以品牌促發展 以效益惠民生—閬中市打造“川東北肉牛產業第一市”紀實

文│饒和國（四川省閬中市畜牧食品局）

肉牛產業是四川省閬中市農牧業的重要組成部分，也是該市極具發展潛力的優勢產業。近年來，閬中市充分依托張飛牛肉這一品牌，大力發展肉牛產業化經營，促進了肉牛產業的快速發展和農民增收。2011年，全市出欄肉牛4.9萬頭，牛肉產量7200噸，牛肉加工量1.2萬噸，實現加工產值6.81億元，稅金4160多萬元。養牛業全市農民人均年增收60多元，給農民帶來了明顯的經濟效益；屠宰、加工、銷售環節解決就業人員2100多人。經過近幾年的努力，該市肉牛產業化發展鏈條逐步完善，龍頭企業興旺發達，基地建設蓬勃發展，產品銷售日益火爆，優質肉牛產業閬中特色彰顯。

政府主導

2008年，該市引進龍頭企業發揮張飛牛肉傳統品牌優勢，確立建設川東北“肉牛產業第一市”的戰略目標。為了做大做強肉牛產業，確定了分管市級領導負責該項產業的發展，為了促進肉牛產業的快速發展，市委、市政府多次組織市級相關部門、肉牛基地鄉鎮、龍頭企業負責人召開專題會議，研究產業發展的政策措施，解決工作中具體問題；多次舉行肉牛產業化建設拉練現場會，組織各基地鄉鎮主要負責人到項目實施區域實地觀摩，借鑒提高；多次召開現場辦公會，專題研究優質肉?；亟ㄔO、龍頭企業張飛牛肉公司發展、肉牛交易市場建設等具體問題。

龍頭帶動

為做大做強龍頭企業，該市把張飛牛肉公司、華珍牛肉公司列入領導聯系、部門幫扶、掛牌考核的重點企業。

一是盡力給予政策扶持。近年來，市財政平均每年為該產業化龍頭企業安排和爭取專項資金300萬～500萬元；積極協調金融部門，每年為龍頭企業提供低息貸款2000萬～3000萬元；按照“工業向園區集中”的思路，在七里工業集中區，按征地成本價每畝3萬元，落實張飛牛肉、華珍牛肉兩家公司加工用地近100畝，為公司進一步做大做強創造了優厚的條件。

二是全力優化發展環境。確定了一名市級領導和畜牧、經貿等部門共同聯系龍頭企業，做到一旬深入企業調研一次，一季度開一次分析例會，一年度召開一次總結大會，妥善解決了龍頭企業新廠區建設拆遷和生產運行中的各類矛盾和問題。

三是努力打造產品品牌。支持龍頭企業上檔升級，開發新產品，打造新品牌，使該張飛牛肉公司順利通過“無公害牛肉產品”、“自營進出口企業”、“四川省農業產業化重點龍頭企業”和“全國首批農產品加工示范企業”認證。

四是助力企業技改擴能。支持張飛牛肉公司投資近5000萬元，按歐盟標準施工建成肉牛屠宰生產線、冷卻牛肉生產線、張飛牛肉熟食系列生產線和清真牛肉罐頭生產線，年屠宰加工能力達5萬頭以上。支持該公司在雙龍金龜壩投資300多萬元，建起了科技含量高、養殖規模大、飼養環境優的生態化肉牛養殖示范場（活牛貯備庫），可存欄優質肉牛500頭以上；支持該公司在雙龍金龜壩建成年交易量5萬頭以上、占地7000平方米的川北肉牛交易市場。

培育基地

按照“分散繁殖、集中育肥、適度規?！钡脑瓌t建設基地，在穩定“一家一戶小規模，千家萬戶大群體”的生產模式發展基礎上，通過定向投入、定向服務、定向收購的“三定向”方式，大力發展肉牛養殖小區，建設肉牛養殖基地。該市對肉牛產業化建設十分重視，從稅費減免、土地和林木使用、財政和信貸支持等方面落實了相應的扶持發展政策，平均每年安排肉牛產業基地建設補助資金200萬元，用于養殖戶購買能繁母牛、優質雜交肉牛、凍精改良配種、規范化建圈、人工種草等政策補助。根據產業規劃布局，分別在國道212線和閬劍路沿線實施了萬頭能繁母牛養殖片和萬頭優質肉牛產業帶建設。張飛牛肉公司為了確保產品質量，正在實施萬頭肉牛育肥基地。截至目前，肉牛養殖基地已經覆蓋27個鄉鎮，平均年出欄牛1000頭以上；全市已經建成優質肉牛育肥小區20個，年出欄10頭以上的肉牛養殖大戶1112戶（其中出欄100～499頭以上的肉牛規模養殖場163個，出欄500頭以上肉牛規模養殖場5個）；建成能繁母牛養殖小區17個，存欄10頭以上的能繁母牛養殖戶1098戶。優質肉牛育肥獲利頭平800元，彭城鎮響水灘村養牛大戶何明功，2007年養牛150頭，到2011年，肉牛出欄就達到了550頭，獲純利近50萬元，目前存欄肉牛575頭。

拓展空間

一是發展專合組織。在抓肉牛育肥小區建設的同時，大力發展肉牛養殖協會、合作社。截至目前，全市已發展肉牛養殖協會、合作社16個。協會由養殖大戶、技術骨干、村社干部組成，牛舍建造、牧草種植、飼料調制、飼養管理、疫病防治以及糞污處理等實用技術指導到戶，服務到圈，有針對性地抓好農戶的養殖技術培訓。協會特別注意抓好對養殖大戶和基地農戶的技術指導，實行掛牌服務，把技術交給農戶，不僅提高了飼料及農作物秸稈的深度開發利用率，提高了肉牛養殖經濟效益，也培養了一批懂技術、會經營的新型農民。

二是開拓市場。按照“拓寬市場，健全網絡，增強輻射，突出效能”的要求，高度重視牛肉產品的特色、精深加工。通過外引內聯，建立與國內大中城市穩定的購銷關系。

三是深度開發。通過四煒皮革公司的搬遷擴能、技術改造，成功實現了牛皮的深度開發利用。對牛骨、牛內臟等副產品，張飛牛肉公司即將開發方便面牛肉餡、牛骨湯包、生物制藥等精深產品，擴大加工附加值。

閬中市委市政府班子瞄準肉牛產業看好的前景，始終堅持打造“川東北肉牛產業第一市”的目標，加大基地建設扶持力度，采取“千家萬戶養母牛、集中育肥產肉牛”方式，走“公司＋基地＋農戶”的產業化路子，推進肉牛產業現代化進程。2012年1～6月出欄肉牛2.12萬頭，比去年同期增加9.28%；母牛存欄量增加26.3%。