羅忠誠 張邦文 周海娟
近年來,我國高職教育得到了快速發展,規模和教育資源得到擴大,為社會經濟發展提供了人才保障,較好地滿足了社會對高等教育的需求。隨著國家教育發展規劃綱要的出臺和高考生源數量的下降,新時期高等教育由規模擴張轉向內涵建設,高職院校的競爭日益凸出,需要各學校及時更新觀念,轉變思路,借鑒企業先進管理理念,使其可持續發展。
高職院校積累了不少辦學經驗,但各學校辦學水平參差不齊,受諸多因素影響制約高職教育的可持續健康發展,主要存在以下問題。
大部分高職院校基本是中職升格、合并而來,教學設施、師資隊伍、專業建設、課程建設等都薄弱,管理層觀念滯后,不能適應高職教育發展需求,影響教育教學改革。同時資金來源渠道單一,經費不足,使用管理不到位,致使學校財務風險不斷加大,制約學校發展。
部分高職院校開設專業盲目跟進,人才需求論證分析不夠,與產業、行業、企業協作培養力度不夠,專業同質化嚴重,培養人才無特色。同時不注重職業教育的區域性特點,不主動適應地方產業經濟發展,所培養的專業人才與區域經濟發展不協調,導致就業質量下降。
部分高職院校缺乏先進的辦學理念,既不了解國際職業教育發展的前沿,又不了解區域經濟和產業發展的趨勢,缺乏服務意識,處于傳統的封閉式辦學狀態,學校管理長期受制于行政管理,缺乏競爭意識、成本意識、品質意識,制約高職院校健康發展。
經營是組織的一種有目的活動,其目的是對擁有的或可以控制的資源進行優化配置、整合,以提高資源使用效率和運作的效益。經營是組織為實現其根本目的而實施的一系列籌劃、營謀活動,通過對經營環境進行分析、確立經營思想和目標、制定有效的經營策略和操作方式,以達到期望的效益。
所謂企業經營理念,就是管理者追求企業績效的根據,是顧客、競爭者以及職工價值觀與正確經營行為的確認,并在此基礎上形成企業基本設想與科技優勢、發展方向、共同信念和企業追求的經營目標。不論是營利組織,還是非營利組織,不論是企業,還是機關團體、學校,任何一個組織都需要一套經營理念,才能使團體發揮極大的效能。
隨著高等教育的發展與改革,社會產業經濟的調整,高職院校不得不面臨生源、人才需求等多種競爭,面對所存在的危機,有必要借助企業經理管理理念來經營管理學校,其意義在于:
一是高職教育改革與發展的需要。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出加強高等教育管理體制改革,逐步下放高等學校辦學自主權等,這給高職院校辦學帶來了新的機遇與挑戰。學校需要確立新的辦學理念,統籌兼顧,協調好內部管理,注重經濟和社會發展對高等教育的需求,加強競爭對手分析,準確定位辦學目標、特色,經營好學校。
國家、地方為了支持和鼓勵發展職業教育,實施了國家級、省級示范骨干高職院校項目建設和高等職業學校提升專業服務產業發展能力項目建設,從政策導向上促使高職院校抓好內涵建設,轉變觀念,科學經營管理學校,優化教學資源,全面提高人才培養質量,使得學校社會效益和經濟效益得以實現。
二是適應新形勢,院校競爭的客觀需要。隨著規模擴張的結束,各高職院校為了自身學校的建設和發展,紛紛轉向內涵發展,隱藏在院校之間的生源、人才供應市場競爭日益凸顯出來,這需要高職院校必須借助企業先進經營管理理念去辦學,使得自己處于不敗之地。
在教育市場下,學生、家庭、企業可以自主選擇報讀學校和專業,學校之間的競爭也就自然形成,必須改變經營策略來吸引學生和企業。而學校在競爭中取勝的關鍵因素是產品——人才培養質量。要培養出高素質人才,就必須在多方面進行創新,根據專業人才需求市場調研調整布局專業體系、更新教學內容、改進教學方法和手段、合理配置資源、嚴格執行教育教學質量考核標準、實施科學管理和營銷策略,全面提高核心競爭力。這些都需要先進的管理理念來指導和實施。
面對教育市場的競爭,高職院校的經營管理要向企業學習,借用企業管理理念,建立完整的運行體系,按照市場經濟的運作方式來提高教育質量和效益。
在教育市場客觀存在、學生生源逐年的下降情況下,學校必須重新思考辦學思路,破除傳統觀念,大膽經營管理理念。學校的所有教職員工必須從思想上、認識上根除行政管理觀念,主動融入教育市場,適應競爭,樹立“專業人才是產品,學校是工廠”的理念,在教育教學各環節中善于經營管理,形成市場經濟理念、品質(品牌)理念、成本效益理念等。
1.市場經濟理念。為了培養更多適合教育市場需求的專業人才,需要將市場經濟的理念和運行機制滲透到學校辦學中,使學校成為人才培養的“工廠”,使高職教育成為重要的、特殊的產業,教育市場、教育融資也隨之而產生。學校提供教育服務,供學生、家長、企業自我選擇,形成了供求,產生了市場。
在經營管理學校中,需要樹立市場經濟理念,把握市場經濟規律,遵循教育規律,提高面向市場辦學的能力。需要學校做好人才市場需求分析,加強與行業、企業、社會的協作,構建靈活機動的專業體系結構、人才培養體系等,最大限度地生產出符合需要規格的人力產品,逐步實現以市場需求為導向,培養社會所需要的人才這種特殊的產品。
2.品質(品牌)理念。質量是企業的生存之本,作為高職院校必須將人才培養質量作為可持續發展之本,建立自己的質量管理體系,樹立自己的專業人才培養基地品牌。
隨著社會發展的進步,消費群體對產品品質越加關注,在市場經濟中產品要想獲取市場,需要具有很好的質量保障和社會影響力的品牌支撐。因此在學校人才培養中,需要加強專業人才培養體系的分析與研究,優化配置資源建立特色專業,以質量促發展,以特色促改革,樹立學校的品牌。
3.成本效益理念。許多學校對辦學成本的觀念淡薄,認為學校不是以贏利為目的,不需要核算辦學成本,覺得有國家投入,自己只管使用,結果導致資源配置不合理,達不到預期目標和效益,人才培養質量不能有效提高,學校無名氣,嚴重制約學校發展。因此需要有成本效益理念。
成本與效益是經營的最基本理念與出發點,要善于自主經營、合理配置資源,以最小的投資獲得最佳的經濟效益。高校發展雖不以贏利為目的,但在經費、資源有限的前提下,科學核算教學成本,注重人均成本定額管理、效益目標考核等,合理配置資源,以最小的成本出最好的效益,實現“學校、學生、企業”共贏的局面,培育出所需求的高質量專業人才。
為了更好地借鑒運用企業經營管理理念,提高高職院校辦學水平,需要運用相關機制調動管理者、教職工的積極性,共同實現學校效益目標。
1.建立科學決策機制。為了應對辦學中所遇見的各種內外環境,避免辦學方向錯誤,需要實施科學決策,保障學校正常發展。在每項決策中,必須進行信息采集和分析,形成可行性論證報告,提交會議集體決策。
2.積極融入市場機制。高職院校未來的的生存和發展要依靠教育市場上的影響力和市場占有率,因此要敢于、積極進入市場中去拼搏、檢驗,實施優質教育資源競爭,將自己提供的教育服務產品及時地“推銷”出去,從而取得競爭勝利。因此,需要建立市場調研制度,了解社會經濟發展人才需求狀況和競爭對手狀況,及時調整人才培養模式,為管理決策提供依據;建立市場營銷制度,遵循教育規律,采取名優工程(名學生、名企業、名專業)爭取更多的教育市場。
3.加快引入競爭機制。高職院校在學校各項工作中要大膽引入競爭機制,實施激勵約束機制,分層次開展競聘上崗,待遇與聘任的崗位掛鉤。改變過去身份管理,強化崗位管理,堅持按需設崗、擇優聘任、責酬一致的原則,把人員待遇與崗位職責與目標考核緊密結合起來,引進企業人工成本核算,實行按勞取酬,優勞優酬、通過競爭,形成壓力和動力機制,把所有教職工的聰明才智和潛能都發揮出來,才能產生更大的效益。
4.大力推行創新機制。高職院校的經營管理,離不開創新機制的建立,創新能使管理觀念、管理模式、管理過程、人才培養等發生變革,增強學校的競爭實力。創新就是抓住市場潛在的機會,對學校的各種資源重新整合,建立效能更強、效率更高的運作體系的過程。學校的管理重要的是觀念創新,可以對傳統的管理思想進行超越和自我超越,才能使得管理目標、模式、過程的創新得以實現。可以結合競爭機制、科學決策機制等,運用激勵手段推動創新,促進學校發展。
5.實施資源配置機制。高職院校一旦進入市場,就需要根據市場的變化,不斷調整自己的資源配置,來滿足市場需求。比如學校的生源數和質量發生了變化,就需要調整各部門、各單位的工作目標和任務,借助成本核算理念,打破資源使用終身權,統一調配、資源共享,減少閑置和浪費,充分發揮資源的空間效益和時間效益。
6.建立健全運營成本控制和效益分析機制。無論是企業的管理還是高職院校的經營,實施有效的成本控制都是提高投入產出比的重要手段。所謂的成本控制,就是指按照既定的成本目標,對構成成本的一切耗費進行嚴格的計算、考核和監督,及時揭示偏差,并采取有效措施,糾正不利偏差,使成本被限制在預定的目標范圍之內。在高職院校的經營管理中可以做好以下幾方面:嚴格學校財務審批制度,編制和執行好財務預算;強化崗位責任制,控制人員成本的隨意增加;進行科學的經濟和社會效益分析,正確處理學校的專業建設和硬件投入的關系,協調各項資源投入與產出的關系等。
高職院校在辦學中要善于結合企業經營管理理念、思想,建立適合各自的理念和機制,采取有效的措施經營管理學校,促使高職院校得以健康發展。
1.更新觀念,建立健全管理體系。高職院校辦學能否運用企業經營理念關鍵在觀念的轉變。高層管理者要轉變思想、積極、主動地進行管理改革,學習和借鑒企業先進的管理理念,敢于實施管理改革,借助有效機制,實現效益目標考核管理,確保辦學目標實現。學校其他管理者和教職員工要開展思想觀念大討論,轉變角色,支持學校辦學理念的改革,共同推動學校可持續發展。
2.把質量意識和服務意識作為學校管理的核心內容。質量意識和服務意識是現代企業發展的生命線,同樣也是學校發展的生命線。質量是辦學的生命線,提高質量是學校發展的重要內涵。因此,在教育教學過程要建立配套的質量標準和監督體系,嚴格執行,確保人才質量的提高。同時注重質量的過程,就是對社會群體需求接受教育提供服務,必須以好的質量,主動適應社會發展需求,得到社會群體的認可。
3.依據市場確定學校的發展方向。在社會經濟發展和市場經濟條件下,高職院校與企業經營一樣,要堅持市場導向原則,按學生接受教育的需求和社會對專業技能人才的需求辦學,不能閉門造車。學生就業質量就是對學校在市場占有率最好的證明。學校的各項工作需要以市場為導向,調查、了解和分析、研究市場人才和教育需求,并據此改革專業結構、課程體系、教學內容和方法,確保學生想讀、企業想要。
4.打造品牌,注重特色,培育自己的核心競爭力。高職院校不能把企業品牌戰略簡單移植到學校管理中,需要從教育規律及人才培養的特點出發來確定品牌戰略。
辦學特色是高職院校持續發展的關鍵,市場化下院校間競爭加劇,能提供獨有的特色人才的學校最具有競爭實力。品牌和特色應是一種比較優勢,需要做到“你無我有、你有我強、你強我優”在辦學中培養人才需要創新,需要確立自己的競爭戰略,確保學校核心競爭力增強。
5.提高投入產出比,實現效益最大化。實現效益最大化是學校經營的最終目標。追求社會效益,就是要建立高品位的校園文化和良好的社會信譽,通過對學生的教育和熏陶,提高其思想素質、道德水平、敬業精神、創新能力以及優良學風。同時,還要通過教師的社會服務、學生的就業反響,提高辦學社會效益。要有成本觀念,善于核算,要改變長期以來不計成本、效益不高的狀況,要像企業的產品一樣,把每一項投入或耗費都計入直接成本,控制好成本,切實提高辦學效益。
總之,高職院校的競爭客觀存在,在辦學中需要轉變觀念,借鑒企業先進經理管理理念推動學校改革和發展;需要結合自身實際,建立適合自己的經營管理模式,使學校得以持續、健康的發展,為社會培養需要的高素質專業技能人才。
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