春風(fēng)化雨潤(rùn)民心:義馬市國(guó)土資源局信訪工作紀(jì)實(shí)

□ 賀 斌

近年來(lái)，義馬市國(guó)土資源局全力維護(hù)群眾利益，積極化解社會(huì)矛盾，建立幫扶機(jī)制，用愛(ài)心架起了一座政府和群眾溝通的“連心橋”，使本部門(mén)涉土信訪案件逐年下降。該局連續(xù)四年被評(píng)為河南省國(guó)土資源系統(tǒng)信訪工作先進(jìn)集體，多次榮獲三門(mén)峽市國(guó)土資源系統(tǒng)及義馬市委、市政府“信訪工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 完善制度

“群眾利益無(wú)小事，營(yíng)造一個(gè)和諧環(huán)境是我們的心愿和追求。”這是義馬市國(guó)土資源局群眾工作站的工作信條。

義馬市國(guó)土資源局群眾工作站成立于2005年，下設(shè)兩個(gè)群眾工作室。同時(shí)，在兩個(gè)涉農(nóng)辦事處選配了20名國(guó)土資源協(xié)管員，形成了以群眾工作站為龍頭，群眾工作室為紐帶，國(guó)土資源協(xié)管員為基礎(chǔ)，規(guī)范有序、反應(yīng)迅速的信訪網(wǎng)絡(luò)體系。

義馬市國(guó)土資源局把信訪工作納入年度責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行量化考核，實(shí)行信訪工作一票否決。領(lǐng)導(dǎo)班子每月初召開(kāi)例會(huì)，進(jìn)行專(zhuān)題分析研究、案件會(huì)審，及時(shí)處理信訪問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪，集中解決基層干部漠視群眾訴求、推諉扯皮、不作為、亂作為等造成的群眾越級(jí)信訪問(wèn)題。堅(jiān)持所有信訪案件由領(lǐng)導(dǎo)班子把關(guān)批閱，群眾工作站加大直查快辦和督察督辦力度，做到件件有批示、有記錄，案案有落實(shí)、有回音。

在信訪工作實(shí)踐中，該局逐步完善了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、錯(cuò)誤追究制、結(jié)案回訪制等各項(xiàng)工作制度，特別是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪和下訪制度的實(shí)施，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心，形成了黨政一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作格局，把矛盾和糾紛解決在初始階段，及時(shí)防止了事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、集體訴求不出市。近年來(lái)，鎮(zhèn)村兩級(jí)信訪機(jī)構(gòu)共處理矛盾糾紛80余起，95%的糾紛在基層一線(xiàn)得到解決，結(jié)案率達(dá)100%。

在信訪接待方面，該局明確了信訪接待員的職責(zé)，實(shí)行一站式服務(wù)，按照“誰(shuí)接訪誰(shuí)負(fù)責(zé)到底”的原則，力求做到“四心四辦”，即：接待熱心、解釋耐心、辦事細(xì)心、接受意見(jiàn)虛心；特事特辦、急事急辦、難事巧辦、職能交叉的事協(xié)調(diào)辦。改進(jìn)接訪辦法，實(shí)行群眾來(lái)訪“雙向承諾制”，即基層國(guó)土資源部門(mén)向來(lái)訪者書(shū)面承諾辦理期限，來(lái)訪者在規(guī)定期限內(nèi)不得越級(jí)上訪，從而取得了良好效果。

以人為本 服務(wù)群眾

義馬市國(guó)土資源局把維護(hù)群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在具體工作中，對(duì)土地征用補(bǔ)償、礦產(chǎn)資源開(kāi)采、土地權(quán)屬糾紛等事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題，耐心細(xì)致地為群眾講解政策法規(guī)，幫助群眾提高認(rèn)識(shí)、理順情緒；對(duì)比較棘手的問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，組織群眾參與其中，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。群眾工作站接訪人員始終堅(jiān)持“給群眾一張笑臉、送群眾一片真情、溫暖一方人心、解決一個(gè)問(wèn)題”，通過(guò)為群眾提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，有效消除了群眾顧慮，確保了義馬信訪穩(wěn)定大局。

在土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用上，該局將征地補(bǔ)償費(fèi)以存折形式直接存入被征地群眾的個(gè)人賬戶(hù)，減少了中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，使補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放到群眾手中，保證了市重點(diǎn)項(xiàng)目的順利開(kāi)工。近年來(lái)，該局累計(jì)發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)3000余萬(wàn)元，都一筆筆如數(shù)發(fā)放到群眾手中，做到無(wú)遺漏、無(wú)差錯(cuò)、無(wú)補(bǔ)償費(fèi)糾紛上訪、無(wú)工作人員違法違紀(jì)發(fā)生。

2011年，該局積極開(kāi)展“大排查、大調(diào)處、大防范”活動(dòng)，下大力氣解決了一批信訪積案，及時(shí)化解了信訪“存量”，最大限度地減少了信訪“增量”。該活動(dòng)順利開(kāi)展至今，無(wú)一起進(jìn)京、赴省上訪案件發(fā)生。