春風化雨潤民心:義馬市國土資源局信訪工作紀實

□ 賀 斌

近年來，義馬市國土資源局全力維護群眾利益，積極化解社會矛盾，建立幫扶機制，用愛心架起了一座政府和群眾溝通的“連心橋”，使本部門涉土信訪案件逐年下降。該局連續四年被評為河南省國土資源系統信訪工作先進集體，多次榮獲三門峽市國土資源系統及義馬市委、市政府“信訪工作先進單位”稱號。

強化領導 完善制度

“群眾利益無小事，營造一個和諧環境是我們的心愿和追求。”這是義馬市國土資源局群眾工作站的工作信條。

義馬市國土資源局群眾工作站成立于2005年，下設兩個群眾工作室。同時，在兩個涉農辦事處選配了20名國土資源協管員，形成了以群眾工作站為龍頭，群眾工作室為紐帶，國土資源協管員為基礎，規范有序、反應迅速的信訪網絡體系。

義馬市國土資源局把信訪工作納入年度責任目標進行量化考核，實行信訪工作一票否決。領導班子每月初召開例會，進行專題分析研究、案件會審，及時處理信訪問題。領導包案、帶案下訪，集中解決基層干部漠視群眾訴求、推諉扯皮、不作為、亂作為等造成的群眾越級信訪問題。堅持所有信訪案件由領導班子把關批閱，群眾工作站加大直查快辦和督察督辦力度，做到件件有批示、有記錄，案案有落實、有回音。

在信訪工作實踐中，該局逐步完善了首問負責制、錯誤追究制、結案回訪制等各項工作制度，特別是通過領導包案、接訪和下訪制度的實施，增強了領導干部的責任心，形成了黨政一把手負總責、分管領導具體抓、其他領導一崗雙責，一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局，把矛盾和糾紛解決在初始階段，及時防止了事態進一步擴大，做到了小事不出村、大事不出鎮、集體訴求不出市。近年來，鎮村兩級信訪機構共處理矛盾糾紛80余起，95%的糾紛在基層一線得到解決，結案率達100%。

在信訪接待方面，該局明確了信訪接待員的職責，實行一站式服務，按照“誰接訪誰負責到底”的原則，力求做到“四心四辦”，即：接待熱心、解釋耐心、辦事細心、接受意見虛心；特事特辦、急事急辦、難事巧辦、職能交叉的事協調辦。改進接訪辦法，實行群眾來訪“雙向承諾制”，即基層國土資源部門向來訪者書面承諾辦理期限，來訪者在規定期限內不得越級上訪，從而取得了良好效果。

以人為本 服務群眾

義馬市國土資源局把維護群眾利益作為一切工作的出發點和落腳點，在具體工作中，對土地征用補償、礦產資源開采、土地權屬糾紛等事關群眾切身利益的突出問題，耐心細致地為群眾講解政策法規，幫助群眾提高認識、理順情緒；對比較棘手的問題，及時召開聽證會，組織群眾參與其中，充分發揚民主，認真聽取群眾的意見和建議。群眾工作站接訪人員始終堅持“給群眾一張笑臉、送群眾一片真情、溫暖一方人心、解決一個問題”，通過為群眾提供高效優質的服務，有效消除了群眾顧慮，確保了義馬信訪穩定大局。

在土地補償費管理使用上，該局將征地補償費以存折形式直接存入被征地群眾的個人賬戶，減少了中間流轉環節，使補償費及時足額發放到群眾手中，保證了市重點項目的順利開工。近年來，該局累計發放征地補償費3000余萬元，都一筆筆如數發放到群眾手中，做到無遺漏、無差錯、無補償費糾紛上訪、無工作人員違法違紀發生。

2011年，該局積極開展“大排查、大調處、大防范”活動，下大力氣解決了一批信訪積案，及時化解了信訪“存量”，最大限度地減少了信訪“增量”。該活動順利開展至今，無一起進京、赴省上訪案件發生。