大理市地表水水環境功能區劃初探

李榮秀

(大理市環境監測站，云南 大理 671000)

水功能區劃是指對水功能區進行分類和劃分的過程，也就是按照指導、約束水資源開發利用和保護的實踐活動，保證水資源的開發利用發揮最佳社會、經濟和環境效益。水功能區劃是利用水資源開發利用與保護的各類水功能區的指標和標準，將某一水域具體劃分為不同類型的水功能區單元的工作。所劃分的不同類型的水功能區，既可用于基礎性工作，又是進行水資源管理的依據。

大理市現行的水環境功能區劃已于2010年12月31日到期。隨著經濟社會的快速發展和水環境保護工作的不斷深入開展，一些水環境功能區的范圍和功能類別需要調整，部分河流的監控斷面需要改變，原有的水環境功能區劃亟待作合理的調整和優化。

1 區劃范圍、程序、方法、原則

1.1 區劃范圍

(1)原《大理州地表水水環境功能區劃》中包含的水域;

(2)新增了雞舌箐和彌苴河 (大理市與洱源縣交界處 －入洱海口)兩個水域，詳見表1。

表1 大理市水環境功能區河流區劃范圍

表2 大理市水環境功能區湖 (庫)區劃范圍

1.2 區劃程序

(1)匯集水域使用功能、確定水質控制斷面;

(2)調查相關污染源;

(3)水質評價與輸入響應分析;

(4)水環境功能區劃分;

(5)協調水環境功能區保護目標。

1.3 區劃方法

(1)本次區劃按照《地表水環境質量標準》(GB3838－2002)中規定的水體功能區劃及類別進行。

(2)區劃基準年為2009年。

(3)區劃期限為2011年1月1日～2020年12月31日。

1.4 區劃原則

(1)可持續發展原則;

(2)集中式生活飲用水源地優先保護原則;

(3)地下飲用水水源地污染預防為主原則;

(4)不得降低現狀使用功能原則;

(5)水域兼有多種功能時按高功能保護原則;

(6)對專業用水區及跨界管理水域統籌考慮原則;

(7)與調整產業布局、陸上污染源管理緊密結合原則;

(8)實用可行、便于管理原則;

(9)不得低于原有功能區類別原則。

2 區劃概述

結合大理市實際情況，按照各地表水水域的現狀使用功能、規劃使用功能，對轄區內瀾滄江水系的1個湖泊、3條河流進行水環境功能區劃分，共劃分6個水環境功能區，詳見表3、表4。

表3 大理市地表水水環境功能區劃結果表 (湖泊)

表4 大理市地表水水環境功能區劃結果表 (河流)

6個水環境功能區的總長度為55.5km，覆蓋了整個大理市的轄區范圍;5個河流功能區占大理市主要河流的比率為17.2%;1個湖泊功能區占大理市主要湖泊的比率為100%;Ⅱ類功能區的比率為66.7%，Ⅲ類功能區的比率為16.65%，Ⅳ類功能區的比率為16.65%;Ⅱ級目標水質功能區的比率為66.7%，Ⅲ級目標水質功能區的比率為16.65%，Ⅳ級目標水質功能區的比率為16.65%;有控制斷面的功能區有5個，即洱海、西洱河上段、西洱河下段、波羅江和彌苴河，占區劃功能區的比率為83.3%。

3 水質評價與達標狀況分析

3.1 集中式生活飲用水水源地達標狀況

洱海、雞舌箐及波羅江3個功能區是大理市的集中式生活飲用水水源地。

用《地表水環境質量標準》(GB3838－2002)Ⅱ類標準評價，大理市此次區劃的集中式生活飲用水水源地水質達標情況詳見表5。

表5 集中式生活飲用水水源地達標狀況

表6 河流水質達標狀況

由表5可以看出，大理市集中式生活飲用水水 源地的水質除雞舌箐達標外，洱海 (除2008年外)及波羅江均未達到水環境功能類別，影響了城市用水水質。

3.2 其它河流水質達標狀況

由表6可以看出，西洱河上段水質除2008年、2009年達到了水環境功能類別外，其余三年均未達標;下段水質除2008年達標外，其余年份均未達到水環境功能類別。彌苴河水質近五年來處于Ⅲ～Ⅳ類。

4 問題和建議

4.1 主要問題水域和重點保護水域

大理市的主要問題水域是波羅江。波羅江是洱海的主要入湖河流，而鳳儀水廠取水口距離波羅江河口只有500m。由于受城鎮、村落生活污水、垃圾、農業面源污染、水土流失等影響，波羅江的水質已經嚴重污染，近五年均處于V類及劣Ⅴ類，其中溶解氧、氨氮、生化需氧量、總磷連續五年超標。

重點保護水域為洱海。洱海是云南省第二大高原淡水湖泊，是大理市重要飲用水水源地，又是蒼山洱海國家級自然保護區和風景名勝區的核心，并具有調節小氣候，提供工農業生產用水等多種功能，是整個流域及至大理州經濟環境可持續發展的重要基礎。

4.2 建議

(1)為做好區劃的組織實施，應成立大理市水環境功能區達標領導小組，負責組織各部門根據區劃要求編制年度計劃，監督和檢查計劃完成情況，協調和解決規劃實施中的相關問題，判斷和論證區劃的后續調整方案。

(2)法律法規和政策制度保障。加強對水環境功能區的環境監察執法力度，加大向功能區非法排污企業的查處力度。不斷加強法制建設，實行依法保護和治理。根據區劃及保護治理工作的需要，不斷修改和完善保護治理的各項法律法規。以政策引導和經濟激勵為基本手段，加快產業結構調整、產業布局優化;大力倡導生態文明，宣傳綠色消費模式;多方面促進資源的節約利用，尤其是促進節水工作的廣泛持續開展，減輕水源供給的壓力。