論高職院校專業設置與區域特色產業的關系——以貴州十所高職院校為例

□劉 星

特色產業是指一個國家或地區在長期的發展過程中所積淀、成形的一種或幾種特有的資源、文化、技術、管理、環境、人才等方面的優勢，從而形成具有國際、本國或本地區特色的、具有核心競爭力的產業或產業集群。貴州省作為我國西南省份之一，擁有得天獨厚的地理環境、豐富的自然資源，從而有著極為突出的資源優勢，尤以能源、礦產、生物、旅游資源最具特色。因此，貴州省特別重視特色產業的發展，到目前為止，貴州省已形成了以電力、煤炭、冶金、有色、化工、裝備制造、煙酒、民族醫藥和特色食品及旅游商品為主的八大特色產業，“十二五”期間，貴州省制定了包括旅游、制藥、煙草、畜牧業和綠色農業等在內的特色經濟發展戰略。2012年1月《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》中第四條指出：“壯大特色優勢產業，增強自我發展能力”。可見，國家對貴州省特色產業的發展是相當重視的。而發展區域特色經濟與特色產業，單靠少數專家和技術員是遠遠不夠的，還需要一大批具有科學文化知識的新型技能人才。

一、專業結構與產業結構的關系

職業院校的專業結構與區域產業結構之間存在相互依存的關系，專業結構與經濟產業結構相適應、相匹配，是決定高職教育發展的重要問題，也是高職院校適應社會人才需求和引導社會人才消費的一個基本尺度。

（一）產業結構決定高職院校專業結構

一般而言，專業結構受多種因素的影響，如科學技術的發展、政治政策、文化傳統、人口結構等，但是主要受經濟結構的影響，也即是說，產業結構決定專業結構。對地方職業院校的專業設備來說，必然受到其所在地區特色產業的影響。貴州特色產業結構不是單純的第一、第二或者第三產業，而是三種產業的融合體，特色產業不僅涉及到農業、工業，還涉及到服務業。尤其是在最近幾年，貴州省高度重視民族醫藥和特色食品以及旅游商品產業的發展，并相繼制定了“關于旅游商品產業和特色食品產業的振興計劃”和“貴州省‘十二五’民族醫藥和特色食品及旅游商品特色產業發展規劃”。

其中，民族醫藥業——是指以苗藥為代表的民族醫藥產業。民族醫藥產業已成為拉動貴州省工業增長的五大支柱之一。貴州省現有的藥品生產企業有175家，上市公司5家，中藥材種植面積近200萬畝，建成的醫藥工業園也逐漸顯現出產業集群效應，并逐步形成了以貴州百靈、神奇、同濟堂、信邦、益佰等龍頭骨干企業為代表的中藥現代化產業集 群。特色食品產業——貴州省發揮農產品資源優勢，積極發展特色食品工業，基本形成了以辣椒制品、調味品、茶葉、肉制品、糧油制品、土豆等為主要產品的特色食品產業，創建了 “老干媽”、“都勻毛尖”、“牛來香”、“味蒓園”等知名企業和品牌。據了解，貴州省將重點發展辣椒制品、茶葉加工、肉干制品、乳制品、禽肉制品以及果蔬等農副產品的深加工，延長產業鏈，提高附加值。以貴陽“老干媽”風味食品有限公司等龍頭企業為基礎，實施辣椒制品規模化、標準化生產。重點培育以都勻毛尖、湄潭翠芽、雷山銀球茶、貴定云霧茶等主導的“黔茶”品牌。旅游商品產業——貴州省旅游商品產業從無到有，如今已得到長足發展，初步建立起涵蓋研發、生產、銷售、市場各領域的旅游商品產業體系，形成了以銀器（飾）、蠟染、刺繡及樂器等為代表的民族傳統文化旅游商品和以木（竹、石）雕、編織品等為代表的地方特色旅游商品。旅游商品品種達1000多個，省級旅游商品定點生產經營企業127家，旅游商品產業已成為促進貴州省經濟發展的新興產業。

特色產業結構對高職院校專業結構的影響是一個動態的過程，它隨時間、地點、條件和發展速度而變化。特色產業結構發展的規模、速度等都決定著職業院校培養不同專業的人才數量以及專業結構的發展變化。因此，高等職業教育新專業的設置以及老專業的調整，都應該接受市場的檢驗，使專業結構與當地特色產業相對接。

（二）職業院校應緊緊圍繞產業調整專業設置

職業教育是促進產業持續健康發展的有效保障，產業結構是職業教育專業設置的基礎和前提，職業院校要以特色產業發展的情況以及變動趨勢為導向，適時調整專業設置和專業結構，不斷拓寬專業口徑，為產業經濟的發展培養相關專業人才。職業教育具有鮮明的為地方經濟和行業服務的特點，專業的設置要僅僅圍繞產業結構來進行，主動適應地方經濟建設，充分考慮地方、行業經濟結構調整與發展的趨勢。就貴州省的高等職業教育而言，應該以區域支柱產業為主導，以特色產業發展為依托，有針對性地設置專業、調整專業，培養出深受企業和社會歡迎的高素質技能型專門人才，從而也就保證了學校良好的生源與聲譽。當然，高職院校在規劃專業設置時，要分析區域內產業結構和特色產業的發展態勢，將影響產業結構變化的因素考慮到位。

二、貴州高職院校專業結構與特色產業結構對接中存在的問題

截止2012年，貴州省具有普通高等學歷教育招生資格的高職院校有24所，本文選取了其中具有代表性的十所高職院校進行研究，其中3所貴州省省級示范性院校：銅仁職業技術學院、黔東南民族職業技術學院和貴州輕工業職業技術學院；1所民辦高職院校：貴州盛華職業學院；1所醫專：黔南民族醫學高等專科學校；5所普通高職院校：貴州職業技術學院、貴州商業高等專科學校、安順職業技術學院、六盤水職業技術學院、遵義職業技術學院。樣本的選取兼顧了類型和層級的不同，公立和私立之別。

（一）專業數量較多，缺乏特色專業

如表1所示，設置專業（高職專業）最多的是貴州輕工業職業技術學院計46個，最少的是貴州盛華職業學院共7個 （包括2012年秋開設的新專業）。招生專業在20個以上的有7所學校，占70%。

表1 10所高職院校2012年專業設置數量統計

由上表可以看出，貴州省高職院校的專業設置數量較多，但缺乏區域特色專業（如表2所示）。10所高職院校所設置的專業很少體現出貴州的特色產業——特色食品制造、煙酒、電力、民族醫藥、非金屬礦物制品業等的發展要求。尤其是食品制造業方面，貴州的“老干媽”風味辣椒已銷售至世界10幾個國家，累計上繳國家稅收2.2億元；貴州茶葉產值在200億元以上，“毛尖”、“翠芽”、天然礦物質茶等在全國都有很大影響，占有相當的市場份額。但是，從貴州職業院校的專業設置（表2）來看，相關的專業基本都沒有設置。同時，貴州職業院校的專業布局不合理，各學校類似專業較多，但精品專業數量較少，這在一定程度上造成了專業辦學資源的相對缺乏。

（二）專業結構與貴州的特色產業結構和人才需求結構不相適應

根據產業結構演變的一般規律，三大產業會逐漸由“一、二、三”變為“三、二、一”結構。但是目前貴州省的產業結構還未達到“三、二、一”的階段，而是處于“二、三、一”的階段。依據貴州省“十二五”規劃，貴州省將大力實施工業強省和城鎮帶動化戰略。首先，改造提升以煤炭、化工、冶金、有色、建材為代表的傳統產業；其次，發展壯大電力、煙酒、裝備制造、民族醫藥等支柱產業；再次，加快發展新材料、生物醫藥等新興產業；最后，重點發展和壯大民族醫藥、特色食品和旅游商品為主的特色產業。10所高職院校的專業結構與貴州省的產業結構適應性較差。此外，隨著貴州省工業強省和城鎮帶動化兩大戰略的實施，基層、農村和貴州省優勢產業、重點產業、特色產業對人才的需求量最大，而10所高職院校的專業設置并未突出相關方面人才的培養。

表2 10所高職院校2012年專業設置前15位

1.由表2可知，10所院校專業集中前15位的分別是：計算機技術、旅游管理、會計、市場營銷、護理、機電一體化、建筑工程技術、電子商務（技術）、醫學影像技術、畜牧獸醫、機械制造、工商管理、汽車檢測與維修、園藝技術、商務英語。不難發現，電子信息類、財經類等專業從布點數來看已趨于飽和，如會計、計算機技術、工商管理、市場營銷等一度是學生趨之若鶩的“白領”專業，如今在貴州省已出現富余現象，且用人單位對這些崗位人員的學歷層次要求越來越高，所以對于高職院校而言，這幾個專業的招生亟待降溫。

2.根據貴州大力發展特色產業的要求，10所職業院校與特色產業相關的專業屈指可數，如，開設了與民族醫藥產業相關專業（苗侗醫藥生產與應用技術、民族醫藥）的學校只有黔東南民族職業技術學院和黔南民族醫藥高等專科學校；開設了與特色食品產業相關專業（茶葉生產加工技術）的學校是銅仁職業技術學院和安順職業技術學院；開設了與旅游商品產業相關專業 （旅游工藝品設計與制作）的學校是貴州輕工業職業技術學院、銅仁職業技術學院和貴州盛華職業學院。雖然這些學校開設了相關專業，但是都很單一，與貴州省特色產業發展需要的專業人才和技術人才的規格、數量相距甚遠。

3.與特色產業相關的涉農專業，如茶葉種植、中草藥種植、生物技術等寥寥無幾。貴州特色產業的發展也是以第一產業為依托的，但是，涉農方面的人才卻很稀缺。表2反映出來的是：10所院校涉農專業太少，進入前15位的涉農專業只有園藝技術。雖然其他院校零星地開設了一些農林專業，如遵義職業技術學院開設有作物生產技術；銅仁職業技術學院和安順職業技術學院開設有茶葉生產加工技術；但是涉農專業的布點數和招生人數的比重都比較低。盡管農學類專業一直是冷門專業，但隨著貴州特色產業發展的規劃，對中藥材種植示范基地、農副產品種植基地等也要加強建設，農業的專業化、集約化、工業化生產對人才的需求量也很大，相對于競爭較激烈的熱門專業，農學類專業的就業前景會更廣闊。

（三）新專業開發力度不夠，尤其是與特色產業相關的專業領域

由于職業院校起步較晚，投入有限，加上院校自身的辦學條件和思路，制約了新專業的開發。貴州高職院校大多習慣于開設條件成熟、招生與辦學相對容易的專業，甚至開設原有中專學校升格的專業，而對老專業的改造和新專業的開發缺乏高度的自覺性和積極性。尤其是與特色產業相關的專業，大多數高職院校更是缺乏前瞻性和科學性，甚至在專業開設上存在盲目性。

三、基于貴州特色產業的專業建設對策

發展特色產業，是貴州經濟發展的一條主線，職業教育發展就必須圍繞這條主線服務。而職業院 校的專業設置也應該與貴州特色產業相結合，以服務為宗旨，以就業為導向，科學、合理地設置專業，進一步優化專業結構和布局，為貴州省工業化、城鎮化帶動戰略的實施以及特色產業的發展培養更多的高素質勞動者和技能型人才。

（一）加強為第一二三產業服務的特色專業建設

貴州特色產業是一個同時涉及到第一、第二、第三產業的產業群，因此，職業院校要加強為第一二三產業服務的專業建設。首先，加強以服務現代農業發展為代表的第一產業的專業建設。按照大力發展特色農業，加快發展生態畜牧業，做大做強蔬菜產業，發展壯大茶產業，著力提升土豆產業，大力發展特色林果業和中藥材，建設優質烤煙生產基地的要求，以加快新農村建設和發展現代農業為目標，以新技術、新產品開發和新成果推廣為抓手，鞏固發展優勢農業專業，積極發展設施農業、特色農業等相關專業，支持農產品加工、經營和管理，觀光農業和農業機械等延長產業鏈的相關專業，不斷加強和完善涉農專業的建設，增強涉農專業的競爭力。其次，加強以服務“工業強省”為要求的第二產業專業建設。以市場需求為導向，按照新型工業化發展的要求，加快發展電力、煤炭、化工、裝備制造、冶金、煙酒、新興產業、民族醫藥、特色食品和旅游商品為主的十大特色產業相關專業，加強專業設置與職業崗位、社會需求的對接，注重專業標準與企業要求一致，推進學校同企業、學校同產業、學校同社會的深度合作。最后，加強以服務第三產業發展為標志的專業建設。以服務市場、服務學生為宗旨，按照“進一步提高服務業發展水平、加快建設旅游大省、大力推動文化產業加速發展”的要求，加大現代服務業等專業的覆蓋，加強旅游等為重點的專業建設。

（二）結合特色產業與區域經濟，開拓新的專業領域

依據貴州省區域經濟社會發展和行業企業的需要，圍繞貴州省特色產業的發展，按照教育與產業、學校與企業、專業設置與職業崗位相對接的原則，發展稀缺專業，開拓新的專業領域，以形成特色化專業群。縱觀貴州省十所職業院校的專業設置情況，有學校開設了一些特色產業領域的專業，如貴州輕工業職業技術學院開設了旅游工藝品設計與制作專業，黔東南職業技術學院開設了苗藥生產與應用技術專業等，但是特色產業領域的專業并不多。結合貴州特色產業的發展，高職院校應該瞄準貴州特色產業經濟，建設一批具有生命力、發展穩固、前景廣闊的“長線專業”。例如，可以緊密圍繞貴州的特色經濟——旅游經濟發展的需求和多彩貴州建設的需求，在現有普遍設置旅游管理、酒店管理、涉外旅游等專業的基礎上，設置休閑旅游度假、旅游商品設計、民族文化旅游等專業或專業方向。還可以根據民族醫藥產業，利用市場營銷專業的條件設置“藥品營銷”專業，利用“制藥”專業設置“苗藥生產與應用技術”專業；還可以根據特色食品產業，設置茶葉食品與加工等專業。

（三）加大對職業院校專業建設的投入力度，保障專業結構調整和布局優化

職業院校的專業建設，離不開國家、地方各方力量的支持與投入。2010年3月，教育部決定對高校戰略性新興產業相關專業的申報和審批工作優先批準等相關政策的扶持（教高廳函[2010]13號）對于貴州職業院校的專業建設而言無疑具有重要的意義。除了政策上的扶持外，專業建設還需要財力的投入。省政府應該積極為職業院校的專業建設爭取中央財政資金專項支持，同時，對省級職業教育專項資金也要列出一定比例，用于支持特色專業、重點專業和示范專業的建設，尤其是對與特色產業相關的專業要給予重點支持，以確保專業的調整和布局的優化。

[1]貴州將振興特色食品產業[OL].新華網貴州頻道,2011-2-12.

[2]貴州省人民政府辦公廳.貴州省“十二五”民族醫藥和特色食品及旅游商品特色產業發展規劃[J].貴州省人民政府公報，2011（05）.

[3]付小慶.從適應性需求原則看我國職業教育專業設置出現的問題及建議 [J].廣東技術師范學院學報 （社會科學）,2011（02）.

[4]易志軍.高職院校應圍繞產業結構調整專業設置[J].中國校外教育,2009（11）.

[5]宣春霞.地方高職院校專業設置與區域產業升級對接實踐分析——以健雄職業技術學院為例[J].經濟與社會發展,2011（12）.