與時俱進調(diào)整高校專業(yè)結(jié)構(gòu)

□文/尹曉敏

與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實相比，浙江高校的專業(yè)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐仍顯滯后，專業(yè)布點不合理導(dǎo)致供需矛盾仍然突出，專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會需求之間的良性互動機制還未建立

勞動力結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的基礎(chǔ)和關(guān)鍵支撐，伴隨浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整必然會帶來勞動力結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)一系列變化，引起勞動力的就業(yè)產(chǎn)生新的調(diào)整和組合，這些新的經(jīng)濟社會變革又必將促使為其提供人才支撐的高校改革其專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化其專業(yè)結(jié)構(gòu)，使人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展同頻共振。

專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景要求

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是浙江“十二五”時期經(jīng)濟工作的主線，而調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要措施。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是保持經(jīng)濟穩(wěn)定較快發(fā)展不可缺少的條件。“十二五”時期，浙江仍將處在工業(yè)化中后期發(fā)展階段，處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的加速期。這一時期浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求是加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升工業(yè)素質(zhì)和層次，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重和作用，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和軟化。

近年來，浙江省內(nèi)高校主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和高等教育自身發(fā)展要求，大力加強專業(yè)建設(shè)，積極推進專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，較好地滿足了浙江經(jīng)濟社會發(fā)展對各類高素質(zhì)專門人才的需求。然而，與經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、特別是與浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快推進新型工業(yè)化的現(xiàn)實需要相比，浙江高校的專業(yè)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐仍顯滯后，專業(yè)布點不合理導(dǎo)致的供需矛盾仍然突出，專業(yè)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會需求之間的良性互動機制還未建立。

具體地說，近些年，浙江一些高校專業(yè)設(shè)置及其培養(yǎng)規(guī)模的確定，帶有較大程度的盲目性和隨意性，或是從自身擁有的師資力量、設(shè)施設(shè)備等資源和條件出發(fā)，或是迎合高中畢業(yè)生及其家長對專業(yè)選擇的“偏好”決定專業(yè)設(shè)置及招生數(shù)量，而沒有充分考慮到浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才的現(xiàn)實需求。一些高校在利益驅(qū)動下，甚至置基本的辦學(xué)條件和質(zhì)量要求于不顧，任意擴大某些專業(yè)的招生數(shù)量，而對一些生源暫時不足的專業(yè)實施停招或停辦等。還有一些高校在專業(yè)數(shù)量方面求大、求全，輕率上馬新的專業(yè)，導(dǎo)致高校專業(yè)設(shè)置的趨同和低水平重復(fù)建設(shè)，出現(xiàn)某些專業(yè)畢業(yè)生過剩而在校生比例仍逐年攀升的現(xiàn)象。

戰(zhàn)略性調(diào)整的基本思路

大力建設(shè)一批與生物、新能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)等浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的急需緊缺專業(yè)。“十二五”期間，浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)定年均增長15%以上，到2015年達到5000億元，占生產(chǎn)總值12%，到2020年，占生產(chǎn)總值20%，基于此，浙江高校應(yīng)當(dāng)大力建設(shè)相關(guān)專業(yè)，加快培養(yǎng)從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各類高級專門人才和高技能人才，為浙江在未來國際競爭和區(qū)域發(fā)展中贏得先發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。

優(yōu)先發(fā)展以電子信息、醫(yī)藥、機電一體化等為代表的浙江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)。《浙江省科學(xué)技術(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》指出，到2015年，浙江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達到2萬億元以上，總量要比2010年翻一番，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重力爭達到30%。浙江高校要根據(jù)國家和本省當(dāng)前發(fā)展重點和長遠發(fā)展戰(zhàn)略的需要，優(yōu)先發(fā)展與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)。已經(jīng)設(shè)置這些專業(yè)的高校，要加強專業(yè)建設(shè)，充實辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，為浙江高新技術(shù)企業(yè)不斷輸送合格人才，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較高的成長性，并以此有力推動浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級。

加強培養(yǎng)緊缺人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，當(dāng)前浙江經(jīng)濟社會發(fā)展最緊缺的人才主要有以下幾類：（1）熟悉國際規(guī)則、了解國際慣例、參與國際競爭的外語、營銷、金融、財會、外貿(mào)、法律和現(xiàn)代管理等領(lǐng)域的專門人才；（2）信息科學(xué)、生物科學(xué)、環(huán)境保護、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的高層次科學(xué)技術(shù)人才；（3）跨學(xué)科、跨行業(yè)的復(fù)合型人才；（4）獲取國際認可的職業(yè)或技術(shù)等級證書的人才，以及高新產(chǎn)業(yè)等加工企業(yè)所需的掌握先進制造技術(shù)的高級技術(shù)人才。浙江要大力支持高校建立或改造上述專業(yè)，各高校要按照需要和可能，有重點地選擇開設(shè)上述相關(guān)專業(yè)，已設(shè)有上述專業(yè)的要著力優(yōu)化培養(yǎng)方案，提高培養(yǎng)質(zhì)量。

積極保護優(yōu)勢專業(yè)。優(yōu)勢專業(yè)分為兩種：一種是具有師資、設(shè)備等教學(xué)力量優(yōu)勢的專業(yè)；另一種是具有地方資源、支柱產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟力量優(yōu)勢的專業(yè)。對前一類專業(yè)中的基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)應(yīng)當(dāng)予以保護，并采取按理論型、應(yīng)用型分流培養(yǎng)的辦法；對后一類專業(yè)要堅持“外延式為主，與內(nèi)涵式發(fā)展相結(jié)合”的發(fā)展模式，辦出地方特色，如紹興文理學(xué)院的輕化工程專業(yè)、臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的模具設(shè)計與制造專業(yè)、浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的印刷技術(shù)專業(yè)、浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建筑工程類專業(yè)、衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的光伏應(yīng)用技術(shù)專業(yè)等，這些專業(yè)的建設(shè)要借助服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的優(yōu)勢，有力地促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，適應(yīng)浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。

培育專業(yè)生長點，填補專業(yè)空白點。一方面，浙江高校要大力培育專業(yè)生長點，增強發(fā)展后勁，對具有較強社會需求和良好發(fā)展勢頭的專業(yè)，實行重點建設(shè)，促其加快成長，成為新興的、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)。另一方面，浙江高校要積極填補專業(yè)空白點，拓展專業(yè)空間。根據(jù)浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，對于教育部專業(yè)目錄之外確實需要舉辦的專業(yè)，省教育廳在加強指導(dǎo)的前提下應(yīng)鼓勵高校積極試辦。高校要敢于并善于打破學(xué)科壁壘，加強學(xué)科專業(yè)間的交叉融合和相互滲透，通過專業(yè)復(fù)合，形成一些新興、邊緣、交叉學(xué)科專業(yè)。

加強專業(yè)群建設(shè)。浙江高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省主要行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，進一步發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，整合專業(yè)教育資源，集中力量，按專業(yè)大類建設(shè)好一批代表本校辦學(xué)水平和主要服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)群，加大力度改造傳統(tǒng)專業(yè)，辦好優(yōu)勢專業(yè)，扶持發(fā)展新興專業(yè)，推動專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進專業(yè)之間的相互支撐、相互依托和相互滲透，提升專業(yè)辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。

健全調(diào)整運行機制

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下，浙江高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良性運行機制需要省內(nèi)各高校、省教育廳等相關(guān)各方共同參與建構(gòu)。

高校應(yīng)充分認識專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對學(xué)校生存發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重大意義，切實加強對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。要從社會經(jīng)濟發(fā)展需要和學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略要求、辦學(xué)定位和實際辦學(xué)條件出發(fā)，制定科學(xué)的專業(yè)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，并分年度制訂詳細具體的專業(yè)設(shè)置和專業(yè)調(diào)整實施計劃，扎實推進學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

加強人才需求預(yù)測，加快專業(yè)設(shè)置預(yù)測系統(tǒng)的建設(shè)。依托國家專業(yè)設(shè)置預(yù)測系統(tǒng)，浙江應(yīng)加快建立高校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、就業(yè)狀況信息資源庫，定期發(fā)布各專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模、變化趨勢和供求狀況等信息，便于高校根據(jù)浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展走向和學(xué)科發(fā)展方向進行專業(yè)設(shè)置的調(diào)整，提升人才培養(yǎng)與社會需求的契合度。

加強宏觀調(diào)控，建立健全專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的有效機制。省教育廳在充分尊重高校辦學(xué)自主權(quán)的同時，應(yīng)繼續(xù)依照教育部的有關(guān)要求，對高校的專業(yè)設(shè)置和全省專業(yè)布局進行宏觀調(diào)控，一方面適當(dāng)限制布點比較集中且近年來畢業(yè)生就業(yè)趨于飽和的專業(yè)增設(shè)新點，嚴格控制專業(yè)布點過多、招生培養(yǎng)規(guī)模過大、畢業(yè)生就業(yè)率過低的專業(yè)增設(shè)新點，另一方面對高校申辦有利于推動浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、加快產(chǎn)業(yè)升級的專業(yè)予以政策傾斜。