浙江省對口援疆譜新篇

□文/浙江省援疆指揮部

浙江省新一輪對口援疆工作，通過項目援疆的帶動作用、產業援疆的助推作用、援疆資金的杠桿作用，有力助推了阿克蘇地區和兵團農一師的經濟發展與社會進步

2011年，是浙江省新一輪對口援疆工作全面啟動的重要之年。浙江省援疆指揮部團結帶領十個市指揮部，圍繞中央提出的“五個明顯”總體要求和浙江省委、省政府提出的“以改善民生為重點、以產業發展為亮點、以促進阿克蘇地區跨越式發展和長治久安為落腳點”的對口支援工作目標，全力抓好援疆各項工作。2010-2011年，浙江省對口支援共實施項目149個（含農一師13個），其中智力項目包含116個子項目；共安排援助資金17.70億元（含農一師2.73億元）。此外，額外安排援助資金2.00億元，主要用于浙江產業園基礎設施配套建設。一年多來，累計已安排援助資金19.70億元，超過國家規定資金9.14億元。

項目援疆，為阿克蘇百姓幸福助推給力

作為對口支援的重中之重，項目援疆緊緊圍繞教育、衛生、衣食住行等各族群眾最關心、最緊迫的民生問題，竭盡全力辦好辦實，重點實施了安居富民定居興牧工程、城鄉飲水安全工程、“雙語”育才工程、健康普惠工程、農牧民增收工程、關愛溫暖工程、基層組織陣地建設工程等“七大民生工程”。截止到2011年年底，浙江省對口支援項目累計完成投資41.23億元（含農一師7.13億元），項目全部實現開工，庫車寧波“雙語”教師培訓中心等31個項目正加快建設工作，烏什縣阿合雅鄉衢州新村、沙雅縣維吾爾醫醫院醫技綜合大樓、阿克蘇市社會福利中心、柯坪縣蘇巴什河灌區高效節水灌溉四干管及田間工程、阿瓦提縣“民漢合?！备呒壷袑W教學樓及宿舍項目等118個項目完工，順利實現“2010年項目百分百完工、2011年項目百分百開工、年初計劃實物量百分百完成”目標，讓百姓提前感受到了黨和政府的溫暖。

——安居富民，十萬群眾遷新房。共實施各類住房項目33個，已完工23個項目，援助資金5.57億元，總建筑面積271.5萬平方米，其中農村安居富民工程完成26333戶農戶安居房的新建和改擴建，已竣工24236戶，入住率96.1%，10個安居富民示范點基本建成。在工程建設中，結合當地實際，探索富民之路，統籌解決安居和致富兩大難題。配套建設農村光明工程、飲水入戶等基礎設施，提高廣大群眾的日常生活條件。

——飲水安全，援疆甘泉涌心田。共實施水源、水廠、管網、入戶等工程12個，目前已完工7個，援助資金1.55億元，使45.2萬人、10.1萬戶群眾受益，告別了喝高氟水、苦咸水、“人畜共飲”的歷史。

——雙語育才，智力引擎添動力。以阿克蘇和庫車“雙語”教師培訓中心為重點，實施“雙語”幼兒園、中小學、職業學校建設等項目17個，目前已建成10個，援助資金2.93億元，總建筑面積25.3萬平方米，受益師生33499人，促進教育新“兩基”全覆蓋。

——健康普惠，群眾就醫暢歡顏。實施新建或改造維吾爾醫醫院、鄉鎮衛生院，安排必要醫療器材援助等項目26個，目前已建成20個項目，援助資金2.10億元，涉及醫院、衛生院58所，新增床位1265張，總建筑面積9.65萬平方米，有力增強了當地醫療衛生服務能力，有效緩解廣大群眾看病難問題。

——增收工程，拓寬百姓致富路。安排改善就業與農業高效節水灌溉等項目11個，目前已建成9個項目，援助資金0.82億元，使6.62萬戶農牧民家庭受益，完成農業節水灌溉面積20.1萬畝，促進農田增產增效，進一步提高農民收入，進而為阿克蘇實施大農業戰略打下基礎。

——關愛工程，溫暖老弱孤殘心。安排社會福利中心等項目6個，目前已建成3個項目，援助資金0.98億元，總建筑面積3.81萬平方米，新增老人、孤兒和殘疾人床位1260張，全面提升社會保障服務水平。

——社區陣地，打牢基層固根基。共實施基層組織陣地建設項目12個，目前已建成6個項目，援助資金0.48億元，涉及39個社區、鄉鎮，新增服務用房4.05萬平方米，改善了服務環境，完善了服務功能，增強了基層力量。

產業援疆，為阿克蘇跨越崛起添磚加瓦

截至2011年12月底，共達成投資合作項目83個，協議資金643.1億元，實際到位資金41.38億元，紅獅水泥等55個項目已經開工建設，一批帶動力強的企業建成投產。阿克蘇浙江產業園建設全面啟動。南園、西園和臺州產業園三個區塊的道路基礎設施、標準廠房等項目建設全面展開。招商引資工作取得顯著成果。省屬國有企業充分發揮產業援疆的先鋒作用。浙江省物產集團、能源集團等7家國有企業先后入駐阿克蘇。浙能集團新疆天達環保加氣砌塊等一批項目建成投產。

產業轉移與當地需求有機結合。組織開展“阿克蘇—浙江經貿洽談會”、“百名浙商阿克蘇行”、“天下浙商天山行”，參加“浙洽會”等重大經貿活動，引進一批帶動性強的產業合作項目。大力助推阿克蘇地區優勢產業產品“走出去”。協助組織阿克蘇地區和農一師組團參加浙江省及各市農博會等重大展會，全面唱響阿克蘇特色農林果品的品牌；促成浙阿兩地農業企業對接，建立阿克蘇林果產品營銷網絡；杭州、溫州等市出臺了鼓勵采購受援地產品的鼓勵政策。浙江已經成為阿克蘇農產品銷售的主要市場之一。

浙阿兩地現代服務業互促共進。先后與中國銀行、浦發銀行、國家開發銀行等達成協議授信350億元。杭州聯合銀行阿克蘇分行已經開張營業。開通杭州——阿克蘇直航航線。浙江物產集團新疆分公司、新疆寶達實業有限公司的設立，推動了浙阿兩地之間的現代物流。

智力支持，為阿克蘇持續發展積聚力量

堅持突出“雙語”教育，突出為民生改善和產業發展服務，以黨政干部、教育、衛生、科技和企業技術工人等人才培養為主，兼顧其他各類人才的培養。

2010年，實施試點和先期啟動項目21個，援助資金473.5萬元，培訓各類干部人才3621人次。2011年，計劃實施智力援疆項目114個，安排援疆資金9360萬元，預計可為當地培訓各類干部人才10323人次。目前已啟動實施計劃項目112個，落實援疆資金9344萬元，已培訓干部人才13250人。其中：阿克蘇地區889名未就業高校畢業生正在浙江省9所高校集中培訓，1308名少數民族教師正在阿克蘇和庫車接受雙語培訓。

同時，各市和省級有關部門還在計劃外籌措援助資金6021萬元，實施捐款捐物、人才培養、合作交流等智力援疆項目69個。

浙江干部人才，為阿克蘇跨越前行注入活力

目前，全省已有2000多名援疆干部人才和工程技術人員在阿克蘇地區從事援疆和建設工作，其中援疆干部和人才465名，包括中央和省計劃362名、其他103名。2011年以來，援疆教師已累計承擔中小學教學任務3萬多課時，舉辦教育講座467場；援疆醫生開展門急診近5萬多人次，手術近9千余例，推廣應用醫學新技術新項目406項；農林科技人員推廣應用新技術32項。

實踐證明：通過項目援疆的帶動作用、產業援疆的助推作用、援疆資金的杠桿作用，有力助推了阿克蘇地區和兵團農一師的經濟發展與社會進步。