我國高等職業教育發展的“政府戰略可控性”

霍雄飛、李放在《江蘇高教》2012年第3期中撰文，分析了高等職業院校對政府戰略施展中“戰略反應”及其類型，剖析了高等職業院校“戰略漂移”現象及原因，并基于戰略漂移現象，提出了政府“戰略控制手段”。

在政府高層進行戰略施展的過程中，必然伴隨著一個現象的產生，即政府中下層及其“戰略接收方”對這一戰略的反應行為，作為戰略接收方的高等職業院校通常會采取以下三種反應策略：同而不和、和而不同、不同與不和。從戰略管理理論的角度看，作為戰略接收方的高等職業院校的反應可分為五種類型：默許、妥協、回避、蔑視和操縱。

妥協與回避在本質上都可以看作是一種“和而不同”的戰略反應，反映出高等職業院校在政府高層的戰略施展過程中均有一定的主觀能動性，從而都有可能出現戰略目標在戰略執行中出現偏差的可能性，即發生“戰略漂移”現象，原因如下：1.高等職業院校主要領導的更換而產生的戰略漂移；2.高等職業院校在主觀認識層面上不理解高等職業教育發展戰略而產生的漂移；3.高等職業院校出于自身利益考慮，有意對抗組織戰略而產生的戰略漂移；4.高等職業教育發展戰略實施的層級太多，從而導致信息失真而產生的戰略漂移。

基于“戰略漂移”現象的出現，政府會對高等職業教育發展戰略通常采取“戰略控制”手段，分別為強制性控制手段、模擬性控制手段與示范性控制手段。作者指出，面對不斷變化的高等職業教育發展環境，政府需要大力提升高等職業教育發展戰略可控性的能力。政府的戰略可控性能力可以通過多種途徑培養，這些路徑包括發揮專家的知識資源、展現政府的政治資源、政府動用財政資源以及采取直接行動，駕馭或改造與政府發展戰略意愿具對立或排斥性質的聯盟行為。