論老齡化對江西經濟社會的影響

■馬雪松

江西省于2005年步入老齡化社會，老齡化的速度正在加快。根據預測數據，江西省65歲及以上老年人口規模發展的總體趨勢是持續增長的，由2011年的344.72萬人增長到2060年的1094.21萬人，50年間凈增749.49萬人。按60歲及以上人口計，50年間老年人口凈增 846.38萬人，在 2053年將達到最高值為1391.63萬人。老年人口占總人口的比例，2011年江西省65歲及以上人口比重為7.71%，至2060年達到峰值為23.65%。按60歲及以上人口占總人口比例計算，2011年為11.70%，2058年將達到最高值29.65%，此后略有下降，但預測2060年老年人口比重仍有29.60%。老齡化過程對江西省經濟社會的影響是深刻、全面的。

一、對江西經濟的影響

老齡化進程對江西經濟的影響有正面的也有負面的，要全面分析，辯證對待。

(一)對就業的影響

1.據預測，2015年15～64歲人口比2011年增加59.87萬人，而65歲及以上人口2015年比2011年增加44.16萬人。仍然存在較大就業壓力，老年人口退休可以為勞動年齡人口騰出就業崗位，對緩解就業壓力有一定作用。人口老齡化對勞動力需求增大。老年人口增多，意味著為老年人口提供服務的機構、人員、產品都在增多，就業崗位需要相應增加。

2.農業就業結構將發生深刻變化。今后20～30年既是江西老齡化加速期，也是江西城市化加速期。由于制度安排和文化等因素，這一時期大量青壯年農民進城務工，不僅實現職業轉換，而且大部分人也將實現身份轉換。同時，留在農村的大部分為老年人，他們無力提高農業生產率，無法提高農業科技水平，甚至無力耕種而造成撂荒、減產，甚至影響糧食安全。[1]這就必然要求，一是實現農田適度規模耕種和經營，農民實現職業化;二是為農服務社會化，這將形成農業就業崗位和方式的新格局。

3.勞動年齡人口達到峰值后逐年減少，將出現勞動力短缺。據預測，江西勞動年齡人口2026年之前都是凈增加，2026年達到峰值后逐年減少。到了2038年勞動年齡人口下降至3165.77萬人，與2011年的勞動年齡人口數大致持平，此時江西的社會撫養系數為53.13%。從2011年到2038年的18年間，江西處于勞動力供給充足階段，有利于經濟社會和諧發展。江西省2035年社會撫養系數達到50.27%，意味著人口紅利期結束。同時，2035年江西人口“老少比”高達97.37%，也就是說，2035年江西省有100個0～14歲少年兒童，就有97.37個65歲及以上的老年人，而這個比例在2060年達到峰值為146.43%，這個比例將使江西進入較長的一個缺乏勞動力的時期，會給江西經濟社會發展帶來嚴重影響，同時也會給調整經濟結構和產業結構帶來動力。

(二)對消費結構的影響

一般認為，一個國家或地區，如果經濟增長主要依靠勞動密集型產業，那么人口的年齡結構對經濟增長和消費水平的影響就較大;如果經濟增長主要依靠技術密集和資本密集型產業，那么人口的年齡結構對經濟增長和消費水平的影響就相對小些。[2]江西省在今后的二三十年，勞動密集型產業仍將是主要產業形態，勞動力供給對經濟變化影響較大，也就是說，在老齡化快速發展的過程中，消費結構將發展較大變化，并對江西經濟產生較大影響。

1.龐大的老年消費群體將改變江西省的消費結構。據預測，從現在到2060年，江西省65歲及以上老年人口將增加749.48萬人，而在2011年到2044年的第一個快速增長期，34年間老年人口凈增667.52萬人。數以百萬計的老年人營造了一個龐大的消費市場。

2.老齡化加速期的消費需求同時存在抑制與擴大兩種效應。進入老年后，人們對消費的總體需求與退休前將發生變化。研究發現，老年人口與食品、衣著、文教娛樂、金融服務和保險服務消費的關聯度要小于其他年齡組人口;與居住、家庭設備及服務、醫療保健、交通和通訊消費的關聯度要大于其他年齡人口。[3]這就說明，在老齡化加速期，就江西的消費需求來說，抑制與擴大兩種效應將同時存在，我們應該因勢利導，化解抑制效應，利用擴大效應，培育老齡產業，細分老齡產品市場，充分滿足快速老齡化的需要，從而促進江西經濟又好又快發展。

3.老年人口消費結構具有鮮明特色。在住房方面，現在的老年人既希望離子女住得較近，便于得到子女的看望和照顧，又希望保持晚年的獨立，要求住房可以小一些，單獨居住又離子女不遠。這實際上為老齡化社會的住房結構提出了新的要求。在家用、生活設備方面，希望既安全方便又能做到多功能。比如拐杖，要能夠幫助拄行，行走累了又能打開當椅子，同時還具備報警、照明等功能。進入老年后，對醫療、保健產品和服務的需求肯定明顯增加，這一塊在改變老年人消費結構的同時也改變著社會的消費結構。隨著年齡的增長、生理的變化，老年人對食品的需求量減少，但對食品的要求更加精細，希望食品在補充體能消耗的同時也滿足保健的功能。老年人在滿足衣食住行基本生活需求以后，還會有精神慰藉、維權咨詢方面的消費需求。老年人的消費結構、消費方式、消費心理在具有共性的同時，也因為年齡、文化、收入、健康的不同而具有不同的要求和特色。如剛進入老年的低齡老人，他們的消費可能更傾向健身、旅游、理財等;文化水平高的老人消費可能更傾向讀書、觀影、唱戲、聽歌等;收入高的老人可能更傾向進入高檔的養老機構，享受更科學更細致的照料等。

(三)對產業結構的影響

1.老年人的消費結構將改變今后的市場結構。除了有一個需求龐大的市場，根據老年人的消費結構的特點，一定會催生一個新興的老年產業，催生一個細分的產業體系和市場體系。

2.有利于第三產業的發展。為老年人服務的產業不少屬于第三產業。第三產業大都屬于勞動密集型產業，可以創造大量就業崗位，可以大量集聚人口，在預測期的前10年可以促進江西城市化的進程，加快農村剩余勞動力的轉移和進城務工農民的市民化。

3.根據勞動年齡人口的數量變化調整產業結構。江西在社會撫養系數沒有達到50%之前，可以大力發展勞動密集型產業，加大承接東部產業轉移的力度，在預測期的前15年充分利用人口紅利帶來的發展機遇，為今后應對快速老齡化作好經濟積累。在勞動年齡人口開始下降時，就應該調整產業結構，逐步減少勞動密集型產業和企業，逐步增加技術和資本密集型企業，以科技進步應對未來勞動力短缺造成的困境。

(四)人口老齡化將導致儲蓄率下降

儲蓄率是指個人可支配收入總額中儲蓄所占的百分比。生命周期理論已經證明，在人的生命過程中儲蓄有從低到高，再從高到低的過程。人們進入勞動年齡的中后期，一般個人儲蓄率會大幅提高，當進入退休年齡后，儲蓄率會逐步降低。江西人口老齡化導致儲蓄率下降的主要原因有:

1.老年人口快速增長。根據預測，2011—2044年為江西老年人口快速增長期，34年間65歲以上老年人口增加668萬。這668萬人從高儲蓄逐步進入低儲蓄直至無儲蓄。而且，盡管江西連續7次提高養老金，但2011年全省職工人均月養老金只有1324元，隨著年齡增長，老年人的醫療、保健等開支還需從儲蓄中提取補充。

2.勞動年齡人口減少。根據預測，2026年江西勞動年齡人口達到峰值3357.03萬人，從2027年開始逐年減少，到預測期末的2060年勞動年齡人口為2785.55萬人，比2011年減少了377.87萬人;比2026年減少了571.48萬人。勞動年齡人口減少571萬，老年人口增長668萬，這一減一增，江西儲蓄率必將大幅降低。

3.社會養老開支增大。老年人口大量增加，政府用于社會保障、改善為老服務設施、提高為老服務水平的開支必然大幅增加，從而降低社會儲蓄水平。

以上幾點表明，進入老齡化社會，江西儲蓄率必將大幅降低，儲蓄率的降低勢必降低投資水平，對江西經濟發展將造成不利影響。

二、對江西社會的影響

(一)家庭養老方式發生根本改變

1.“四二一”特殊結構，造成傳統家庭養老功能衰退。由于計劃生育政策，第一代獨生子女都已結婚組建家庭，獨生子女組建的家庭，一般至少有雙方父母4人，只有一個孩子，這就是所謂“四二一”特殊結構。這種特殊結構，在計劃生育政策沒有大的調整之前，還會一代一代持續下去。

由于第一代獨生子女的父母正陸續進入老年，他們和他們的子女均希望有獨立的生活空間，一般都沒有住在一起。在獨生子女的父母都還是低齡老人時，就會產生逢年過節時去看望誰的父母的糾結，于是就有了“各看各媽”的新奇現象。隨著第一代獨生子女父母陸續進入高齡，就會出現無法居家養老的困局。

2.撫養系數上升，家庭負擔加重。撫養系數又稱撫養比，撫養系數又分為少年撫養系數、老年撫養系數、社會撫養系數3種。少年撫養系數，即0～14歲人口占勞動年齡人口的比例;老年撫養系數，即65歲及以上人口占勞動年齡人口的比例;社會撫養系數，即少年人口與老年人口之和與勞動年齡人口的比例。這3種撫養系數是既有區別又有聯系的反映老齡化社會的重要指數。

江西老年撫養系數的變化經過了兩個階段。2011至2026年為緩慢提升階段，這一階段老年人口在增長，勞動年齡人口也在增長。2026年勞動年齡人口達到峰值后開始逐年減少，而老年人口仍然呈增長態勢，2027—2044年江西老年撫養系數進入快速增長階段，由2027年的17.04%上升為2044年的33.28%，17年增長了16.24個百分點。此后江西老年撫養系數呈波動狀上升，預測期末的2060年達到39.28%。

與此同時，社會撫養系數也持續上升，2035年江西社會撫養系數達到50.27%，以后一直攀升到2060年達66.11%。也就是說，2060年江西100名勞動年齡人口將要承擔66個兒童和老人的撫養責任，這對社會和家庭無疑都是一種沉重的負擔。

3.老少比持續攀升，人口結構發生畸變。老少比是指65歲及以上人口與0～14歲人口的比例。一般認為，老少比15%為年輕型社會，30%以上為老年型社會，15% ～30%為中年型社會。根據預測，江西省2011年的老少比已達35.71%，此后就一路攀升，到2036年超過100%，到2060年達到峰值146.43%。100名少年兒童，面對146名65歲及以上老人，大部分的家庭就可能出現兩代以上的老年人口，生活照料、精神贍養、經濟負擔等都將給家庭和社會提出新的挑戰和要求。

(二)人口老齡化對教育事業的影響

江西省人口老齡化的顯著原因就是，一方面0～14歲人口大幅度減少，另一方面65歲及以上人口大幅度增長，兩者結合加快了江西老齡化進程。由于人口結構的變化，老齡化對教育資源的配置將帶來深刻的影響。

1.對中小學教育的影響

0～14歲正是幼兒園和中小學入學的年齡。我們根據預測，以每10年為一個統計時段，計算出0～14歲人口的減少情況:2020年比2011年減少45.92萬人;2030年比2021年減少49.72萬人;2040年比2031年減少55.84萬人;2050年比2041年減少25.20萬人;2060年比2051年減少16.38萬人。也就是50年間，0～14歲少年兒童共減少218.03萬人。

我們再分別對小學、中學2010年招生數和未來預測數進行一個對比。2010年全省小學招生數為74.84萬人，而據預測到2020年全省6歲兒童只有57.25萬人，10年間小學適齡兒童減少17.59萬人，以后還將持續減少。這10年間不僅是江西省小學適齡兒童減少的10年，也是江西城市化加速的10年，這就要求增加城市學校網點，減少農村學校網點，增加農村寄宿制學校，提高農村教育質量，從而逐步實現城鄉教育資源的均衡化。

小學是這樣，初中、高中的情況也是如此，我們就不一一舉例分析了。教育部門和城鄉建設部門的決策者們必須依據人口預測從長計議，使有限的資源發揮更大的作用，并以優化教育資源配置、提高教育質量來適應江西經濟社會的發展。

2.對高等教育的影響

按照目前小學6歲入學，小學學習6年，初中、高中各3年，18歲應該是報考高等教育的年齡。我們同樣以10年為一個時段，根據預測來計算江西省18歲年齡段人口今后50年的變化。18歲年齡人口2020年比2011年減少7.75萬人，2030年比2021年減少8.31萬人，2040年比2031年增加1.88萬人，2050年比2041年減少2.51萬人，2060年比2051年減少2.08萬人。從2011年到預測期末的2060年，江西18歲年齡人口減少15.89萬人。只有2031年到2040年江西省18歲年齡人口增加了1.88萬人，其他時段都是減少，50年間共減少18.77萬人。

20世紀90年代江西省高校大規模擴建新校區，大規模擴大招生規模，為實現高等教育大眾化作出了貢獻，也為江西經濟社會發展作出了貢獻。但是，隨著人口老齡化的加速，以及計劃生育政策的作用等因素，江西省高等教育將面臨新的挑戰。民辦高等教育和一些職業院校將面臨嚴峻挑戰，民辦高校和其他中等職業學校的招生將會陷入激烈的競爭中，有些學校可能在這種競爭中關門停辦。再往后幾十年，已經擴大規模的公辦高校也將面臨招生不充分、資源閑置的困境。這是人口老齡化帶來的新問題，也是我們不得不面對的難題和挑戰。

3.給教育事業帶來的機遇

首先，今后34年間，65歲及以上老年人口將增加668萬，為滿足這些老年人醫療、保健、心理、護理、膳食等方面的服務需要許多專門人才，這對教育事業提出了新的要求。我們現在的高等教育和中等職業教育都還沒有這方面的準備，即使有準備也是不充分的。高等院校和中等職業學校應該根據人口老齡化進程及早調整專業設置，開設為老年人服務的專門學科和課程，如老年醫學、老年心理、老年護理、老年膳食、老年社會工作等，特別是一些已經面臨競爭壓力的民辦高校和職業學校，瞄準新的人才需求，另辟蹊徑，或許會迎來發展的新機遇。

其次，老年人口需要老有所養、老有所醫、老有所樂、老有所為，他們需要掌握“養、醫、樂、為”的新知識、新技能。這就需要教育部門和機構，根據老年人口的不同需求，開設老年大學和培訓課程，使老年人自己掌握保健的基本知識、醫療的基本常識，對疾病防患于未然。

(三)人口老齡化對醫療衛生事業的影響

1.老年人患病比例升高，年齡越高患病比例越高。患病率是表示個人或群體健康狀況的重要指標，研究表明，患病率在不同的年齡組存在明顯差異。老年人隨著年齡增長，生理機能衰退，抵抗能力下降，患病率明顯高于其他年齡組，且年齡越大患病比例越高。1998年的調查表明，我國60歲以上老年人兩周患病率為全人群的1.7倍，慢性病患病率為全人群的4.2倍，人均患有2至3種疾病。衛生部對我國12省市抽樣調查的結果表明，我國老年人主要患病為高血壓、冠心病、糖尿病、腦卒中、風濕病、惡性腫瘤和其他退行性疾病。我國腦卒中患病率自50歲起進入較高水平，至老年期呈直線上升趨勢;高血壓患病率自40歲以后到65歲以前，幾乎每隔5年增長一倍;我國冠心病從55歲開始患病率出現上升趨勢，平均患病年齡為男性61歲，女性63歲;我國60歲以上老年人糖尿病患病率為4.12%。[4](P228)

2.老年癡呆增多，護理壓力增大。因為生活水平提高和醫療水平提高，人們的預期壽命延長，老年癡呆患人增多。老年癡呆是老齡化進程中會越來越突出的疾病，因為過去人均壽命沒有現在長，大多數人還沒癡呆就結束了生命，以后人的壽命會越來越長，人是健康的但大腦機能卻衰退了，老年癡呆就會越來越多，這是高齡老人越來越多所必須面臨的一個嚴重問題。老年癡呆目前還無法預防和有效治療，只要護理得當，壽命可以很長，而護理老年癡呆的社會成本是相當高的。

3.個人和社會的醫療費用將大幅增加。人口老齡化將導致老年人口醫療費用大幅增加，一是因為老年人口基數越來越大，醫療費用自然增多;二是年齡越大健康狀況就會越差，醫療費用自然增多;三是醫療條件越來越好，延續生命的技術越來越好，費用也就會越來越高;四是空巢老人和失能、半失能老人增多，護理需求和費用大幅度上升。

有研究表明，在醫療服務價格不變的條件下，人口老齡化導致的醫療費用負擔年遞增率為1.54%，未來15年人口老齡化造成的醫療費用負擔將比目前增加26.4%。[5]

(四)人口老齡化對養老保障的影響

1.養老保障制度碎片化

目前，江西養老保障制度與全國一樣呈碎片化狀態，身份不同，保障方式不同，保障待遇存在較大差異。保障方式城鄉不同，行政單位、事業單位、企業單位、居民等存在不同的保障制度，享受不同的保障待遇，且待遇差距相差較大。保障制度的碎片化，造成事實上的不公平，隨著老年人口的不斷增加，這種保障的不公平對社會的和諧與穩定會造成不良影響。

2.城鎮職工養老保險覆蓋率不高，保障水平較低

江西與全國其他省區相比，還處于欠發達地位，不少地方政府具有強烈的發展沖動，為了招商引資，默許甚至公開將企業不為職工依法繳納養老保險等作為優化發展環境的手段。2011年江西省相關職能部門對全省工業園區的調查顯示，在養老、失業、工傷、醫療、生育等保險中，參保最高的險種是工傷保險，為36.5%。盡管我們沒有獲取養老保險參保比率，但資料顯示，肯定低于36.5%。江西正處于加快發展的關鍵階段，工業園區職工有60%以上沒有參加養老保險，給進入人口快速老齡化的江西留下了嚴重的隱患。

3.農村新型養老保險待遇太低

我們可以計算江西農業人口的養老金水平。基礎養老金標準為每人每月55元，政府補助每人每年30元，個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139。以每年繳費100元，繳滿15年計，個人賬戶只有1500元，加上政府補助的每人每年30元，也只有1950元，除以139，每個月只有14.02元，再加上55元基礎養老金，江西農村老人每月能領到的養老金只有69.02元。即使每年按最高標準500元來繳費，繳滿15年也只有7500元，加上政府補助的每人每年30元，除以139，每月也只有57.19元，加上基礎養老金后，每月也只有112.19元。這么低的保障待遇，很難使江西農村老年人口的幸福晚年得到保障。

(五)人口老齡化對科技與文化的影響

1.人口老齡化已經并將繼續推動老年科學發展

隨著老年人口不斷增多，社會對老年科學提出了更多更新更高的要求，對老年醫療、老年保健、老年康復的科學研究也在快速發展。而且，積極老齡化與健康老齡化的理念要求不僅要研究已經進入老年的醫療、保健等，還要研究如何預防衰老、如何健康地進入老年。這種研究必將大大促進身體科學、保健科學、飲食科學、護理科學、康復科學、環境科學等學科的發展。

2.人口老齡化已經并將繼續推動技術進步

社會要適應人口快速老齡化的步伐，就必須根據老年人口的生理、心理變化，創造出為老服務的產品，如帶有定位功能與110、120聯網的老年人專用手機;社區與空巢、失能半失能老人保持無障礙聯系的網絡及呼叫門鈴等，這些產品的研發會大大推動技術的進步。

3.人口老齡化已經并將繼續推動社會科學的發展

社會現實對老年社會學、老年心理學、老年人維權等學科提出了新的要求。社會科學要不斷研究快速老齡化背景下，人口結構的變化、老年心理的變化、家庭結構的變化，為社會應對老齡化提出對策建議，開展咨詢服務。

4.人口老齡化必將促進老年社會文化發展

數量龐大的老年人口，要求發展老年文學、老年影視、老年花草養植、老年體育等等，老年社會文化必將在老齡化社會得到長足發展。同時，社會尊老、敬老、為老服務的氛圍也會越來越濃厚，老年文化會成為社會文化的重要組成部分。

總之，人口老齡化對江西經濟社會的影響，既有挑戰也有機遇，我們要抓住機遇，化解矛盾，迎接挑戰，將壓力變動力，實現健康老齡化、積極老齡化、和諧老齡化、幸福老齡化。

[1]張文，徐小琴.城鄉勞動力市場一體化的結構性因素分析[J].企業經濟，2010，(5).

[2]謝增清.人口老齡化對消費結構的影響研究[J].科技創業月刊，2011，(18).

[3]于瀟，孫猛.中國人口老齡化對消費的影響研究[J].吉林大學社會科學學報，2012，(1).

[4]姜向群.老年社會保障制度——歷史與變革[M].北京:中國人民大學出版社，2005.

[5]仇雨臨.人口老齡化對醫療保險制度的挑戰及對策思考[J].北京科技大學學報(社會科學版)，2005，(1).