中國在非洲，神話與現實

卡內基國際和平基金會網站2月9日文章，原題：有關中國在非洲日益重要角色的神話和事實 中國成為非洲的貿易、投資和援助大國后，許多人開始質疑中國對非的真實意圖。批評家稱中國只對能源感興趣，其出口威脅當地工業，正取代美國等非洲的傳統伙伴。

誠然，同其他國家一樣，中國對非洲能源極感興趣，但并非僅僅為獵取能源。它在非投資范圍廣泛，包括基礎設施、教育和信息技術等。以2009年為例，只有29%的中國投資涉及采礦業，半數以上資金投向制造業、金融業和建筑業。相比之下，美國對非直接投資的近60%與采礦業有關。2003年以來，僅有37%的中國直接投資流入資源豐富國家。在贊比亞等資源匱乏國家，中國大力投資制造業并建造工業區，

日益增多的中國低成本產品出口，或許侵蝕非洲的出口競爭力。但中非出口相互重疊的部分僅限于紡織品等為數不多的行業。中非（不包括南非）之間“出口相似性指數”僅為7.3%。此外，制造業在中國和非洲的出口比例中分別為95%和不到20%，這意味著中國對非洲出口競爭力的影響微乎其微。

更重要的是，非洲貿易的改善部分歸功于中國崛起為農礦產品進口大國。此類產品價格取決于全球需求增長，從2000年起中國對全球需求增長的貢獻率超過20%。中國低成本制造業是對當地產業尤其是勞動密集型產業造成沖擊。但有證據表明，大多數中國出口商品取代的是其他國家出口至非洲的產品，當地企業被取代的并不多。中國出口的廉價產品還令非洲民眾的購買力和生活質量得以改善。

有人擔心中國正取代美國作為非洲傳統捐助國的地位，認為這將損害美非利益。但這種說法子虛烏有，美中在非洲并非零和游戲。事實上，中美的非洲政策截然不同。中國更傾向于商業，對政治采取“不干涉原則”。美國援助則大多含有附帶條件并更頻繁卷入非洲政治事務。美國的援助也遠大于中國。2009年美對非援助為80億美元，中國約14億美元。且在某些方面，中國與非洲的經濟合作是對美國的補充。中美援助往往流向不同領域。美國集中于支持公共健康、民主化進程、反恐合作、改善政府機構等。相比之下，世行報告稱超過2/3的非洲經濟體如今已與中國有基礎設施融資協議。

盡管某些負面影響不可避免，但非洲能從中國在非日益擴大的存在中受益頗多。鑒于中國強勁的經濟、資源需求和雄厚金融實力，今后它將繼續留在非洲大陸，美國需要明白這一點。▲（作者西梅爾斯·阿里和尼達·賈弗拉尼為卡內基經濟學家，王會聰譯）