些公民社會團體開始把目光從農村轉向城市，希望通過教育、動員消費者來拉動其對生態農產品的需求，解決項目農戶的產品銷售問題。與此同時，食品安全事故頻發也讓消費者越來越關注這一問題，他們也開始自發地組織起來，尋找安全、健康的農產品。

在這一背景下， “團購”、 “共同購買”、 “社區支持農業”等新型 “城鄉互助”模式開始在全國多個省市落地開花，并且取得了一定的成績。然而，隨著農戶、NGO和消費者實踐和探索的不斷深入，簡單的，甚至是 “一對一”的 “農戶—消費者”對接模式已經無法滿足各方的需求，如何建立長效、可持續、制度性的 “農戶—消費者”對接模式成為很多人思考的問題。 “消費合作社”因此成為一個可能的選擇。

2010年5月24日—25日，在社會科學研究協會 （SSRC）、青島農業大學合作社學院和北京社區參與行動服務中心的支持下，農業與貿易政策研究所 （IATP）組織了為期2天的消費合作社交流會。來自美國、德國、中國臺灣的消費合作社代表向國內50多位從事相關工作的社會團體和消費者介紹了各自所在的消費合作社的工作。更重要的是，國內的NGO、農戶和消費者代表也分享了自己在教育、動員和組織消費者購買生態農產品方面的經驗和教訓。

國際經驗

經過100多年的發展，在歐美、日本和中國臺灣地區，合作社已經成為城市居民掌握自己食物權利、通過購買行為來推動可持續農業、支持小農和公平貿易、倡導環保理念的重要載體。成功的消費合作社往往根植于社區和成員的需求，根據當地的條件和情況來組織成員、采購和運營。因此，雖然世界上絕大多數消費合作社都遵循同樣的七條理念，但是在實際操作中，則百花齊放。

來自美國紐約的Guy Padula是Park Slope食品消費合作社的老會員。1972年，10位創辦人和朋友通過貼海報，開始招募成員，并于第二年2月租了一個空房子，以 “社區中心”的名義開始運營，1周只開1天。30多年來，它從來沒有登過廣告，也沒有開展特別的營銷宣傳，卻已成為了全美最大的消費合作社之一，擁有16000多位會員，20多位全職員工，每天營業14—16個小時，提供的產品種類繁多，從生鮮食品、衣服、菜譜、文具到瑜伽用品，幾乎一應俱全，連外州的居民也會驅車專門前來購物。

Park Slope食品消費合作社的一大特點就是會員的參與性很強。消費者交納25美元入社金 （退社時不返還）和100元押金 （相當于股金，退社時全額返還）后即可成為會員。低收入者還可以享受入社金和股金的優惠。合作社要求每個會員每年在合作社工作36個小時，工種覆蓋了卸貨、包裝食品、收銀、保潔、保安、出版通訊、管理托兒所和慈善組織等各個環節。由于合作社盡量把工作攤派給會員承擔，大大降低了它的人力成本，再加上所有產品直接來自生產者，因此合作社的食品價格要比附近的普通超市低20%—40%。也因為如此，合作社只對會員營業，非會員不能前往購物，甚至謝絕入內。

除了低價，這個合作社吸引消費者的另外一個原因是其進貨標準。Park Slope合作社盡量提供經過有機認證和附近農戶生產的產品，所有的牛肉、雞肉和蛋制品都是來自放養的動物，并且牛肉都是草飼的。合作社不賣任何經過放射處理或者轉基因食品。它雖然也賣薯片等 “垃圾食品”，但是會盡量選擇使用優質食用油、不添加人工色素、相對比較健康的產品。啤酒也大多來自小型釀造公司和作坊。

而所有這些政策，都是經過會員的討論、協商甚至投票而得出的。比如幾年前由于可口可樂公司在印度和哥倫比亞的分公司有環境污染和虐待員工的不道德行為，會員投票決定不再采購可口可樂公司的產品。合作社每月都會舉辦會員大會，會員通過投票讓理事會了解其意見，最后由理事會作出決定。而理事會由全職員工代表和會員選出的代表組成。

因此，雖然合作社的規模很大，但是通過參與合作社工作、會員大會、投票、選舉理事會成員等程序，增強了成員的參與意識和主人翁意識，讓他們對社區更有歸屬感、對合作社的理念更有認同感。事實上，合作社在寸土寸金的紐約所擁有的三處房產也是所有成員共同擁有的。

同樣來自美國，但是位于中西部明尼蘇達州明尼愛波利斯市的Wedge合作社的模式就略有不同。Wedge是全美最大的合作社商店，成立于1974年的Wedge從最初一個只有幾十平方米的小小鋪面，成為現在擁有14000多名會員，年銷售額超過4000萬美元的大型商店。會員只需一次性支付80美金，即可入社成為股東。除了會員專享的優惠以及參與投票、選舉理事會成員外，合作社還會根據會員的消費額來支付消費返款，這既是鼓勵消費者入會的激勵機制，也是對會員消費的獎勵。從1990年至今，Wedge已經向會員支付了1000多萬美元的消費返款。

除了消費返款，Wedge和Park Slope最大的區別在于Wedge的管理和運營更加專業化，全部由員工負責，會員無需參與勞動，因此非會員也可以在Wedge購物。除了一個貨物品種不亞于任何超市的商店外，Wedge還擁有一個有機農場，不但為商店供貨，也成為教育消費者、培訓有機農戶的一個基地。另外，Wedge幾年前還建立了一個倉儲中心，借由自己與很多農戶長期的關系，通過倉儲中心，幫助他們把商品銷往其它合作社。

合作社的大部分供貨商都是本地的小農戶或合作社。每年年底，合作社會和每個生產者坐下來，根據生產者預計的成本和收益，來商量來年的定價。合作社不但幫助生產者核算成本，而且從來不對他們提出壓價。因為合作社深知，如果農產品價格不足以支持農戶的生產和生活，那么合作社就會失去一位生產者和合作伙伴，也就違背了合作社可持續經營和農戶友好的原則。在這一指導方針下，合作社和生產者建立了長期友好的關系，即使市場價格出現急劇的波動，雙方也都能更好地抵御波動帶來的風險。

寶島臺灣的主婦聯盟消費合作社。在二十年里把 “共同購買”做成一個遍布全島的 “連鎖”合作社，一個 “用生命感動生命”的舞臺，成為推動臺灣可持續農業、食品安全和環保運動的中堅力量。

主婦聯盟的會員需繳納2000元到50萬元新臺幣不等的股金 （退社時將會退回）和每年360元新臺幣的年費。但無論出資金額多寡，在表決權上，均為一人一票。和美國的Wedge類似，主婦聯盟每年的利潤會拿出一部分來，按照會員的消費金額比例進行返還。現在，主婦聯盟共有3萬多名會員，共同購買安全、健康、環保的食品和生活用品，全職和兼職員工將近300名，今年的銷售額預計將達到8億元新臺幣。

從2001年到2009年，主婦聯盟的合作農友從43人增長到76人，種植面積也從100公頃增加到263公頃。而其所帶動的健康、公平消費意識的覺醒、環保意識的提高，則完全無法用這些數字來表現。

主婦聯盟的核心理念之一就是通過消費來帶動農業的可持續發展和公平貿易，讓農戶沒有后顧之憂地從事有機和生態農業，生產環境友好、健康、安全的食品，以實現良性的城鄉互動。因此，消費者或會員教育是主婦聯盟工作的重心之一。新會員入社前和入社后都要接受一系列的培訓和學習，確保社員了解和認同主婦聯盟的理念。在合作社內部，主婦聯盟還設立了法制、教育、編輯、地區運營、中長期計劃等委員會，通過組織各類社區活動、編輯發行出版物、組織 “產地見學”來組織消費者拜訪農友等來鼓勵和推動社員參與合作社的運營和管理，深入了解合作社的理念。

如果說以上這些成熟的消費合作社為國內的同仁勾畫了一幅遠景，那來自德國的Thomas Dickel則告訴大家，如果明天就要成立一個合作社，它看起來會是什么樣子的。兩個相當草根的合作社，其中一個叫做SUSI的食品合作社成員全都來自一棟由兵營改建的住宅區的居民。20戶居民一起成立了這個合作社，集體向附近的農戶訂購面包、奶制品、蔬菜、雞蛋、谷物等，同時也會前往農夫市場采購。會員不但要繳納65歐元的入會金（退會時全額返還），還必須每周工作至少1小時。整個合作社內的所有的工作都由會員來承擔，會員在這里不僅學會了運營一個合作社從采購到記賬的各個環節，還通過民主方式來管理合作社，可以說是基層民主和自治的一種實踐。合作社的運營也相當簡約，他們租用了小區里的一間房間用來儲藏食品，貨架也是用最簡單的，連冰箱也沒有。Thomas說，在德國各地，有很多這樣小型的合作社，由居民自發組建，既沒有注冊，也沒有任何法律地位，全憑理念和信任把大家組織到一起。這種合作社的存在，也幫助很多小農戶解決了進入市場的難題。因為規模小，這些農戶一般很難通過超市銷售他們的農產品，而小規模的合作社則成為他們最理想的合作伙伴。Thomas強調說，這些合作社和農戶一起，形成了一個互動互信的聯合體，共同實踐環境保護、可持續農業、健康食品、公平貿易和民主的理念。