文│張艷紅(河北省保定市畜牧水產(chǎn)局)
為促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展,有效防控重大動(dòng)物疫病,保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全,農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于做好生豬規(guī)?;B(yǎng)殖場無害化處理補(bǔ)助相關(guān)工作的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2011〕163號),文件中的補(bǔ)助對象是“全國所有年出欄生豬50頭以上,對病死豬進(jìn)行了無害化處理的生豬規(guī)?;B(yǎng)殖場(小區(qū))。無害化處理是指病死豬(不包括強(qiáng)制撲殺的豬),每頭給予80元的補(bǔ)助。”誠然,這是一件好事,但在實(shí)際操作中可能會遇到一些問題。
首先,文件要求,年出欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))對病死豬進(jìn)行無害化處理才有補(bǔ)助,而那些年出欄在50頭以下的養(yǎng)殖場病死豬將流向何處,有80元補(bǔ)助的那些養(yǎng)殖場是否都按規(guī)定進(jìn)行無害化處理也是一個(gè)未知數(shù)。養(yǎng)殖戶以追求利益最大化為目的,他們首先考慮的是出售病死豬和進(jìn)行無害化哪一個(gè)獲得的利益更大,以80元為一個(gè)界限,出售價(jià)格高于80元的賣掉,低于80元的進(jìn)行無害化處理。這樣勢必出現(xiàn)報(bào)小不報(bào)大的情況,照樣會有病死豬流向市場,不能達(dá)到原有的補(bǔ)助目的。為避免這個(gè)漏洞,能否將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化,按病死豬體重劃分不同的補(bǔ)助等級,讓養(yǎng)殖戶覺得沒有必要再冒違反國家政策的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行違規(guī)操作。同樣,到目前為止,年出欄50頭以下的養(yǎng)殖場不在少數(shù)。我們進(jìn)行補(bǔ)助的主要目的是控制病死豬流向市場,如果不對這部分養(yǎng)殖場進(jìn)行管理,勢必還會有病死豬流向百姓餐桌。所以,有必要對這些養(yǎng)殖場進(jìn)行必要合理的補(bǔ)助。
其次,在無害化處理方式中,深埋雖然是一種最不可靠的處理方式,但這種方法簡單,便于操作,為大多數(shù)養(yǎng)殖場所采用。但大多數(shù)養(yǎng)殖場即便進(jìn)行無害化處理,有些也沒有進(jìn)行正規(guī)操作,而是簡單的挖一個(gè)坑,把病死動(dòng)物堆積在里面,上面撒些生石灰,并沒有填土夯實(shí),而是一個(gè)開放式的坑,下次有病死動(dòng)物照樣扔在里面,靠堆積發(fā)酵,這樣本身就是對養(yǎng)殖環(huán)境的一大污染,更何況還有污染水源的可能。
再者,基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所如何認(rèn)定進(jìn)行無害化處理病死豬的數(shù)量,又如何進(jìn)行上報(bào),是一項(xiàng)很繁瑣的工作。如果每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要基層防檢人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,并留取影像資料作為上報(bào)領(lǐng)取補(bǔ)助的證據(jù),勢必增加基層防檢人員的工作量和工作難度。
針對上述情況,筆者認(rèn)為不妨借鑒日本處理地溝油的方式。可以成立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu),由政府出資以合理價(jià)格收購病死動(dòng)物,除對某些疫病必須進(jìn)行焚燒處理外,對其他病死動(dòng)物可加工提煉工業(yè)用油。一方面,可以真正控制病死動(dòng)物流向市場;另一方面,還可以解決能源不足的問題。當(dāng)然,我們必須采取一些必要的措施,以防提煉的工業(yè)用油充當(dāng)食用油流向市場。再有,對某些病死動(dòng)物經(jīng)過高溫消毒后還可用于飼料。總之,我們可以積極拓寬病死動(dòng)物的利用渠道,變廢為寶。同時(shí),應(yīng)加大對出售、收購病死動(dòng)物的監(jiān)管力度,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),依法嚴(yán)厲懲處。
