元江縣城生活垃圾處理現狀及對策措施初探

朱少春

(元江縣環境監測站，云南 元江 653300)

生活垃圾是城市居民在生活中和為城市日常活動提供服務中產生的固體廢棄物。近年來，由于經濟社會的快速發展，縣城規模逐步擴大，人口增多，垃圾的收集、清運、處理已成為群眾較為關注的問題。生活垃圾如果處理不當，其中含有的以及由其產生的有害物質會對大氣、土壤、水體造成污染，不僅嚴重影響城市環境衛生，而且會威脅人們的身體健康，成為社會公害之一。因此，生活垃圾的處理越來越受到人們的重視。為了防治固體廢物污染環境，保障人體健康，維護生態安全，促進經濟社會可持續發展，切實消除生活垃圾帶來的環境污染，元江縣委、縣人民政府十分重視縣城垃圾的收集清運處理工作，把垃圾處理作為提高城鎮化水平，為群眾創造優美、清潔、舒適的工作生活環境的一項重要工作來抓，于2000年在澧江鎮者嘎新村修建了簡易垃圾堆放填埋場，對縣城垃圾實行統一收集、清運和堆放填埋。至今者嘎新村簡易垃圾堆放填埋場已經填埋滿，面臨封場。因此，為保證元江縣城市生活垃圾能夠持續有效地得到處理，并實現減量化、無害化，建設元江縣符合環保要求的城市生活垃圾處理工程已經迫在眉睫。

1 元江縣城市環衛設置現狀

1.1 垃圾收集系統現狀

元江縣環衛站現有職工151人，其中在職正式職工30人，臨時工121人。環衛站負責大小街道41.6萬m2的清掃保潔。目前縣城配有環衛專用車6輛，手推車13部，人力三輪車11部，垃圾桶400余只，果皮箱120只。目前沒有設置垃圾中轉站，環衛車輛露天停放，縣里沒有環衛專用車輛停車場。元江縣現有環衛機械設施配置詳見表1。

表1 現有環衛車輛配置表

1.2 垃圾處理現狀

元江縣城垃圾處理場位于縣城東南方者嘎新村，距縣城約12km，所采用的處理方式為簡易填埋處理。

根據元江縣環衛站提供的資料，該垃圾處理場主要服務元江縣城及周邊，服務面積6.18km2，服務人口4.89萬人，目前該垃圾處理場每天處理生活垃圾約50t。現有的縣城垃圾堆場2000年建成使用，至今已經填滿。現有垃圾堆場采用簡易的垃圾處理填埋方式，未建設滲濾液等配套系統;垃圾場內蚊蠅孳生，臭氣隨風飄散;垃圾滲濾液無法進行無害化處理，隨地表水流入元江，污染地表水體，帶來疾病傳播的隱患，且對元江的生態環境和水源破壞比較嚴重。此外，垃圾場現狀沒有對垃圾進行全部填埋和氣體監測，無防火、防爆措施，垃圾的處理方式多年來形成露天堆放，嚴重破壞了周圍的生態環境。近年來每年填埋垃圾量見表2。

表2 垃圾處理場2006年～2010年填埋垃圾量

1.3 現狀存在問題

(1)環衛設施建設資金不足，公廁等環衛公共設施少，布局不夠合理，設施標準較低，硬件設施跟不上，滯后于城市建設。

(2)環衛部門管理的職能未落實，多年來形成只有服務 (清掃、清運垃圾)的職能。

(3)縣城未設垃圾中轉站，給垃圾收集轉運帶來了很大困難。

(4)垃圾沒有全部達到無害化處理要求。

(5)道路清掃機械化程度低，工人勞動強度大。

2 垃圾產生量預測及垃圾成分

2.1 垃圾產生量預測

根據元江縣環衛站提供的數據，目前，元江縣垃圾填埋場服務范圍為元江縣城及周邊，服務人口為4.89萬人，生活垃圾規模為50t/d，人均垃圾產生量約為:1.02 kg/人·d。由于服務區域處于開發發展階段，環衛基礎設施較為落后，故根據省內外其他地方的經驗，人均日產垃圾量取1.05kg/人·日為宜。

由于城市環衛基礎設施的不夠完善，城鎮生活垃圾難以做到100%收集不夠，非城鎮人口生活垃圾收集率也待逐步提高，按生活垃圾95%的收集率計算。2011～2030年垃圾量如表3所示。

表3 2011～2030年元江縣垃圾數量表

2.2 垃圾成分組成

元江縣生活垃圾具有以下特點:成分復雜化，廢塑料、廢金屬、廢電池等無機物比例有所上升，建筑垃圾逐年增多，有機物含量比例下降，能收回再利用的物質越來越多。所以，將來的趨勢是必須分類收集和增加回收再利用能力。

根據建設部環境衛生工程技術研究中心提供的垃圾成分分析，元江縣城區垃圾組成情況見表4。

表4 元江縣城區垃圾成分表

根據元江縣生活垃圾成分檢測報告，垃圾元素分析如下表5。

表5 垃圾元素分析表(%)

2.3 數據分析

根據元江縣環衛站提供的數據分析，元江縣城生活垃圾主要是由居民生活垃圾、街道保潔垃圾和社會垃圾三部分組成，垃圾成分組成主要是易腐有機物、塑料、紙張等，其成分受時間及季節的影響較大，其中單位產生的垃圾其組成大部分以包裝物為主，其它成分相對較少。影響元江縣城生活垃圾產生量增長和成分變化的主要因素是當地經濟的發展、地區的燃料結構、居民生活水平的提高及生活習慣的改變。

元江縣屬于內地開放城市，自開放以來，經濟發展很快，人民的生活水平大幅度提高，因而生活垃圾的成分發生了很大的變化，變化的因素主要在于包裝物類的紙類、塑料等成分明顯上升。

該地區燃氣化率不斷提高，這對垃圾焚燒是相當有利的。垃圾中的含水率高會直接影響垃圾燃燒的效率及產物，增加一定的處理難度。垃圾熱值的高低取決于構成垃圾的各種廢物的性質及其所占的比例，其中紙類、紡織物、塑料及植物含量的多少具有決定性的影響。

根據成分分析，目前元江縣垃圾低位熱值在800～1020kcal/kg，含水率在40% ～55%，已達到或接近立式焚燒爐入爐焚燒的最佳條件要求。

3 元江縣垃圾處理應采取的主要對策措施

3.1 環衛設施規劃

(1)更新改造老城區陳舊環衛設施，按國家有關環衛規范要求安排新區環衛設施，達到較現代化的標準。逐步實現環境管理科學化、垃圾收集封閉化、固體廢棄物運輸機械化、糞便管理管道化、垃圾處理無害化。

(2)逐步實現生活垃圾袋裝化收集，密閉化中轉運輸，無害化處理，達到衛生、無蠅、無臭的要求，并開展資源化綜合利用。

(3)建設一批具有壓縮功能的密閉式垃圾中轉站，在新規劃區按0.7～1km2設置一座垃圾中轉站，每座用地面積不少于100m2。配置垃圾清運車，發展密閉式、壓縮式清運車，從根本上解決垃圾運輸途中的二次污染和虧載問題。

(4)擴建生活垃圾生態處理廠。近期垃圾填埋場選在元江農場七隊北側箐溝處，規劃建設垃圾綜合處理廠，選址在元江縣水泥廠北側。處理廠規模為日處理垃圾100t，用地規模約30hm2。

(5)工業及建筑垃圾由環衛部門統一管理，有償清運，含有重金屬污染物、有毒物的工業垃圾不得進入城市垃圾填埋場或處理場，應由工廠進行特殊處理，工業廢渣應考慮再利用以減少工業垃圾量，不能利用的工業廢渣及建筑垃圾由環衛部門清運，不得隨意隨地傾倒。

(6)醫療單位垃圾及病死牲畜應經過高溫火化處理或實行深埋。

3.2 加強監督管理

元江縣政府職能部門應加強對排污單位的監督管理，嚴格執行相關法律法規，嚴格查處各種環境違法和破壞行為，提高執法工作的力度。以政策引導和經濟激勵為基本手段，堅持生態經濟和循環經濟理念;大力倡導生態文明，宣傳綠色消費模式;多方面促進資源的節約利用，降低生活垃圾產生量。

3.3 加大政府投入

(1)加大對環衛設施的投入力度，配置足夠的環衛車、手推車、人力三輪車、垃圾桶、果皮箱，保證生活垃圾收集率達100%。

(2)加強環衛隊伍建設，提高環衛人員敬業意識，保證城區的垃圾收集、清運率達100%。

(3)加大宣傳力度，提高群眾的環境保護意識，使群眾珍惜、愛護環境成為個人的自覺行動。

(4)做好垃圾堆放填埋場的生態治理，對大部分垃圾實行填埋處理。通過這些措施的實施，使縣城區的垃圾得到有效的處理。

3.4 新建垃圾處理廠

元江縣城處于元江中上游，自然環境優美，旅游資源豐富。隨著城區規模的不斷擴大，城區人口的增長及人民生活水平的提高，城區生活垃圾的產量逐年增多，但多年來元江縣城區生活垃圾一直采用臨時露天堆放和簡易填埋的處理方法，對垃圾滲濾液、垃圾堆體產生的沼氣均未作出導出、收集和處理。城市生活垃圾采用臨時填埋的處理方法，不僅對周圍環境造成嚴重污染，同時也存在著不安全隱患，還嚴重影響城區的形象，不適應現代化生態旅游城市的建設與發展要求。

眾所周知，元江是中越邊境重要河流紅河的上游，元江水質的好壞直接影響到下游城市的可持續發展，元江對于越南具有重要的意義。近年來，隨著經濟社會的快速發展，縣城規模逐步擴大，人口增多，垃圾的收集、清運已成為影響元江縣城市環境的重要問題，因此實施建設云南省元江縣城市生活垃圾處理工程迫在眉睫。

云南省元江縣城市生活垃圾處理工程的實施對保護生態環境，保障市區居民身體健康，保持城市協調、穩定、持續發展等方面將發揮積極的作用;同時，該項目的建設也將具有長期、深遠的意義;主要表現在以下幾個方面:

(1)保持城市形象的需要

元江縣城澧江鎮為縣政府所在地，距玉溪市約160km，距省會昆明約250km，是通往邊境重鎮思茅和景洪的必經之地，距中越邊境重鎮河口僅330km。元江縣城依山傍水、風光秀麗，自然資源豐富，能源充足，交通通訊便利，是旅游觀光和投資開發的好地方，1991年11月經國務院批準被列為對外開放縣。以元江獨特的自然生態系統為背景，以綠色熱谷為品牌，以綠色生態文化為主線索，立體型熱帶農業發展、自然保護與旅游業相結合，使元江成為集觀光、科考、探險、修學、度假、購物為一體的生態旅游區。元江是中越邊境重要河流紅河的上游，地處元江中上游的元江縣，對保護元江承擔著重要的任務，按照省政府的要求，應加強元江沿線垃圾的治理。元江縣目前沒有一座現代化的符合國家衛生標準的垃圾處理場，因此元江縣城市生活垃圾處理工程的建設是保護元江水質，改善下游市縣環境，保持城市整體形象的一項重要措施。

(2)城市可持續發展的需要

元江縣位于云南省中南部，東經101°39～102°22、北緯 23°19 ～ 23°55; 東與石屏縣接壤，南與紅河縣相連，西與墨江縣毗鄰，北與新平縣緊鄰。縣境南北長64.5km，東西寬71.5km。元江縣規劃十個旅游景區:它克崖畫旅游區;磨房河水庫旅游區;伊薩電站—中國第二高水頭電站旅游區;西雙版納植物園元江分園;溫玉泉;大水平景區;水上公園;因遠古柏;普漂稀樹草原;哀牢元江梯田。元江縣城是元江縣的政治、經濟、文化和交通中心，定位為玉溪市南部區以發展熱區生態旅游和綠色產業為主，商貿繁榮，具有熱帶風光、民族特色的生態旅游城市。然而，縣城內生活垃圾未經無害化處理，與城市的建設、發展極不協調，與元江縣城生態旅游城市的定位極不相適應，因此，盡快解決城市生活垃圾處理問題已成為保證城市可持續發展、改善城市投資環境需要解決的關鍵問題之一。

(3)城市環境保護的需要

元江縣現有垃圾處理場處理能力小、設施簡陋，僅有露天堆放填埋等簡易處理方式，晴天臭氣飄散，雨天臭水淤漫，容易造成二次污染。要從根本上解決這一問題必須將舊的填埋場盡快按照國家衛生填埋的要求進行衛生填埋處理，并建設符合國家規范要求的垃圾處理設施。建設垃圾處理工程是元江縣環境保護事業發展的需要，也是保護元江的水質、生態環境的需要。

4 結論和建議

就元江縣而言，當務之急是立即著手進行環衛公共設施和垃圾無害化處理工程的建設。垃圾處理工程的興建可以更好地完成保護元江的任務，可減輕垃圾對城市的污染，提高居民的生活質量，保護生態環境，改善元江縣的投資環境，更有效地利用土地資源，并為今后逐步達到城市垃圾的減量化和資源化打下基礎。妥善處理元江縣城城市生活垃圾，是建設優美、整潔、文明的元江縣城不可缺少的條件，是保障縣城人民正常生活、工作，保障人民身體健康的一項重要舉措。元江縣城市生活垃圾處理工程的興建將為元江縣社會、經濟和文化的持續發展創造必要的基礎條件。

綜合對目前國內外城市生活垃圾處理工藝的分析，垃圾堆肥處理工藝對進場垃圾的成分需要進行控制，否則堆肥產品質量將非常難以把握，存在堆肥產品的運費、銷路及產品對土壤可能引起重金屬污染等問題，需要有較好的市場機制配合。垃圾填埋工藝技術成熟可靠，有較多的經驗，但需要占用較大的面積，產生的垃圾滲濾液處理達標較困難，且在填埋庫容填滿后還需再重新選擇場址，對后期發展不利。垃圾焚燒處理工藝占地面積小，選址容易，技術成熟可靠，能夠較好地實現垃圾的無害化和減量化，但投資相對較高。

元江是跨國河流紅河的上游，元江縣地處元江的兩岸，對保護元江水質承擔著重要的責任。根據市場調查情況，垃圾堆肥產品在元江縣沒有市場銷路，且堆肥產品存在的重金屬污染問題會對元江水質造成一定的影響，因此不宜采用垃圾堆肥工藝。此外，由于保護元江水質的需要，元江縣內目前已很難找到可供垃圾填埋的合適場地，同時垃圾填埋將帶來一系列經濟、社會和環境問題;新建一座標準的無害化垃圾填埋場，建設噸投資近12萬元，卻沒有從根本上解決生活垃圾的出路，填埋場填滿后，生活垃圾將面臨新的出路問題。通過對元江縣垃圾成分組成進行取樣分析，已基本上滿足垃圾焚燒處理的要求。考慮到元江縣的經濟發展狀況，對照國家相關政策，根據元江縣目前的情況，建議選用垃圾焚燒處理工藝。

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［2］黃宏．對廈門市生活垃圾處置的思考 ［J］．云南環境科學，2005，24(增刊)．

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