世行報告建議中國縮減國企

本報駐美國特派記者 吳成良 本報記者 畢方圓 劉琳琳

世界銀行最新消息稱，世行行長佐利克將于26至28日訪問中國，協助發布一份由中國國務院發展研究中心和世界銀行聯合撰寫的研究報告——《2030年的中國：建設現代、和諧、有創造力的高收入社會》。世行稱，報告“旨在幫助中國實現向高收入社會的過渡”。根據《華爾街日報》23日的提前披露，報告提出，中國如果不進行深層次改革，可能會面臨經濟危機。不過，佐利克在世行22日的新聞稿中說：“中國有機會發揮在人才和儲蓄方面的優勢，應對國內外的結構性增長挑戰”。

報告提醒中國快速放緩風險

這份報告計劃于27日在北京發布，屆時還將舉辦有中外著名經濟學家，印度、俄羅斯、南非等國部長，以及中國官員參與的高層研討會。世行說，報告審視了中國到2030年前的戰略抉擇，針對中國增長模式的未來結構提出建議。

參與報告編制和審核的人士23日向《華爾街日報》提前透露了報告的部分內容。報告提醒說，中國經濟增速可能面臨在沒有太多預兆的情況下快速放緩的危險，很多高增長的發展中國家一旦國民收入達到某個特定水平就會出現這種情況。經濟學家將這一現象稱為“中等收入陷阱”。參與報告編制的人士警告說，經濟急速放緩可能會令中國銀行業和其他產業中的問題惡化，甚至可能引發危機。

報告提讓國企更像商業公司

《華爾街日報》說，報告就中國一些在政治上極為敏感的經濟問題展開論述。從《華爾街日報》披露的內容看，《2030年的中國》報告最熱辣的建議是“敦促北京方面縮減龐大的國企規模，使之在運營模式上更接近商業公司”。在過去10年，中國政府在國民經濟中所發揮的作用穩步擴大。報告建議，中國國企應由資產管理機構來監管。參與報告的人士說，資產管理公司應努力保證這些企業依照商業規則經營，而不是為了實現政治上的目的。國有企業應該把被認為無關的業務出售，使私營企業更容易在所產生的新領域里競爭。有關如何管理國有企業的建議，將是報告中最具爭議的話題?！度A爾街日報》稱，國企在中國的能源、自然資源、電信和基礎設施等產業占據主導地位，并能夠輕易地從國有銀行獲得低息貸款。

針對報告提出的建議，一些經濟學家表示認可。投資公司春華資本集團首席執行長胡祖六對《華爾街日報》說，中國國企現正站在十字路口上。他說，中國政府必須決定，自己要的是國企巨頭占主導地位的國家資本主義還是自由市場下的創業。佐利克也認為，中國需要限制國有企業扮演的角色。據美國媒體報道，他上個月曾說，中國要打破國有企業的壟斷，讓所有制多樣化，降低私營企業進入市場門檻。

國務院發展研究中心世界發展研究所副所長丁一凡23日接受《環球時報》采訪時表示，國企的發展在中國有一定歷史背景，充當了民族工業振興的重要力量；如果國家不扶持，很多領域的民族企業都起不來，這和整個國家的戰略發展息息相關。但隨著經濟發展到一定社會階段，國企應該適度地退出某些領域，讓利于民，國家應根據形勢需要對國企做出一些調整，退出一些傳統領域，轉而扶持一些新興產業領域。中國世界經濟學會會長余永定23日告訴《環球時報》，中國30年的改革非常成功，但經濟增長中出現的問題證明增長是不平衡的。中國需要進行廣義的體制改革。他說，國企市場化不能簡單來談。國企從其所有權性質來說必須要承擔社會責任，英國現在也仍有國企，關鍵是如何增強國企的競爭力，為社會做更多貢獻。而廣東共贏經濟學研究院院長馬國書23日告訴《環球時報》，報告提出的國企改革其實隱含著政治制度變革，即中國是否放棄國有經濟主導的發展道路，目前看來這個要求與現有制度還是有沖突的，不是短時間內能實現的。中國目前改革聲音很多，但具體未來怎么發展其實還不明確，國企改革應該在實踐中繼續探索。

此外，根據披露，報告還敦促中國大力整頓地方政府財政狀況，推動競爭和創業；敦促大力擴大兒童早期教育并增強兒童營養，以保證中國較貧困地區少年不會很快落后于較富裕地區少年。

中國經濟模式討論更頻繁

經過30多年的高速增長，中國已是世界第二大經濟體。即使在最近的全球經濟和金融危機期間，中國經濟增長依然非常強勁，許多國家乃至整個世界經濟都在指望中國拉動。因此，近期國際上關于中國經濟能否持續快速增長的憂慮增多。美國“市場報道”網站日前評論說，我們當然知道歐洲問題纏身，但也必須關注中國經濟增長會放緩到什么程度。分析人士預計，世界銀行這份引人矚目的報告將影響圍繞是否變革國家主導的經濟模式的討論。

約翰·霍普金斯大學高級國際研究學院22日舉辦的一場中國論壇，也是聚焦中國經濟增長模式。美國彼得森國際經濟研究所研究員尼古拉斯·拉迪在接受《環球時報》記者專訪時認為，未來10年中國保持年均約8%的增長“非常有可能”。在2020年前中國GDP將趕上美國，達到世界第一。但這不是最重要的，“要點在于中國人均GDP依然較低，而美國仍是世界上最富有的國家”。拉迪稱，中國經濟在過去10年的發展中積累了一系列不平衡問題，中國必須從根本上走出一條新的增長模式，否則未來經濟增速可能下滑到5%-6%。他提出完善社會安全網等建議?！?/p>