中外早期函授教育的起源與發展

杜明明

麗水市教育技術中心 浙江麗水 323000

中外早期函授教育的起源與發展

杜明明

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考察與探討中外早期函授教育的形成背景、歷史起源、發展歷程與年代特點，不僅對于了解現代遠程教育的建構和實踐具有重要的借鑒價值，而且對于分析和研究相關人物、地點和歷史事件內在發展演變的因果關系、歷史發展進程的緣由與走向具有重要的史學參考價值。

函授教育；遠程教育；網絡教育

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1 國外早期函授教育的起源與發展

1）英國。函授教育是現代印刷業和郵政業共同孕育而生的教育形式，1840年，英國傳教士、速記師伊薩克·皮特曼把速記教程通過郵政寄送給他的學生自學，這是廣泛被公認的遠程教育的起源。1836年，倫敦大學創辦起初并無教學職能，而是對聯合王國和海外學生進行注冊和考核，頒發校外學位。很快，許多私立機構如大學函授學院和沃爾西·霍爾學院興辦起來，為注冊學習倫教大學校外學位的學生提供函授輔導。這種特定教學模式，即由獨立的機構為公立大學頒發的學位提供函授輔導，可能是大學層次遠程教育的最早起源。1849年，為了適應產業革命和資本主義發展對人才的需求，英國和英聯邦各國高等學校的學生報考倫敦大學的學位課程，并為注冊報考者提供函授教學。鑒于英國倫敦大學首創校外學位制，這一年被看做世界遠程高等教育的誕生年。1858年，又對校外學位制進行修訂，規定對國內外的男性居民實施開放教育，學生可不經過入學考試，只要通過規定的課程考試，即可取得倫敦大學的校外學位（不包括醫學），把教育活動擴展到校外、民間。1868年，英國文學推廣運動開展，文學會的人們鼓勵沒有條件入學的青年自修，在學習方法上給予指導。當時雖未形成函授教育的制度，但對后來形成的函授大學起到準備的作用。1873年，英國一些大學到校外講學，例如，劍橋大學派斯達特到校外講學，許多教授合辦一所函授大學。

2）德國。1856年，為解決從業或在職人員的再就業問題，柏林的古斯塔夫·朗沙氏建議用法文撰寫新聞稿件，以提高撰稿人法文水平，這是在外語學習領域里函授教育的最初嘗試。1895年，西蒙·米勒開始在建筑行業按教學計劃采用書信往來的方式授課。1865年，法國人查爾斯·塔桑和德國人哥斯塔夫·蘭根斯其特開始在柏林函授法語和德語。1896年，米勒與位于波茨坦的幫耐斯-哈赫費爾德出版社合作，用“卡那克”這一筆名從事函授教育。1904年，幫耐斯-哈赫費爾德出版社第一次開辦高中畢業考試函授補習班，米勒成為德國函授教育的先驅者。

3）美國。1870年，美國的福斯特為了煤礦安全生產，在報刊上選登文章，提供教學大綱，進行函授教育。這時的函授教育形式還是處于探索的階段，還沒有形成一套完整的函授教育制度。1873年函授教育從英國迅速傳入美國，于是在1874年，美國伊利諾斯州立大學首先辦起函授教育。同年，威斯里安學院也相繼開辦了高等函授教育。1890年，美國的芝加哥大學用合作的方式成立了函授部。同年，美國在賓夕法尼亞州成立斯克蘭敦萬國函授學校，該校在殖民地和半殖民地國家有幾十所分校，是美國函授教育國際化發展的重要標志。1891年，美國芝加哥大學開始函授教育。1892年，芝加哥大學成立希伯來語函授學院。同年，美國成立非贏利的教育協會，為函授的進一步推廣起到一定的作用。也就在這一年，美國威斯康星大學首次提出遠程教育的術語，這一年被世界公認為遠程教育誕生年。1906年，美國威斯康星大學開始函授教育。1981年，64所大學的校外函授部聯合成立全美大學校外教育協會。

4）加拿大。1878年，位于加拿大翁泰利奧省金斯頓的女王大學向校外生開放，1890年則正式建立一個校外教學系，這是加拿大遠程高等教育系統的起點。

5）澳大利亞。澳大利亞大學層次遠程教育的主要形式是各傳統大學校外教育部舉辦的函授教育。1909年通過在布里斯班建立昆士蘭大學的法案，首次規定提供大學層次的函授課程和校外學位。除此昆士蘭大學始于1911年外，還有皇家墨爾本理工學院始于1919年，西澳大利亞大學始于1921年，新英格蘭大學始于1955年，麥夸麗大學始于1967年，西澳技術學院始于1975年，莫道克大學始于1975年，迪肯大學始于1977年。

6）新西蘭。1922年建校的新西蘭函授學校，以舉辦中小學基礎教育為主，兼辦少量教師培訓，它是新西蘭開展遠程函授教育歷史悠久、經驗豐富的著名學校。1946年，在惠靈頓技術學校基礎上建校的新西蘭技術函授學院是當前新西蘭規模最大的遠程教學院校，主要開設中等技術函授教育。在英國倫敦大學的影響下，19世紀80年代建立新西蘭大學，起初是考試和授予學位的負責機構，后來逐漸發展成為獨立的校外教育中心，并于1963年改建為麥西大學。麥西大學的校外教育是以函授教學為基礎的。

7）蘇聯。1908年，民眾大學（對成人普及科學文化的學校）和其他私立教育機關組織的第一次全俄活動分子代表大會一致認為，很有必要舉辦函授教育。受當時特定歷史時期的影響，只能開辦一些短期的培訓班，但也要受到沙俄政府的嚴格限制。1922年，蘇聯共產黨創辦工農廣播大學。1925年至1929年間，蘇聯就創辦了共產主義函授大學、工業函授學院和莫斯科中央函授學院等。1944年，在莫斯科又開辦一所新型的專業化函授大學——全蘇工程建設函授學院。從20世紀50年代起，以函授和夜校為主要辦學形式，到20世紀60年代初，已具有11所獨立函授學院，分別是列寧格勒的西北函授工學院、莫斯科的聯合函授工學院、哈爾科夫的烏克蘭函授工學院、基洛夫的聯合函授工學院，以及校總部設在莫斯科的其他幾所專門技術、工程方面的函授學院，面向全國辦學。

8）南非。1873年，在倫敦大學模式的影響下，南非成立好望角大學，它是由南非8所學院聯合組成的，學院負責教學，大學負責考試和授予學位，1916年改名為南非大學。由于其下屬的各學院陸續獨立成為自治的大學，南非大學不得不尋求新的出路，1946年開始函授教育，1951年起重組為一所專門為校外生提供學位課程的多種媒體教學的遠程教育大學，并于1964年取得完全自治的地位。

9）前東德。前東德從20世紀50年代起開創了一種獨特的遠程教學模式——會談模式，其重要的教學環節是需要強制學生參加面授。到20世紀80年代，東德54所高等院校中有30所開展遠程學位教育。20世紀90年代前，波蘭、捷克斯洛伐克等中歐、東歐國家的遠程高等教育形式與東德相近。

10）印度。早在20世紀60年代，印度計劃委員會在第三個五年計劃中對使用新型教育方法的必要性就做出重要評論，其中包括開辦夜校和函授課程的建議。1962年，首先在德里大學而后又在其他大學引進函授課程得到考慮。德里大學于1962年設立函授和繼續教育學院。在吸取印度本國函授教育不足的情況下，1985年成立的英迪拉·甘地國立開放大學，可謂是為印度現代遠程教育作出重要貢獻。印度大學捐款委員會于1986年指定一個專門委員會，評估全國范圍內45個傳統大學提供的函授課程的品質。

11）國際組織。1938年，成立國際函授教育協會，并于1983年改名為國際遠距離教育協會（ICDE）。它是通過聯合國教科文組織附屬于聯合國的一個全球性非政府的組織機構，負責開放和遠距離學習領域內研究交流的工作機構，目前已有120個國家的7 500個成員，總部設在挪威奧斯陸。

2 我國早期函授教育的起源與發展

1）萌芽。我國函授教育最早可以追溯到清光緒二十三年（1897年），上海成立的專門研究外國語的刊物《通學報》。此報采用函授講義的編輯方法來傳播知識，它也成為中國人自己創辦的最早的函授通訊刊物。1902年，蔡元培、章炳麟、葉瀚等革命人士在上海成立“中國教育會”，該會編寫教科書和議仿通信教授法，刊行叢書報紙，已初見我國函授教育教學思想的端倪，但沒有系統的教學計劃和固定的教學對象，不能算做真正意義上的函授教育。也就在這一年，京張鐵路總工程師，享有“中國鐵路之父”之稱的詹天佑，聯絡萬國函授學校，安排我國數十名鐵路工程人員報名學習土木、鐵道工程專業，這是我國歷史上的首批函授生。

2）創建。美國的斯克蘭敦萬國函授學校于1906年在我國上海創設“中國、日本總經理部”，開始外國人在中國本土開辦函授教育的歷史。為了就近處理學生作業與答疑等事項，萬國函授學校又派教師在上海設立“教授支部”，成為在我國出現的第一個函授機構。1909年至1931年，基督教會在中國本土開辦函授教育分校，學生總數已達3 000多人。

3）起步。1910年，張元濟等人在上海商務印書館編譯所創辦“師范講習社”，探索利用“函授”這一教學新形式進行師資培訓，開始了中國人自己創辦函授教育的歷史，于是，張元濟先生也就成為我國第一個把函授應用于師范教育的人?！皫煼吨v習社”自1910年7月創辦至1918年4月民國教育《檢定小學教員規程》施行為止，前后于1910年7月、1913年1月和1917年3月招收學員三期。1912年，前清武進士劉氏在上海創立上海圖畫美術院（后更名為上海私立圖畫美術學校），開學之初便專門開辦函授部，方便不能入校讀書又想增長個人美術知識的人學習，主要的教學對象是愿意潛心于美術的人及職業教育者，按東西方美術的差異分別開設甲乙兩部來教授美術。這也成為利用函授教育開展美術教育的開端。

4）發展。1915年，上海商務印書館創辦函授學社，由周越然兼任主任。函授學社開始規模很小，開設的課程只是為了滿足社會對英語人才的需求，當時稱“英語函授科”。后來發展規模之大、招生范圍之廣、專業之多，甚至當時沒有任何一家國內的函授教育機構能與之匹敵。根據商務印書館函授學社刊登在《英語周刊》上的六段“小史”，可以考證其后期增設有算學科和國語科（1922年）、商業科（1923年）、國文課（1925年）。1933年，商務印書館函授學社更名為上海市私立商務印書館函授學校。1938年6月，商務印書館當局擴充函授學校，并修訂函授學校章程，在原來各科辦學的基礎上，改設中學部和大學部。但由于輔導資料供應不足，再加上國內戰事不斷，未能進行許多遠距離教育的實踐，但函授學社的創立標志著中國早期函授教育進入穩步發展階段。

5）調整。早在20世紀20年代，張士一與郭秉文、黃炎培、袁觀瀾、沈恩孚、陶行知等教育家，因不滿當時的教育制度，便提出德智體三育并重的教育方針，旨在徹底掃除重文輕武的舊觀念，以洗刷“東亞病夫”的羞辱。郭、黃、袁、沈等人推薦張士一籌備江蘇省體育傳習所，后來江蘇省教育會聘請他為傳習所主任，由各縣選拔教育人員一人來省學習體育理論和體育工作方法。傳習所于1915年7月20日開學。1918年，江蘇體育傳習所創辦有體育研究會，分入所修習和函授兩種方式來指導學員，這也成為我國體育函授教育的開端。1933年，近代中西匯通學派代表人物，享有“醫界二張”美譽的張錫純創辦中醫函授學校，這也是我國中醫函授教育的開端。1940年，國民政府通過《推行僑民教育方案》，其中涉及在改造華僑學校原有師資上，可設立僑民教育函授學校，讓各僑民中小學現任教師報名入學，利用課余時間進修提高。1943年，國民政府教育部頒發《師范學院附設中心國民學校教育進修班及函授學校辦法》18條，指定部分大學辦函授學校，以便優秀教師的在職進修。1948年，國民政府教育部通令各省市教育廳局，要求推進小學教員進修工作，指定國立浙江大學、中山大學師范學院、國立師范學院、女子師范學院及西北師范學院分別舉辦進修班及函授學校，以保證小學教員進修工作的順利進行。

6）成熟。1952年，中國人民大學經國家領導人正式批準創建函授教育部，開始提供函授課程。同年，上海財政經濟學院（財經學院）成立夜校部。1953年，東北師范大學開始函授教學，這是我國函授教學的開始。同年，中華職業教育社在北京創建函授師范學校。1954年，教育部在“東北師范大學函授教育視察報告”中指出函授教育是普通高等教育的重要組成部分，該文件確立了函授教育在所有普通高校中的地位。1955年，北京和天津創辦國內最早的廣播函授學校。1956年，廈門大學還創辦了以海外僑胞、港澳同胞為對象的海外函授部。1956年，北京郵電學院設立函授部，籌辦高等函授教育并先期舉辦一期夜大學，在北京地區招生。1958年，北京郵電學院舉辦高等函授教育，在全國14個?。ㄗ灾螀^、直轄市）招生。1959年，郵電部決定由北京郵電學院統一負責全國郵電高、中等函授教育業務，召開第一次全國郵電函授教育工作會議。同年9月，南京、武漢、長春、西安、重慶郵電學院相繼成立函授部，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）郵電學校成立函授科，遍布全國的郵電函授教育網初步形成。1965年，中國已有123所高校舉辦函授教育，所開辦的專業有138個，在校學生數占同時期普通高校在校生數的28%。

7）波動。1966年，“文化大革命”開始，函授教育因此而中斷。直至1973年，部分高校開始恢復向農村地區的教師和高中畢業生提供函授教育。1974年，上海提出在上海知青集中地區試辦業余函授教育。同年10月，福建省的農林大學、師范大學、醫科大學、廈門大學等4所大學，效仿上海的辦學經驗，為下鄉知識青年舉辦業余函授教育。1975年，湖北省的武漢大學、華中工學院、華中師范學院、華中農學院、湖北財經?？茖W校等14所高等院校也在當地試辦業余函授教育。

8）崛起。1980年4月，教育部召開全國高等學校函授教育和夜大學工作會議，明確了對加強此項工作的重要性和緊迫性的認識。同年9月，國務院批轉教育部《關于大力發展高等學校函授教育和夜大學的意見》。自1980年以后，中國的高等函授教育進入新的歷史發展時期，從重建函授教育的普通高校的69所增加到371所，占普通高校總數的35%。同時，開設高等函授教育專業。

9）繁榮。1986年，國家教委在北京召開全國高等函授教育工作會議，總結過去30年來的工作經驗。1997年，國家教委頒發《普通高校函授教育暫行條例》，這是中國高等函授教育的第一個法規性文件，為高等函授教育運行和發展的系統化、規范化和制度化奠定基礎。1988年，國務院學位委員會頒發《關于向成人本科畢業生授予學士學位的暫行條例》，此規定同樣適用于高等函授教育。1997年至1998年，全國有635所普通高等學校提供高等函授教育，另有4所獨立函授學院。1978年，由原教育部和廣播電視局聯合創辦的中央廣播電視大學成立，并于1979年2月6日在北京舉行隆重的開學典禮，至此，我國基本進入函授教育、廣播電視教育、網絡教育等多種形式并存的發展新階段。

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Origin and Development of Sino-foreign Ear ly Cor respondence Education//

Du Mingming

Examining and investigating the formation of Sino-foreign ear ly correspondence education background, historical origins, development, and age characteristics. It is not only an important reference value for the understanding of the const ruction of modern distance educat ion and practice but also for analysis and study of people, places and historical events and the evolution of a causal relationship, the reason and the t rend of historical development process has important historians reference value.

correspondence education; distance education; network education

G727

A

1671-489X(2012)21-0125-04

10.3969 /j.issn.1671-489X.2012.21.125

作者：杜明明，碩士研究生，研究方向為數字傳媒、遠程教育。