□ 賀 斌
近年來,義馬市國土資源局全力維護群眾利益,積極化解社會矛盾,建立幫扶機制,用愛心架起了一座政府和群眾溝通的“連心橋”,使本部門涉土信訪案件逐年下降。該局連續四年被評為河南省國土資源系統信訪工作先進集體,多次榮獲三門峽市國土資源系統及義馬市委、市政府“信訪工作先進單位”稱號。
“群眾利益無小事,營造一個和諧環境是我們的心愿和追求。”這是義馬市國土資源局群眾工作站的工作信條。
義馬市國土資源局群眾工作站成立于2005年,下設兩個群眾工作室。同時,在兩個涉農辦事處選配了20名國土資源協管員,形成了以群眾工作站為龍頭,群眾工作室為紐帶,國土資源協管員為基礎,規范有序、反應迅速的信訪網絡體系。
義馬市國土資源局把信訪工作納入年度責任目標進行量化考核,實行信訪工作一票否決。領導班子每月初召開例會,進行專題分析研究、案件會審,及時處理信訪問題。領導包案、帶案下訪,集中解決基層干部漠視群眾訴求、推諉扯皮、不作為、亂作為等造成的群眾越級信訪問題。堅持所有信訪案件由領導班子把關批閱,群眾工作站加大直查快辦和督察督辦力度,做到件件有批示、有記錄,案案有落實、有回音。
在信訪工作實踐中,該局逐步完善了首問負責制、錯誤追究制、結案回訪制等各項工作制度,特別是通過領導包案、接訪和下訪制度的實施,增強了領導干部的責任心,形成了黨政一把手負總責、分管領導具體抓、其他領導一崗雙責,一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局,把矛盾和糾紛解決在初始階段,及時防止了事態進一步擴大,做到了小事不出村、大事不出鎮、集體訴求不出市。近年來,鎮村兩級信訪機構共處理矛盾糾紛80余起,95%的糾紛在基層一線得到解決,結案率達100%。
在信訪接待方面,該局明確了信訪接待員的職責,實行一站式服務,按照“誰接訪誰負責到底”的原則,力求做到“四心四辦”,即:接待熱心、解釋耐心、辦事細心、接受意見虛心;特事特辦、急事急辦、難事巧辦、職能交叉的事協調辦。改進接訪辦法,實行群眾來訪“雙向承諾制”,即基層國土資源部門向來訪者書面承諾辦理期限,來訪者在規定期限內不得越級上訪,從而取得了良好效果。
義馬市國土資源局把維護群眾利益作為一切工作的出發點和落腳點,在具體工作中,對土地征用補償、礦產資源開采、土地權屬糾紛等事關群眾切身利益的突出問題,耐心細致地為群眾講解政策法規,幫助群眾提高認識、理順情緒;對比較棘手的問題,及時召開聽證會,組織群眾參與其中,充分發揚民主,認真聽取群眾的意見和建議。群眾工作站接訪人員始終堅持“給群眾一張笑臉、送群眾一片真情、溫暖一方人心、解決一個問題”,通過為群眾提供高效優質的服務,有效消除了群眾顧慮,確保了義馬信訪穩定大局。
在土地補償費管理使用上,該局將征地補償費以存折形式直接存入被征地群眾的個人賬戶,減少了中間流轉環節,使補償費及時足額發放到群眾手中,保證了市重點項目的順利開工。近年來,該局累計發放征地補償費3000余萬元,都一筆筆如數發放到群眾手中,做到無遺漏、無差錯、無補償費糾紛上訪、無工作人員違法違紀發生。
2011年,該局積極開展“大排查、大調處、大防范”活動,下大力氣解決了一批信訪積案,及時化解了信訪“存量”,最大限度地減少了信訪“增量”。該活動順利開展至今,無一起進京、赴省上訪案件發生。