黃岡市著力提升重大動物疫病防控能力

文│凌家瑞 梅嶺南 徐濤（湖北省黃岡市畜牧局）

一直以來，黃岡市各級領導都高度重視重大動物疫病防控工作，各級政府均成立了防治重大動物疫病指揮部。

黃岡市地處湖北省東部，大別山南麓，長江中游北岸，京九鐵路中段，與河南、安徽、江西三省毗鄰，轄11個縣市區，版圖面積1.74萬平方公里，總人口730萬，是一個農業大市，也是一個畜牧業大市。2011年全市出欄生豬466.74萬頭，出欄肉牛43.68萬頭，出欄肉羊67.61萬只，出籠家禽4558萬只，肉類產量52.99萬噸，禽蛋產量54.74萬噸，鮮奶產量8.48萬噸。市內交通縱橫交錯，四通八達，是畜禽及其產品東進西出、南來北往的重要流通渠道，特殊的地理位置和不斷增加的物流量，使我們在重大動物疫病防控工作中必須認清形勢、開拓創新，才能保持黃岡市畜牧業持續健康穩定發展。

一是領導重視，精心組織部署。一直以來，黃岡市各級領導都高度重視重大動物疫病防控工作，各級政府均成立了防治重大動物疫病指揮部，指揮部指揮長由各級政府主要領導擔任。其中，市、縣兩級畜牧、農業、公安、財政、工商、宣傳等職能部門為指揮部成員單位，指揮部辦公室設在畜牧獸醫局，負責指揮部日常工作。各級指揮部每年在春、秋季動物集中免疫前，都會召開重大動物疫病防控工作專題會議，由指揮部指揮長動員部署。同時，各級指揮部還根據需要定期或不定期在動物防疫工作不同階段或關鍵時期，召開現場會、督辦會，分析問題，交流經驗，加強指導，確保重大動物疫病防控工作穩步推進。

二是落實責任，上下形成合力。為了確保重大動物疫病各項措施落到實處，黃岡市、縣、鄉三級政府與畜牧獸醫部門層層簽訂了動物防疫雙軌目標責任狀，明確了各級政府與畜牧獸醫部門在動物防疫工作中的責任與任務。做到堅持“五統一”（統一疫苗、統一免疫臺賬、統一操作規程、統一畜禽標識、統一評價免疫抗體效果）和“六不漏”（縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏量），實施責任“五包”（縣包鄉、鄉包村、村包組、組包戶、動物防疫監督員包大場大戶），形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。

三是健全應急機制，儲備充足物資。為認真貫徹落實《國務院突發重大動物疫情應急預案》，黃岡市、縣兩級政府均結合本地實際印發了《突發重大動物疫情應急預案》，明確了重大動物疫病防控應急工作的組織、技術、經費、物資保障措施和工作責任，做到了應急工作有章可循。各級畜牧獸醫部門還根據《預案》要求開展了應急預備隊培訓、演練，儲備了充足的應急物資。據統計，2012年春季，全市已開展應急培訓12次，常年儲備消毒藥品5噸，防護服600套，電動噴霧器5臺，簡易噴霧器20部，牲畜口蹄疫、禽流感等重大動物疫病疫苗儲備充足。

四是加大宣傳力度，營造良好氛圍。《中華人民共和國動物防疫法》與《湖北省動物防疫條例》分別于2007年與2011年頒布施行，“一法一例”的發布施行是動物防疫工作的里程碑。黃岡市、縣兩級政府法制辦、人大、畜牧獸醫等相關部門非常重視“一法一例”的宣傳貫徹。黃岡市政府副市長王浩鳴及人大常委會副主任王定華，先后在《黃岡日報》和黃岡電視臺發表了署名文章和電視講話，輔導各地對“一法一例”的學習與貫徹。黃岡市畜牧獸醫局更是把“一法一例”的宣傳貫徹與技術培訓緊密結合起來，下發了學習宣傳貫徹實施方案。據統計，“一法一例”發布施行后，黃岡市、縣共請領導在電視上講話16次，出動宣傳車128次，拉橫幅1506條，張貼宣傳標語4892條，印發宣傳資料17300份，舉辦培訓班25期，參訓人數874人次。大張旗鼓地宣傳使動物防疫工作家喻戶曉，使群眾由原來的拒絕轉向主動要求防疫，做到了“群防群控”的良好氛圍。

五是加大資金投入，保障工作順利開展。近年來，黃岡市各級政府在財政資金相當緊張的情況下，仍擠出資金加大動物防疫投入力度，充分調動了基層動物防疫人員的工作積極性。2011年，全市共聘協防員和協檢員1995名，落實人員經費2451.6萬元（其中撥付“以錢養事”經費1890.6萬元，占77.12%；縣級財政預算經費244.6萬元，占9.2%；中央下撥補助經費316.5萬元，占12.9%），年人平1.23萬元，人平支付保險費3600元后，年人均勞務報酬8700元。縣級地方財政還為動物防疫工作落實物化經費244萬元，落實基層站項目配套資金200萬元。全市已配備冷凍、冷藏庫各12個，冰箱335臺，冰柜297臺，保溫箱2800個，已建立起了市、縣、鄉、村四級無縫的動物防疫冷鏈體系。

六是加強集中免疫，夯實防控基礎。免疫是防控重大動物疫病的關鍵措施，2012年春季，全市已組織供應豬口蹄疫疫苗534萬毫升，牛、羊口蹄疫疫苗391.4萬毫升，禽流感疫苗12440萬羽，豬瘟疫苗668萬頭份，雞新城疫Ⅰ系疫苗13280萬羽份，雞新城疫Ⅱ系疫苗2658.09萬羽份，羊痘疫苗98.53萬只份，高致病性豬藍耳病疫苗417.99萬頭份。4月初，全市春季集中免疫注射工作已全部完成。據統計，全市共免疫注射豬口蹄疫疫苗417.99萬頭，注射牛口蹄疫疫苗83.3萬頭，注射羊口蹄疫疫苗54.21萬只，注射禽流感疫苗6650.5萬只，注射豬瘟疫苗270.73萬頭，注射雞新城疫疫苗6650.5萬只，注射高致病性豬藍耳病疫苗270.73萬頭，免疫密度均達到了98%以上。“中小規模養殖場、發生過疫情的老疫區、畜牧生產大縣、奶牛牧場”四個防疫工作重點的免疫密度達到100%。

七是加強抗體監測，確保免疫質量。為了全面掌握動物免疫質效情況，黃岡市畜牧局印發了《關于開展動物免疫抗體監測工作的通知》，對全市動物免疫抗體檢驗和疫情監測工作進行了安排。要求在春、秋兩季普免工作結束后，隨機采集畜禽血樣進行免疫抗體檢測。2012年春季，全市共采集豬血樣6500份，禽血樣8100份，牛血樣780份，奶牛血樣1169份，分別對豬瘟、口蹄疫、禽流感、雞新城疫進行了免疫效價檢測，為科學免疫提供了準確依據。

八是加大檢查督辦，促進全面均衡開展。黃岡市防治重大動物疫病指揮部一般在每年5月和11月，組織市指揮部成員單位對各縣（市、區）春、秋季動物免疫情況進行檢查考核，并將檢查結果按評分排名進行通報。各縣（市、區）也都按要求，在春、秋季動物免疫工作組織轄區內鄉鎮進行交叉檢查，總結交流經驗，查補工作漏洞。通過督促檢查，有效促進了全市動物防疫工作全面均衡開展。