江蘇省高職院校專業設置狀況分析*

鄧 光 傅 偉 楊曉燕 王 偉

（揚州工業職業技術學院 江蘇 揚州 225127）

江蘇省高職院校專業設置狀況分析*

鄧 光 傅 偉 楊曉燕 王 偉

（揚州工業職業技術學院 江蘇 揚州 225127）

“十一五”期間，江蘇省高職院校專業設置初步形成了具有江蘇區域經濟發展特點、門類較為齊全的專業體系及優勢專業群，但同時專業設置趨同現象也暴露出專業設置的功能性、機制性等一些亟待解決的問題。

江蘇省；高職院校；專業設置；特點

高職院校專業設置的意義體現為：一方面，專業設置是職業教育為經濟、社會服務的關鍵；另一方面，專業設置是職業學校自身生存發展的基礎。因此，專業設置是提高高職教育吸引力、提升高職院校核心競爭力的"頂層設計"，專業設置研究是高職教育理論與實踐領域的首要問題。本課題組依據江蘇省2010年和2005年兩個時間節點的高職高專院校（以下統稱為高職院校）招生計劃數據，對照教育部2004年頒布的《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄 （試行）》（以下簡稱《目錄》），分析和研究江蘇省高職院校專業設置的現狀與變化特點，指出專業設置存在的問題，以期為高職院校專業的科學設置、合理布局，更好地適應區域經濟與社會發展提供依據。

高職院校專業設置現狀

概況 2010年，江蘇省參加當年招生的高職院校共有78所，省內招生計劃規模為18萬余人，專業設置總數達357個，覆蓋了《目錄》中19個一級專業大類中的18個（僅無公安大類）、78個二級專業類中的65個、531個專業中的289個，專業總覆蓋率達54%。此外，《目錄》外專業有68個，占當年全部357個招生專業的19%。

《目錄》中專業設置覆蓋情況 從一級專業大類看，江蘇省高職高專院校除公安大類外，其余18個大類專業覆蓋率從高到低依次為：旅游100%、生化與藥品87%、財經86%、制造84%、電子信息79%、藝術設計傳媒77%、土建70%、文化教育67%、環保氣象與安全60%、輕紡食品56%、農林牧漁53%、交通運輸51%、公共事業46%、醫藥衛生44%、材料與能源33%、法律31%、水利16%、資源開發與測繪11%。從二級專業類看，“全”覆蓋的共有12個，分別是畜牧獸醫、港口運輸、生物技術、制藥技術、建筑設計、建筑設備、機械設計制造、財務會計、市場營銷、工商管理、旅游管理、餐飲管理與服務；“零”覆蓋的共有13個，除公安大類中的4個外，其他9個分別為管道運輸、資源勘查、地質工程與技術、礦物加工、水文與水資源、水利水電設備、氣象、臨床醫學和法律執行。

分專業高職院校數量及招生規模情況 按一級專業大類分，高職院校數依次為財經73所、電子信息73所、文化教育72所，藝術設計傳媒66所、制造66所、土建60所、旅游55所、交通運輸36所、輕紡食品32所、生化與藥品26所、環保氣象與安全21所、公共事業19所、法律14所、材料與能源13所、農林牧漁11所、醫藥衛生7所、水利3所、資源開發與測繪3所。按二級專業類分，超過半數院校設置的專業類共有12個，依次是計算機72所、語言文化69所、工商管理66所、市場營銷64所、藝術設計64所、財務會計63所、電子信息63所、自動化63所、機械設計制造58所、旅游管理54所、經濟貿易53所、建筑設計50所；有8個專業類僅有1所院校開設，分別是包裝印刷、城鎮規劃與管理、電力技術、礦業工程、農業管理、石油與天然氣、水土保持與水環境、司法技術。從專業看，院校數排名前十位的專業依次是物流管理61所、機電一體化技術55所、計算機網絡技術55所、計算機應用技術55所、商務英語54所、電氣自動化技術52所、市場營銷51所、數控技術49所、應用電子技術48所、旅游管理44所。有137個專業只有一所院校設置，其中屬《目錄》外專業40所。從招生規模看，位列前三的一級專業大類依次為制造、電子信息和財經，其招生規模占當年計劃總數的52%，水利大類規模最小。二級專業類前三位的依次是計算機、語言文化、機械設計制造，水土保持與水環境類計劃數最少。招生規模較大的前三位專業是機電一體化技術、物流管理和軟件技術，招生計劃數最少的專業是農業機械應用技術。《目錄》外68個專業招生計劃比例約為3%。

分院校專業設置情況 從江蘇省78所高職高專院校看，專業設置數排名前10位的院校依次為揚州職業大學64個、江蘇農林職業技術學院59個、江蘇城市職業技術學院55個、南通職業大學52個、蘇州職業大學52個、江蘇經貿職業技術學院49個、江蘇畜牧獸醫職業技術學院49個、常州紡織服裝職業技術學院47個、連云港職業技術學院44個和南京交通職業技術學院42個；專業設置數最少的蘇州工業園區服務外包職業學院僅有6個專業，全省78所高職院校專業設置數平均達30個。

高職院校專業設置主要特點

江蘇省“十一五”發展規劃綱要確立了沿江、沿滬寧線、沿東隴海線、沿海等4個區域產業帶，而這些產業帶根據自身特點，在制造、電子信息、能源材料、化工、物流和旅游等方面又各有不同的發展側重。江蘇省高職院校專業設置在一定程度上反映出與區域經濟發展相適應的特點，主要表現在以下兩個方面。

專業覆蓋率高，專業門類齊全 江蘇省高職院校專業設置，一級專業大類覆蓋率為95%，其中，旅游大類專業覆蓋率達100%，資源開發與測繪大類專業覆蓋率最低，為11%；二級專業類覆蓋率為83%，其中，除包括公安類在內的13個專業類設置尚屬空白外，覆蓋率達100%的共有12個；專業總覆蓋率達54%，較2005年的49%增長了10%。因此，無論是《目錄》中的專業，還是規劃綱要中的重點產業，從總體上看，江蘇省高職院校專業設置覆蓋率較高，專業門類較為齊全，同時，在水利、材料與能源等領域也存在較大的專業拓展空間。

專業優勢突出，結構逐步優化 首先，從江蘇省高職院校開設較多的專業和招生規模兩項指標看，一級專業大類中排名在前5位的有制造、電子信息、財經和文化教育共4個大類，招生規模比例超過60%；排名后5位的有材料與能源、水利、資源開發與測繪等3個大類，招生規模比例僅為1%。二級專業類中排名前10位的是計算機、語言文化、機械設計制造、自動化、財務會計、電子信息、藝術設計、工商管理、旅游管理和市場營銷，招生規模比例達60%；排在后5位的有農業管理、司法技術、石油與天然氣、水土保持與水環境等4類，規模比例只有0.1%。兩項指標均在前10位的共有7個專業，分別為機電一體化技術、物流管理、計算機應用技術、電氣自動化技術、商務英語、數控技術和應用電子技術，招生規模比例近20%。其中，制造大類專業有3個、電子信息大類專業有2個。專業設置數量和招生規模顯示出江蘇省高職院校在制造、電子信息等專業領域具有較強的人才培養優勢。其次，與2005年相比，江蘇省高職院校專業設置總數從284個增加到357個，增長了26%，專業設置不僅在數量上有所增長，在結構上也發生了變化。一級專業大類中除旅游、電子信息、藝術設計與傳媒、土建、材料與能源等5類專業設置數保持不變外，文化教育和輕紡食品2個大類專業設置數量出現縮減，其余11個大類則有不同程度的增長。二級專業類中共有31類專業數量增加，幅度較大的前5個依次為衛生管理、制藥技術、環保、水土保持與水環境以及港口運輸；而城鎮規劃與管理、包裝印刷等13類專業數量出現不同程度的縮減。此外，2010年江蘇省高職院校《目錄》外專業為68個，較2005年的22個增加了2倍多，招生規模比例從2005年的1%增加到2010年的3%。專業設置數量與結構的變化，反映了江蘇省高職院校為適應社會發展，在專業設置上進行了一定程度地自我調整與優化。

高職院校專業設置存在問題與思考

毋庸置疑，江蘇省高職院校以市場需求為導向，為地方區域經濟和社會發展培養了大量高素質技能型專門人才，為江蘇實現“兩個率先”發揮了重要作用。但是，專業設置的趨同化現象也日趨嚴重，在一定程度上導致教育資源浪費、專業特色難以凝煉，招生就業競爭加劇。造成這種專業設置趨同現象的主要原因有：（1）“需求型”，即專業設置片面或孤立地強調市場需求，忽視自身傳統優勢和辦學條件，盲目追求熱門專業。例如，江蘇省超過半數的高職院校重復開設的專業有14個，招生規模比例達34%；超過2/3院校重復開設的專業有物流管理、機電一體化技術、計算機網絡技術、計算機應用技術、商務英語和電氣自動化技術等6個專業，規模比例達17%（即一年招生人數超過3萬人）。由于市場本身具有開放性、動態性的特點，市場更多的是對人才需求即時信息的反映，一般只能表明供求的大體狀況，而不能準確反映其數量界限和結構，更多的情況下，這是一種無形力量自由支配的調節方式，具有盲目性、滯后性和短期性的特點。（2）“成本型”，即選擇投入少、教學成本較低的“短平快”專業，而忽視自身辦學定位和市場需求。例如，近年來，商務英語、會計、市場營銷等專業在專業設置重復率和招生規模持續處于高位，與逐年加大的就業難度形成反差。（3）“綜合型”，即部分高職院校由于合并重組等歷史原因，專業設置數量大，這類院校主要是一些地方職業大學。例如，江蘇省專業設置數量最多的前10所院校中，“職業大學”占了4所，平均專業數達每所56個。專業設置這種“大而全”的綜合化，往往對學校內部專業之間的關聯性、專業主線與專業功能定位形成一定影響。

江蘇省高職院校專業設置的趨同現象暴露出高職教育在專業設置理論研究與實踐領域兩個亟待解決的問題：

專業功能定位問題 高職教育的專業，是指高等職業院校根據社會職業分工以及區域經濟和行業發展需要所設置的、以特定職業崗位工作過程為導向、培養高素質技能型專門人才的基本教育單位。以職業崗位劃分為依據、以服務地方區域經濟和社會或行業發展為目標、以工作過程系統化的課程體系為形式是高職教育專業的本質特征。所謂“專業功能”，就是指以服務區域社會或行業企業為目標的具體而明確的崗位指向，表現為具有明顯區域或行業特征的專業主線設計、學校內部專業之間的關聯度、以及以此為基礎凝煉而成的專業特色。對高職教育而言，市場需要一定數量的專業設置綜合化的 “超市型”院校，但具有專門人才培養特色的“專賣型”院校顯然更適應當前的發展形勢。當前，通過立足區域緊跟市場需求，加快新能源材料、光伏電子等新專業開發，做到“人無我有”；或發揮自身傳統專業優勢，錯位發展，打造專業特色，做到“人有我優”，應是當前高職院校定位專業功能，在地方區域或行業企業樹立領軍地位的主流思路。

專業設置機制問題 專業設置趨同現象既有歷史發展的階段性特征，也存在著機制上的深層次原因。為此，要采取以下措施：（1）無論是基于大學生就業的現實考慮，還是基于對社會經濟發展、政治穩定及高等教育健康運行的戰略考量，建立專業設置的預測系統，使高校專業人才培養與產業對人才的需求達到平衡，已經刻不容緩。（2）建立和完善專業設置準入制度，成立由政府部門、行業企業和教育專家共同組成的第三方專業評測機構，結合專業設置預測系統相關數據、院校自身基礎條件等，對高職院校專業設置及招生計劃規模進行審核與評估，在一定區域內實現專業科學布局、規模適度、平衡供求關系和招生就業矛盾。（3）完善高職院校內部調節機制，優化專業設置與調控，統籌規劃并合理設置長線主干專業和短線普通專業，把長短結合、以短補長作為走向市場的有效途徑。

國家“十二五”規劃綱要指出，我國產業將在未來五年圍繞發展現代農業、傳統制造業轉移和升級、培育和發展新興產業、提升現代服務業規模和效率四條主線，構建下一階段中國經濟的支點。江蘇省為落實科教興省、人才強省的發展戰略，有針對性地提出了高等教育發展的戰略選擇和任務對策。其中，實施高等教育內涵發展是第一戰略，而首要任務是適應發展方式的轉變，樹立以提高質量為核心的高等教育發展觀。作為高等教育重要組成部分的高職教育，專業設置是影響專業格局、建設質量能否適應產業結構調整對人才的需求的關鍵。

[1]劉春生，徐長發.職業教育學[M].北京：教育科學出版社，2002.

[2]鄧光，傅偉.高職教育“專業”的涵義、特征與問題[J].現代教育管理，2011，（7）.

[3]江蘇省教育考試院.招生計劃專刊[J].江蘇招生考試，2010，（6）.

[4]江蘇省教育考試院.招生計劃專刊[J].江蘇招生考試，2005，（6）.

[5]王少媛，劉寶生.遼寧省普通高校本科專業設置情況分析[J].遼寧教育研究（現代教育管理），2008，（3）.

[6]王占軍.大眾化時期高校趨同現象探析[J].教育發展研究，2008，（7）.

[7]曹洪軍.建立高校專業設置預測系統的理性思考[J].遼寧教育研究（現代教育管理），2008，（3）.

[8]胡立和，傅家旺.新型工業化背景下高職教育專業布局的策略選擇[J].職業技術教育，2010，（9）.

鄧光（1966—），男，重慶市人，揚州工業職業技術學院基礎部主任，副教授，研究方向為職業教育理論與教育管理。

傅偉（1965—），男，江蘇揚州人，工程碩士，揚州工業職業技術學院教務處處長，副教授，研究方向為職業教育理論與高職教育管理。

楊曉燕（1970—），女，江蘇南京人，揚州工業職業技術學院審計處副處長，副教授，研究方向為工程造價與審計。

王偉（1983—），女，江蘇揚州人，揚州工業職業技術學院基礎部講師，研究方向為教育經濟。

（本欄責任編輯：楊在良）

*本文系江蘇省教育廳2010年度高校哲學社會科學研究指導項目 《高職教育專業設置及建設與區域經濟發展的適應性研究——以江蘇省為例》（項目編號:2010SJD880029）的階段性研究成果之一

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1672-5727（2012）06-0007-02