高職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價機制探討

□劉朝暉 李法春 許統(tǒng)德

高職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價機制探討

□劉朝暉 李法春 許統(tǒng)德

教學(xué)質(zhì)量是高職院校生存與發(fā)展的生命線，如何提高教育教學(xué)質(zhì)量，如何建立健全與高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系，是高職院校一直在關(guān)注和探討的重要課題。

高職；教學(xué)質(zhì)量；監(jiān)控；評價

高職教育作為高等教育的重要組成部分和發(fā)展中的一個類型，肩負(fù)著培養(yǎng)大批高素質(zhì)應(yīng)用型、技能型專門人才的使命。據(jù)《國家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》顯示：2009 年，全國獨立設(shè)置的高等職業(yè)院校1215所，招生313萬人，占普通高校招生總數(shù)639萬人的49%。由此可見，高職院校已占整個普通高等教育的半壁江山。但是，隨著高職教育招生數(shù)量的急劇增加和辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，高職教育辦學(xué)中存在的問題也日益凸顯，如高職教育的定位不準(zhǔn)，辦學(xué)特色還不夠突出；培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置和課程體系與社會需求還不夠協(xié)調(diào)；教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評價機制還不夠完善等等。因此，高職院校在數(shù)量、規(guī)模擴張的同時，如何處理規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；如何通過對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)控和自我評價以提高辦學(xué)質(zhì)量；如何改進(jìn)和完善與高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系，已成為眾多高職院校共同關(guān)注的熱點問題。

一、目前高職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價的現(xiàn)狀分析

高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是針對高職高專教育教學(xué)的特點而實施的一種教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。從我國高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評價的實際來看，多年來絕大多數(shù)院校都在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價方面進(jìn)行了積極的改革和探索，但仍然存在以下幾方面的問題：

一是監(jiān)控機制不完善，缺乏全面監(jiān)控的理念。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控涉及教學(xué)的整個過程、各個環(huán)節(jié)，包含眾多要素，其中包括師資力量監(jiān)控、培養(yǎng)方案監(jiān)控、教學(xué)條件監(jiān)控以及課堂教學(xué)過程監(jiān)控等等，幾乎涵蓋學(xué)校教育教學(xué)活動的方方面面。它一方面取決于教師的教學(xué)質(zhì)量，另一方面還與學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況、管理人員的業(yè)務(wù)水平以及教學(xué)條件等密切相關(guān)，因而教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控具有全面性、全員性和全過程性的特點。它不僅僅是教務(wù)處或某個教學(xué)系部的工作，還涉及到學(xué)校的所有職能部門，貫穿著學(xué)校的所有工作。雖然目前大多數(shù)高職院校建立了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度，設(shè)立了教務(wù)處、系部、教研室三級教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控鏈，但監(jiān)控人員不落實、監(jiān)控制度不完善、信息不準(zhǔn)確以及責(zé)任不明確等現(xiàn)象在許多院校還不同程度地存在。

二是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控范圍較窄。目前高職院校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控往往是對教學(xué)計劃、教學(xué)過程的監(jiān)控比較重視，而對影響教學(xué)質(zhì)量的重要方面即專業(yè)、課程、教材及教學(xué)方法的研究、教學(xué)與社會的緊密聯(lián)系重視不夠；對理論教學(xué)環(huán)節(jié)監(jiān)控比較重視，對實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)較少監(jiān)控或監(jiān)控不力，尤其是學(xué)生的校外實訓(xùn)實習(xí)過程幾乎完全游離于體系控制之外；對畢業(yè)生的就業(yè)率比較看重，而對根據(jù)市場反饋信息及時調(diào)整課程體系和專業(yè)結(jié)構(gòu)等卻重視不夠。總之，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控措施并沒有涵蓋全部教學(xué)環(huán)節(jié)，相互之間也沒有形成一個有機整體，亟待科學(xué)化、系統(tǒng)化。

三是缺乏完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評價運行機制。一方面，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控人員不落實、責(zé)任不明確、監(jiān)控機構(gòu)不健全以及反饋信息不準(zhǔn)確等現(xiàn)象在許多院校不同程度地存在，教務(wù)處、系部和專業(yè)教研室往往集教學(xué)決策、教學(xué)管理、教學(xué)監(jiān)控與評價于一身，它們既是教學(xué)質(zhì)量決策、管理機構(gòu)，同時也是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)，這樣不利于教學(xué)決策中及時進(jìn)行自我調(diào)節(jié)和自我完善，制約了教學(xué)質(zhì)量保障體系的有效運行。[1]另一方面，目前多數(shù)高職院校尤其缺乏科學(xué)有效的專業(yè)實踐教學(xué)保障與評價體系，對專業(yè)實踐培養(yǎng)的目標(biāo)、項目、條件和學(xué)時無強制性的規(guī)定，往往是彈性內(nèi)容多，強制落實的少；原則性的意見多，可操作性的標(biāo)準(zhǔn)少，實踐教學(xué)管理制度無法與職業(yè)能力訓(xùn)練的特點相適應(yīng)，使得學(xué)生的實際專業(yè)技能水平與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)之間存在較大的差異。

四是缺乏完善的獎懲和激勵機制。雖然大多數(shù)高校都制定了相應(yīng)的教師教學(xué)質(zhì)量獎勵制度，并都不同程度地把教師教學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果與教師的評優(yōu)評先進(jìn)、課酬獎勵以及職稱評定掛鉤，但實際上評價結(jié)果優(yōu)秀者與評價結(jié)果一般者區(qū)別卻不大，這樣就導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)控的激勵獎懲功能得不到有效發(fā)揮，同時也不能對大多數(shù)教師起到長效的激勵作用。

二、構(gòu)建高職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價機制的基本原則

（一）科學(xué)性原則

科學(xué)性原則主要體現(xiàn)在理論和實踐相結(jié)合，以及所采用的科學(xué)方法等方面[2]。首先，在制定教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)將培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)作為主要條件，而具體標(biāo)準(zhǔn)的制定則可采用定量指標(biāo)與定性指標(biāo)評價相結(jié)合、精確量化和模糊量化互補、評估與考核并用等方法；其次，在方法上也要注重科學(xué)性，要注重校外監(jiān)控和校內(nèi)監(jiān)控相結(jié)合，定量監(jiān)控和定性監(jiān)控相結(jié)合，自我評價和相互評價相結(jié)合等等。

（二）可操作性原則

從理論上構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系較容易，但在實際操作中則易出現(xiàn)問題，因此，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系應(yīng)具備較強的可操作性。首先要在理論上具有可行性，即教學(xué)質(zhì)量保障體系的設(shè)計要適合質(zhì)量保障的目標(biāo)和功能，能為理論和實踐所檢驗和證明。其次，在操作上也要具有可行性，要有較明確、便于操作的評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)等等。

（三）動態(tài)性原則

高職教學(xué)過程是一個動態(tài)的過程，教學(xué)質(zhì)量也是一個動態(tài)的不斷發(fā)展變化的概念。因此，高職教育的特點和社會需求的發(fā)展變化要求教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控體系要充分考慮最終目的與當(dāng)前實際，并根據(jù)市場需求和發(fā)展，隨時調(diào)整評價標(biāo)準(zhǔn)，如可根據(jù)不同的專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)目標(biāo)，不同的生源素質(zhì)、不同的培養(yǎng)模式以及辦學(xué)層次而制定不同的標(biāo)準(zhǔn)等等。

三、完善高職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價機制的若干對策

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系涉及諸多方面，結(jié)合高職院校實際，筆者認(rèn)為，著力點應(yīng)放在以下幾個方面：

（一）樹立全面監(jiān)控的教學(xué)質(zhì)量觀

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控實際上就是對整個教學(xué)流程的監(jiān)督與管理，這必然與教師和學(xué)生的利益相關(guān)，同時也關(guān)系到各級領(lǐng)導(dǎo)者的工作業(yè)績和切身利益，更與整個高職院校的辦學(xué)水平和社會聲譽密切相關(guān)。因此，高職院校要加強管理隊伍建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)和全體教師都必須加強教育理論的學(xué)習(xí)，樹立全面質(zhì)量觀，建立專門的質(zhì)量管理隊伍。院系要成立兩級質(zhì)量管理組織：一是成立院長掛帥的教學(xué)質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員可由主管教學(xué)副院長、各(系)部領(lǐng)導(dǎo)、院督導(dǎo)組組成，具體事務(wù)由教務(wù)處承辦。二是建立一支由各系、專業(yè)教研室、學(xué)生負(fù)責(zé)人和骨干教師參與的基層質(zhì)量管理隊伍，做到配強、配足工作人員，形成“全員參與”的工作局面。

（二）建立多渠道的信息收集、反饋和調(diào)控機制

教學(xué)信息的收集和反饋是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的基礎(chǔ)和核心，及時、廣泛、真實的信息是教學(xué)質(zhì)量評價和調(diào)控的重要依據(jù)。筆者認(rèn)為，我們可以通過以下渠道獲得教學(xué)全過程的反饋信息。

一是建立學(xué)生評教信息反饋機制。學(xué)生評教可采用網(wǎng)上評教、學(xué)生信息員收集信息上報教務(wù)處，問卷調(diào)查等多種方式。學(xué)生評教既可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性、培養(yǎng)學(xué)生的主體意識，同時又可以為師生提供一個良性互動的教學(xué)環(huán)境。通過學(xué)生評教可了解學(xué)生對任課教師、、對學(xué)校教學(xué)管理以及其它相關(guān)工作的意見和看法，以加強學(xué)生與教師、學(xué)生與學(xué)校之間的交流，為學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量評價提供及時、準(zhǔn)確和可靠的信息。

二是建立教師課堂評教的信息反饋機制。教師評教、評學(xué)主要是由專業(yè)教研室組織的同行之間的相互聽課、評課活動。它有利于同行之間的學(xué)習(xí)、溝通和交流，評教活動的內(nèi)容應(yīng)記入教師業(yè)務(wù)檔案，作為年終評優(yōu)、評先進(jìn)的重要依據(jù)。

三是建立教學(xué)督導(dǎo)工作制度。為了有效地開展工作，發(fā)揮督導(dǎo)作用，學(xué)院應(yīng)建立相應(yīng)的院系督導(dǎo)工作制度。院級督導(dǎo)小組的成員主要由校外企業(yè)、用人單位專家以及富有教學(xué)和管理經(jīng)驗的有威信、的教師組成，督導(dǎo)組受主管教學(xué)副院長領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全院教學(xué)質(zhì)量的檢查、監(jiān)督、評價、指導(dǎo)和服務(wù)工作，其主要職責(zé)是對教學(xué)活動、教學(xué)管理工作、教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)以及實驗實訓(xùn)基地建設(shè)等進(jìn)行監(jiān)督、考察、指導(dǎo)、反饋等。系部督導(dǎo)小組由主管教學(xué)的系副主任領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)所在系教學(xué)質(zhì)量的具體監(jiān)控等工作。

四是開展領(lǐng)導(dǎo)干部評教活動。實行領(lǐng)導(dǎo)干部聽課制度，就是要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入教學(xué)第一線開展不定時聽課，及時發(fā)現(xiàn)和解決教學(xué)中存在的問題，并且把領(lǐng)導(dǎo)干部每學(xué)期聽課的數(shù)量作為個人年終述職和年度考核的主要內(nèi)容。

五是建立全院性的定期教學(xué)檢查制度。期初教學(xué)檢查可由校領(lǐng)導(dǎo)和系部以及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人深入課堂聽課，檢查教師教材、教案以及實訓(xùn)設(shè)備使用狀況和學(xué)生出勤情況等等，及時了解全校教學(xué)工作運行動態(tài)；期中教學(xué)檢查以確保教學(xué)質(zhì)量為重點，重點在于檢查教學(xué)計劃和教學(xué)目標(biāo)的執(zhí)行情況，可以召開教師和學(xué)生座談會，也可在各系部自查的基礎(chǔ)上組織有關(guān)專家抽查，及時反饋抽查結(jié)果并落實整改措施，以保證穩(wěn)步提高教學(xué)質(zhì)量。期末教學(xué)檢查以監(jiān)測考風(fēng)、考紀(jì)為重點，進(jìn)行試卷檢查、分析和畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量檢查等等。

（三）構(gòu)建高效的教學(xué)質(zhì)量獎懲激勵機制

激勵機制是一種激發(fā)內(nèi)在活力的誘導(dǎo)性、驅(qū)動性機制，其功能是激發(fā)、引導(dǎo)人們的思想和行為向更高層次發(fā)展，是促進(jìn)教師個體增強質(zhì)量意識、自覺提高教學(xué)水平的內(nèi)在動力。因此，對教師教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評價，應(yīng)該以激勵教師不斷成長，從而有效提高全體學(xué)生的學(xué)業(yè)成就為根本目標(biāo)和宗旨[3]，也就是說，要“以評促教、以評促學(xué)、教學(xué)相長、提高質(zhì)量”。為此，高職院校必須制定和完善對教師教學(xué)質(zhì)量評價的獎懲機制和對教書育人、管理育人、服務(wù)育人的激勵機制，可設(shè)立“青年教師講課比賽獎”、“教學(xué)質(zhì)量優(yōu)秀獎”、“精品課程和網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)獎”等等，為教師不斷提高教學(xué)水平搭建平臺、創(chuàng)造條件，實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量評優(yōu)經(jīng)常化、制度化，并將教學(xué)質(zhì)量好壞作為教師教學(xué)工作量、超課時津貼獎、年終評優(yōu)、職稱評聘以及院系和專業(yè)教研室考核的參考依據(jù)。總之，要通過有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價，產(chǎn)生正確的導(dǎo)向作用，形成有效的教學(xué)質(zhì)量激勵機制，激發(fā)教師教學(xué)工作的積極性，強化教師的責(zé)任感以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

（四）建立健全實踐教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控和評價機制

教育部2000年 《關(guān)于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》指出:“實踐教學(xué)要改變過分依附于理論教學(xué)的狀況，探索建立相對獨立的實踐教學(xué)體系”。并在附件《教學(xué)管理要點》中對教學(xué)管理組織系統(tǒng)提出“建立教學(xué)工作委員會”、“建立院、系兩級教學(xué)管理機構(gòu)”等要求。因此，我們必須加強對高職實踐教學(xué)質(zhì)量教學(xué)監(jiān)控和評價機制研究，并根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)要求和高職人才培養(yǎng)目標(biāo)，制定基本技能、專業(yè)技能、綜合技能實踐教學(xué)模塊和相應(yīng)的實習(xí)(實訓(xùn))教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實驗教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、社會實踐質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、崗前綜合(頂崗)實習(xí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及畢業(yè)設(shè)計(論文)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。學(xué)院內(nèi)部可成立院、系(部)二級的實踐教學(xué)管理機構(gòu)。具體做法如下：一是成立高職實踐教學(xué)工作指導(dǎo)委員會，成員由院長、教學(xué)副院長、系主任以及教務(wù)處處長組成。該委員會具體負(fù)責(zé)實踐教學(xué)指導(dǎo)、實踐教學(xué)質(zhì)量檢查、評估和獎懲等等。二是設(shè)立實訓(xùn)處。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)實踐教學(xué)的過程管理，落實實踐教學(xué)質(zhì)量管理的政策，解決實踐教學(xué)中存在的困難，并向?qū)嵺`教學(xué)工作指導(dǎo)委員會匯報。三是成立院、系(部)兩級實踐教學(xué)督導(dǎo)機構(gòu)。學(xué)院督導(dǎo)組代表學(xué)校層面，系（部）督導(dǎo)組從系部層面對實踐教學(xué)組織、教學(xué)過程以及教學(xué)管理等進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，不定期到實驗室檢查、聽課，到學(xué)生見習(xí)、實習(xí)點檢查實踐教學(xué)工作，不定時向?qū)W生發(fā)放實踐教學(xué)質(zhì)量評價表，召開學(xué)生座談會以獲得實踐教學(xué)反饋信息，并向?qū)嵺`教學(xué)工作指導(dǎo)委員會和實訓(xùn)處匯報。

（五）建立完善的教學(xué)質(zhì)量評價體系

現(xiàn)代教育評價的重要理念之一是 “評價不是為了證明（prove），而是為了改進(jìn)（improve）”[4]。 一個科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量評價機制應(yīng)該具備最大限度的發(fā)揮促進(jìn)教師成長和學(xué)生發(fā)展的功能。因此，一個良好的教學(xué)質(zhì)量評價系統(tǒng)應(yīng)在廣泛參與和支持的基礎(chǔ)上，利用多元評價主體對教學(xué)進(jìn)行多角度的評估和考察，將領(lǐng)導(dǎo)評價、教師評價、學(xué)生評價、行業(yè)專家評價、社會中介評價以及用人單位評價等結(jié)合起來，使教學(xué)質(zhì)量評價系統(tǒng)成為全員參與、良性互動的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；同時教學(xué)質(zhì)量評價應(yīng)建立在對教學(xué)全過程各環(huán)節(jié)的評價上，要做到課堂教學(xué)環(huán)節(jié)與課外教學(xué)環(huán)節(jié)并重；理論教學(xué)與實踐教學(xué)并重等等。這樣才能保證教學(xué)質(zhì)量評價的客觀性和合理性。

五、結(jié)束語

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系的科學(xué)構(gòu)建和有效運行是提高高職院校教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，構(gòu)建適合于高職院校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是一項長期的、系統(tǒng)的動態(tài)性工作。只有不斷強化教師與學(xué)生的質(zhì)量意識，控制并改進(jìn)影響教學(xué)質(zhì)量的因素，才能確保教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

[1]高揚.監(jiān)控與評價一高職高專教育教學(xué)質(zhì)量研究[M].北京:中國科學(xué)技術(shù)出版社.2004.

[2]李文霞.高職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的建立與運行[J].中國成人教育，2007(3)15-16.

[3]蔡敏.美國“基于表現(xiàn)的教師評價”探析[J].教育科學(xué)，2008（1）：91.

[4]瞿葆奎.教育學(xué)文集.教育評價[M].北京：人民教育出版社，1989：298.

劉朝暉（1969-），女，湖南邵陽人，廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院助理研究員，研究方向為高等教育管理；李法春（1968-），男，湖南常德人，廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向為高職教育教學(xué)管理；許統(tǒng)德（1979-），男，廣東汕頭人，廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院助理研究員，研究方向為高職教育教學(xué)管理。

本文系廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院2010年課題“高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的理論與實踐研究”（編號：xyzc1005）階段性成果之一。

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1001-7518（2012）02-0014-02

責(zé)任編輯 夏煥堂