浙江省大學(xué)生村官思想狀況調(diào)查

□ 方衛(wèi)紅

選聘高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職，是黨中央作出的一項(xiàng)重大決策。浙江是全國(guó)教早探索實(shí)施大學(xué)生“村官”制度的省份之一，早在2001年，慈溪市就在全國(guó)率先試行“一村（社區(qū)）一大學(xué)生”工程。十年間，浙江的大學(xué)生“村官”越來(lái)越多。自2006年浙江省出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的實(shí)施意見(jiàn)》并啟動(dòng)大規(guī)模的選聘工作以來(lái)，截止2011年11月，全省累計(jì)選聘任職大學(xué)生26137名，在崗17335名，其中進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的是2000多名，進(jìn)入事業(yè)單位的是3000多名，自主創(chuàng)業(yè)的1416名；在2011年的鄉(xiāng)村換屆中，有41人選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，3490名進(jìn)入村兩委，擔(dān)任村黨支部書(shū)記的有46人，村委會(huì)主任的35人。為及時(shí)掌握這些年來(lái)到村（社區(qū)）任職的高校畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“任職大學(xué)生”）的思想動(dòng)態(tài)，2011年5月至12月，本課題組通過(guò)走訪組織、民政等部門(mén)，召開(kāi)任職大學(xué)生和村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、登陸“大學(xué)生村官網(wǎng)”等方式，在杭州、寧波等地區(qū)展開(kāi)調(diào)研，經(jīng)匯總分析，形成以下報(bào)告。

一、浙江省任職大學(xué)生的基本狀況和思想主流

調(diào)研期間，共召開(kāi)座談會(huì)6次，參加人數(shù)超過(guò)百人；向村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人發(fā)放問(wèn)卷200份，回收有效問(wèn)卷161份；向任職大學(xué)生發(fā)放問(wèn)卷300份，回收有效問(wèn)卷240份。其中任職大學(xué)生的任職地屬于城市社區(qū)的占25%；屬于“農(nóng)改居”社區(qū)的占50%，屬于行政村的占25%。調(diào)研顯示，為了幫助廣大任職大學(xué)生盡快成才，浙江省緊扣制度建設(shè)、人員選聘、教育培養(yǎng)、考核管理、待遇保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善工作舉措和配套制度，為廣大任職大學(xué)生的成長(zhǎng)成才創(chuàng)造良好的環(huán)境，總體來(lái)看，廣大任職大學(xué)生的思想主流是好的：

（一）思想觀念積極理性務(wù)實(shí)，初步具備了基層干部的基本素養(yǎng)

問(wèn)卷調(diào)查顯示（見(jiàn)表1），村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人對(duì)到其單位工作的任職大學(xué)生總體評(píng)價(jià)為“很好”的占14.3%，“比較好”的占52.8%，“一般”的31.1%，“較差”的1.2%。按照五級(jí)量表法計(jì)算評(píng)價(jià)值，為3.78，屬于比較好。

表1 您對(duì)您單位的任職大學(xué)生的總體評(píng)價(jià)是什么?

說(shuō)明：本次調(diào)查部分統(tǒng)計(jì)結(jié)果用5級(jí)量表附值法來(lái)測(cè)量：總分值在1.5分以下的為很差，1.51—2.5分之間為較差，2.51—3.5分之間為一般，3.51—4.5分之間為比較好，在4.51分及以上為很好。

（二）思想品質(zhì)正直友善互助，能良好踐行社會(huì)主義核心價(jià)值理念

問(wèn)卷調(diào)查顯示（見(jiàn)表2），當(dāng)別人受困或遇到危險(xiǎn)需要幫助時(shí)，有37%的人愿意“直接給予幫助”；有49%的人會(huì)“尋求其他幫助”，比如打110或120；有11%的人“如有他人幫助，我會(huì)協(xié)助”；沒(méi)有人不采取任何行動(dòng)。這說(shuō)明，盡管社會(huì)上“救人反被誣”的陰影猶在，對(duì)于“該不該立刻救人”的議論也頗多，但是大多數(shù)任職大學(xué)生依然保持著一顆向善之心，愿意通過(guò)直接或間接的方式對(duì)需要幫助的人伸出援手。

表2：當(dāng)別人受困或遇到危險(xiǎn)需要幫助時(shí)，您的態(tài)度是什么?（%）

（三）思維方式自主敏捷多樣，逐步成為基層創(chuàng)新工作的生力軍

任職大學(xué)生年紀(jì)輕，有知識(shí)、有文化、有闖勁，他們思想解放、頭腦靈活，在實(shí)際工作中，更容易跳出思維定勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)性地開(kāi)展工作。例如，臨海市爐頭村歷來(lái)是個(gè)關(guān)系復(fù)雜的“難弄村”，大學(xué)生支書(shū)項(xiàng)玉君上任前得到的忠告是“千萬(wàn)不要去老百姓家”，但是他到任后首先輪流拜訪了村兩委干部和老黨員，然后力推村務(wù)、賬務(wù)公開(kāi)，使凍結(jié)多年的賬戶終于得以正常使用，接著又創(chuàng)辦村級(jí)老年大學(xué)獲得老一輩的大力支持，終于贏得了民心。

為什么許多任職大學(xué)生在實(shí)際工作中能夠得到基層干部群眾的較高認(rèn)可呢?通過(guò)調(diào)查我們認(rèn)為，原因主要基于這些任職大學(xué)生身上幾個(gè)突出的進(jìn)步特點(diǎn)：

一是初步具備了政治素養(yǎng)。很多任職大學(xué)生都深知這一崗位的獲得體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)心，所以他們也想通過(guò)自身努力把這份關(guān)愛(ài)傳遞給更多的人。就像杭州轉(zhuǎn)塘街道的分管領(lǐng)導(dǎo)所言：“對(duì)黨的感情，他們肯定很深；就政治思想素質(zhì)來(lái)說(shuō)，他們肯定要比企業(yè)的人員高；他們看待問(wèn)題普遍比較客觀公正，不會(huì)片面，不會(huì)鉆牛角尖。”

二是初步具備了能力素養(yǎng)。大學(xué)生到村（社區(qū)）任職之后，經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的適應(yīng)期，從開(kāi)始抱著猶豫不定、試試看的心理，轉(zhuǎn)向逐步適應(yīng)、踏實(shí)工作。許多新任職的大學(xué)生都將認(rèn)識(shí)多少村（居）民作為階段性工作目標(biāo)，通過(guò)人員信息登記、組織文化活動(dòng)等途徑主動(dòng)與老百姓打交道、拉近距離，不少已經(jīng)基本初步了解基層的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、地理人文環(huán)境，具備了基層干部與群眾打交道的能力。

三是初步具備了業(yè)務(wù)素養(yǎng)。任職大學(xué)生普遍擁有良好的計(jì)算機(jī)水平、較高的文字理論水平和開(kāi)闊的思路眼界，他們通過(guò)實(shí)施電子政務(wù)、推進(jìn)自動(dòng)化辦公、電腦化管理等，促進(jìn)了基層辦公現(xiàn)代化，工作質(zhì)量、工作效率得到了明顯提升。慈溪新華村的支書(shū)黃杰輝說(shuō)：“現(xiàn)在村干部有著豐富的基層經(jīng)驗(yàn)，但是文化水平大多初、高中，做好新形勢(shì)下的許多村里的工作，他們確實(shí)感到力不從心。如現(xiàn)在搞創(chuàng)建工作，光檔案資料差不多就要十本，但電腦不太懂，就做不好。大學(xué)生村官來(lái)到村里以后，他們的工作創(chuàng)新能力和互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用能力，給村里帶來(lái)了一股新的風(fēng)氣。”

二、值得關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

雖然任職大學(xué)生思想狀況的主流是積極的，他們的勤奮和努力，也為基層工作帶來(lái)了新的精神面貌，但我們也必須清醒地看到他們的思想狀況中存在的一些問(wèn)題。

（一）扎根基層意識(shí)不濃

不少任職大學(xué)生把到農(nóng)村任職當(dāng)作曲線就業(yè)的“跳板”，當(dāng)作一種就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下做出的無(wú)奈選擇，缺乏真正熱愛(ài)、扎根農(nóng)村（社區(qū)）并在那里建功立業(yè)、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的思想基礎(chǔ)，對(duì)基層艱苦環(huán)境的心理準(zhǔn)備不足，承受能力較差。

任職大學(xué)生和村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人兩個(gè)層面的問(wèn)卷顯示（見(jiàn)表3），任職大學(xué)生當(dāng)初選擇報(bào)考村（社區(qū)）工作，他們最主要的初衷都是“報(bào)考公務(wù)員有優(yōu)惠政策”，這一比例分別是占31.7%和34.1%，其次是“增加閱歷和經(jīng)驗(yàn)”，這一比例分別是占30.6%和32.2%；至于“在基層實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值”這一選項(xiàng)，任職大學(xué)生是排在第三位，占26.5%，而基層負(fù)責(zé)人則把此排在第四位，他們認(rèn)為第三位的是“沒(méi)找到合適工作”。

表3：您覺(jué)得任職大學(xué)生選擇到村（社區(qū)）工作的初衷是什么?（%）

在座談中，也有不少任職大學(xué)生透露出“干得好不如考得好”的思想。太屺村村官余某說(shuō)：“我剛來(lái)的時(shí)候也是蠻積極的，每天跑這邊跑那邊，人家對(duì)我評(píng)價(jià)也挺好的。但是干了一年兩年，發(fā)現(xiàn)干得好不如考得好，就是你在那里努力干活不如人家努力復(fù)習(xí)。考上了，人家會(huì)評(píng)價(jià)你‘挺好的挺好的’，沒(méi)考上，基本上就不認(rèn)可。”這種思想帶來(lái)的后果是，一些村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人盡管理解村官一心“考公”之舉，但是工作因此受影響，心存怨言。社區(qū)岑書(shū)記舉例說(shuō)他們單位里的兩名大學(xué)生，“一位工作能力強(qiáng)，與居民關(guān)系也不錯(cuò)，但是每次招考公務(wù)員時(shí)無(wú)暇復(fù)習(xí)，所以一直沒(méi)進(jìn)；但還有一位小姑娘，到了社區(qū)之后基本上不做工作，整天拿著一本書(shū)看，盡管后來(lái)考核她被評(píng)定為不合格，但是她還是被一家事業(yè)單位錄用了。”這樣的現(xiàn)狀，讓村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人對(duì)任職大學(xué)生的培養(yǎng)喪失了信心。江干區(qū)的一位村書(shū)記說(shuō)：“我之所以不派實(shí)質(zhì)性的工作給他們，是因?yàn)槲倚列量嗫嗯囵B(yǎng)一個(gè)，馬上就考出去了。我培養(yǎng)一個(gè)需要很長(zhǎng)時(shí)間。結(jié)果還是不能留在村里工作。”臨安的社區(qū)童書(shū)記開(kāi)玩笑說(shuō)：“我們社區(qū)2007年到現(xiàn)在已經(jīng)考上6位，我們這里成黃埔軍校了!”另外還有一個(gè)數(shù)據(jù)，寧波地區(qū)某市2011年招了68名任職大學(xué)生，15名還沒(méi)有上崗就考入了公務(wù)員，工作的統(tǒng)籌安排難免受到影響。

（二）自身定位過(guò)高

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)反映，任職大學(xué)生對(duì)自身定位過(guò)高，距離基層負(fù)責(zé)人的期待值有一定的差距。

如“您覺(jué)得任職大學(xué)生的實(shí)際能力和您的預(yù)期值有差距嗎?”的問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示（見(jiàn)圖1），在被調(diào)查的任職大學(xué)生中，認(rèn)為“差不多”的占據(jù)了第一位，達(dá)到45.8%；認(rèn)為“有些差距”的排在第二位，占41.7%；沒(méi)有人認(rèn)為“差距很大”或“差距較大”。但是村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人不這樣認(rèn)為，他們覺(jué)得第一位的是“有些差距”，占44.1%；其二是“差不多”，占26.1%；關(guān)鍵的問(wèn)題是他們中還有14.9%的人認(rèn)為“差距較大”，有5.6%的人認(rèn)為“差距很大”。

圖1 您覺(jué)得任職大學(xué)生的實(shí)際能力和您的預(yù)期值有差距嗎

從調(diào)查的情況來(lái)看，這種差距主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是缺乏實(shí)用技術(shù)知識(shí)。農(nóng)村的實(shí)用技術(shù)人才總體缺乏，但很多任職大學(xué)生所學(xué)的專(zhuān)業(yè)和農(nóng)村工作沒(méi)什么關(guān)聯(lián)，面對(duì)基層群眾急需的農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面的訴求束手無(wú)策，難以發(fā)揮自身原有的知識(shí)優(yōu)勢(shì)。

二是缺乏溝通協(xié)調(diào)能力。調(diào)查顯示，有53.4%的村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人認(rèn)為任職大學(xué)生工作上存在的最大問(wèn)題是“缺乏與老百姓溝通的能力”，而任職大學(xué)生中贊同此選項(xiàng)的只占24%（見(jiàn)表4），這說(shuō)明部分任職大學(xué)生還不能很好地把握工作中的薄弱環(huán)節(jié)。座談中余杭的一位社區(qū)書(shū)記尖銳地指出：“到我們社區(qū)來(lái)的任職大學(xué)生，他們沒(méi)有社會(huì)閱歷，不懂得跟別人去溝通，包括不懂跟那些老年人怎么講話，怎么去稱(chēng)呼；另外，他們處理實(shí)務(wù)的能力不足，也是一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。”所以現(xiàn)在一個(gè)比較普遍的情況是，大部分的任職大學(xué)生主要從事文字檔案資料整理、信息報(bào)道等“坐在辦公室里”的工作，真正能對(duì)外獨(dú)當(dāng)一面的還非常少。

表4：您認(rèn)為任職大學(xué)生工作中存在的最大問(wèn)題是什么?（%）

三是缺乏組織管理能力。大多數(shù)任職大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，在與村（社區(qū)）兩委成員的合作共事中，部分任職大學(xué)生還不具備獨(dú)立思考、獨(dú)立完成復(fù)雜事務(wù)的能力，對(duì)人、財(cái)、物的組織管理能力還需提高。

（三）心理調(diào)適不到位

調(diào)查顯示，現(xiàn)在的任職大學(xué)生一般都為“80后”，他們從無(wú)憂無(wú)慮的校園踏入矛盾復(fù)雜的最基層，由于存在社會(huì)壓力、經(jīng)濟(jì)壓力、人際壓力、感情壓力等原因，很容易產(chǎn)生一些負(fù)面心態(tài)，心理教育專(zhuān)家將其形象地概括為“單身者”的孤獨(dú)寂寞感、“鄉(xiāng)下人”的自卑無(wú)奈感、“邊緣人”的失落壓抑感、“失敗者”的挫折無(wú)能感以及“局外人”的迷茫無(wú)助感。所謂“心理調(diào)適不到位”反映在思想上，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：

一是為理想與現(xiàn)實(shí)的落差所困，思想不穩(wěn)定。從問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，兩組調(diào)查人群都認(rèn)為任職大學(xué)生對(duì)當(dāng)前的工作狀況不甚滿意，最終評(píng)價(jià)分值均為3.3，屬于“一般”（見(jiàn)表5）。就如寧波地區(qū)一村官盧某所言：“當(dāng)初考村官，一個(gè)是有加分，一個(gè)是前景比較可以，對(duì)個(gè)人的發(fā)展和自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)有利，結(jié)果到了工作崗位，跟期望值多少有些差距。”差距是由于遠(yuǎn)大的報(bào)負(fù)、美好的憧憬與基層艱苦的工作條件、落后的思想觀念的碰撞帶來(lái)的。面對(duì)這些矛盾，有的人能自我調(diào)適，有的人則心中憤懣，怎樣落實(shí)政策性保障，以及通過(guò)培訓(xùn)等方式引導(dǎo)他們的情緒，是非常有必要的。

表5 您對(duì)目前的工作狀況滿意嗎?

二是為收入與出路的困境所憂，思想有壓力。第一是收入困境。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地任職大學(xué)生的工資收入，基本上是每人每年3萬(wàn)左右，不過(guò)因地區(qū)差異，相差較多，較發(fā)達(dá)地區(qū)可以達(dá)到5萬(wàn)以上。但是一個(gè)奇怪的現(xiàn)象是，不管是拿2.5萬(wàn)的，還是拿5萬(wàn)的，都在抱怨收入太低。拿5萬(wàn)的抱怨少，是因?yàn)楦磉叺墓珓?wù)員比，同期進(jìn)來(lái)的“他們可以拿到6、7萬(wàn)”；拿2.5萬(wàn)的抱怨錢(qián)少，是覺(jué)得這點(diǎn)錢(qián)“難以養(yǎng)家糊口”。座談會(huì)上有村官歸結(jié)說(shuō)：“我們做的工作比鄉(xiāng)鎮(zhèn)那些干部做的還要多，而工資只有他們的四分之一、三分之一，我覺(jué)得太不公平了!”據(jù)我們調(diào)查，確實(shí)有些地方的工資政策沒(méi)有到位，多的甚至與“社平”工資相差上萬(wàn)元，這也許可以成為抱怨的理由，但是拿5萬(wàn)甚至更多的還在抱怨，這就屬于心態(tài)問(wèn)題，值得深思。第二是出路困境。雖說(shuō)根據(jù)文件精神任職大學(xué)生3年期滿（浙江省現(xiàn)在規(guī)定最多再續(xù)簽3年）后有五大出路，但是實(shí)際上眾多任職大學(xué)生還是感到前途迷茫。問(wèn)卷顯示（見(jiàn)圖2），有50%的人把希望寄托于“考公務(wù)員”上，有29.2%的人選擇“繼續(xù)留在村（社區(qū)）工作”，有25%的人“沒(méi)想好，到時(shí)候再說(shuō)”，有4.2%的人選擇“其他”，無(wú)人選擇“考研究生”。

圖2 任職大學(xué)生聘任期滿之后的打算是什么?（%）

那么，為什么大家對(duì)職業(yè)前景預(yù)期不佳?我們?cè)谡{(diào)研中研究其原因。第一是創(chuàng)業(yè)缺條件。轉(zhuǎn)塘鎮(zhèn)的謝某說(shuō)：“創(chuàng)業(yè)的話，如果是家里條件比較好，有這方面的潛質(zhì)，是可以的。如果像我們工薪家庭，就不太可能。”花木村的村官（現(xiàn)已是村支書(shū)）盧某說(shuō)：“現(xiàn)在的扶持政策是比較多，但是這個(gè)跟每個(gè)人的興趣有關(guān)。有的人適合創(chuàng)業(yè)，有的不適合。”這些話反映了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)受個(gè)人能力、興趣愛(ài)好、家庭條件等諸多因素的影響。第二是考研沒(méi)信心。西湖區(qū)的王某說(shuō)了句大白話：“能考研早考了。”確實(shí)來(lái)說(shuō)，這一群體的大學(xué)生基本上都不是畢業(yè)于一流重點(diǎn)大學(xué)，本身考研的能力就不強(qiáng)，工作幾年后再去考，即使有優(yōu)惠政策，也是件難事。第三是擇業(yè)無(wú)優(yōu)勢(shì)。大家講到一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，幾年的基層工作下來(lái)，原來(lái)所學(xué)的專(zhuān)業(yè)早已丟掉，考不過(guò)應(yīng)屆生。現(xiàn)在面向任職大學(xué)生的企業(yè)招聘量實(shí)在太少，而且一些條件限制了受益面。

三是為“村里人”與“村外人”的界河所困，思想有煩惱。座談中不少到農(nóng)村任職的大學(xué)生表露出“融入難”思想。村官華某抱怨：“大學(xué)生村官和村干部之間感覺(jué)格格不入。大多數(shù)把我們當(dāng)臨時(shí)性的，只是過(guò)渡一下。對(duì)我們存在戒心。只認(rèn)可我們大學(xué)生的身份，而不認(rèn)可我們村干部的身份。大多數(shù)不能進(jìn)村班子。進(jìn)不了班子，有能力的問(wèn)題，但最主要是傳統(tǒng)觀念，認(rèn)為你是外村的，不被接受。”確實(shí)來(lái)說(shuō)，這種現(xiàn)象較為普遍。究其原因，第一是因?yàn)椴糠值胤截?fù)責(zé)人目光短淺，為自身利益而拒絕新型人才的進(jìn)入；第二是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)村多以血緣和親情為紐帶，村民在選舉中大多帶著感性思維來(lái)選舉，所以任職大學(xué)生去競(jìng)選村干部時(shí)，會(huì)當(dāng)作“外姓人”而受排斥；第三也是因?yàn)槿温毚髮W(xué)生本身對(duì)村情民情還不太熟悉，插不上話，幫不上忙，能力不被認(rèn)可。

另外，一些任職大學(xué)生對(duì)選聘工作的持續(xù)性問(wèn)題、選聘大學(xué)生與民政系統(tǒng)的社工待遇不平衡問(wèn)題、現(xiàn)有身份的認(rèn)同問(wèn)題等，也表現(xiàn)出了自己的焦慮和困惑。

三、構(gòu)建三大體系，破解任職大學(xué)生的思想問(wèn)題

（一）構(gòu)建樹(shù)狀式組織體系，形成人才培養(yǎng)的強(qiáng)合力

樹(shù)狀式組織體系類(lèi)似于管理學(xué)理論中的錐形結(jié)構(gòu)，它的優(yōu)點(diǎn)在于具有一致性、規(guī)范性、穩(wěn)定性，便于統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)，形成整體合力。

1、建立樹(shù)狀式的政策體系。省級(jí)政策主要是明方向，比如要盡早明確任職大學(xué)生成長(zhǎng)的方向定位，即究竟是立足于黨政后備干部的培養(yǎng)還是培養(yǎng)新時(shí)期的村（社區(qū)）干部，如果是第一個(gè)目的，那就要控制選聘的數(shù)量，提高選聘的質(zhì)量；如果是后者，選聘的條件可適當(dāng)放寬，但對(duì)考公（事業(yè)編制）等有一定的限制；市級(jí)政策主要是根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)情細(xì)化省里面的政策，比如招聘中出臺(tái)地方性文件、規(guī)定，逐漸減少和取消面向城市社區(qū)的名額分配，避免不同招聘渠道帶來(lái)的社工待遇紛爭(zhēng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)政策主要是將上級(jí)任務(wù)落到實(shí)處，比如落實(shí)“幫帶”責(zé)任等。

2、建立樹(shù)狀式的保障體系。省、市、區(qū)（縣）各級(jí)政府要保證財(cái)政補(bǔ)助資金的按時(shí)撥付，在撥付額度上加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傾斜力度；地方政府要在“社平”工資的基礎(chǔ)上再明確每年的工資增幅；基層組織的負(fù)責(zé)人要關(guān)心任職大學(xué)生的生活，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)大學(xué)生村官的住宿、交通、通訊等方面需求，遇到他們的急、難事情，及時(shí)伸出援手。

3、建立樹(shù)狀式的激勵(lì)體系。省里應(yīng)考慮借鑒社會(huì)工作者的職業(yè)資格評(píng)定制度為任職大學(xué)生建立起職稱(chēng)評(píng)價(jià)體系，使這支隊(duì)伍穩(wěn)定有序發(fā)展；市里應(yīng)在招聘公務(wù)員或事業(yè)單位人員時(shí)，規(guī)定同等條件下曾獲“優(yōu)秀任職大學(xué)生”等先進(jìn)稱(chēng)號(hào)的優(yōu)先；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年要拿出一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)年度考核“優(yōu)秀”的任職大學(xué)生。

（二）構(gòu)建立體式滲透體系，力爭(zhēng)思想教育的全方位

思想教育要跟上時(shí)代的步伐，必須建立時(shí)空結(jié)合、立體滲透的全方位模式，才能起到真正的效果。

1、立足于“理論和實(shí)踐”的結(jié)合。干部培養(yǎng)鏈的“發(fā)端”起于基層實(shí)踐。如今到農(nóng)村任職的大學(xué)生可被視作是“新知青”，他們有知識(shí)有理論，但是缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此急需要到農(nóng)村去了解民情、磨練意志、增長(zhǎng)才干。要讓任職大學(xué)生在實(shí)踐中自覺(jué)轉(zhuǎn)換意識(shí)，從“局外人”變成“局內(nèi)人”，從“城里人”轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民的“自家人”，提升親和民眾的能力，深化以“民”為本的理念。“新知青”只要在農(nóng)村扎扎實(shí)實(shí)地工作過(guò)，不管時(shí)間長(zhǎng)短，不管最終是否留在農(nóng)村工作，都會(huì)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題留下印象，對(duì)自身的思維方式產(chǎn)生影響。

2、借助于“制度和文化”的力量。制度的構(gòu)建對(duì)于事物的發(fā)展起著決定性作用。任職大學(xué)生所在的崗位不是“臺(tái)階”和“跳板”，而是他們?cè)诨鶎邮┱共湃A、干事創(chuàng)業(yè)、把所學(xué)知識(shí)奉獻(xiàn)于人民的舞臺(tái)。因此，培養(yǎng)任職大學(xué)生必須加強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度性建設(shè)，比如探索任職大學(xué)生的職業(yè)化機(jī)制、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等。同時(shí)，要通過(guò)文化建設(shè)，濾掉任職大學(xué)生的“思想包袱”。要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、宗旨觀的教育，使其能用積極的理念對(duì)待基層工作。要充分重視這一群體的年齡特點(diǎn)和情感需求，通過(guò)任職大學(xué)生聯(lián)誼活動(dòng)、舉辦演講征文比賽、開(kāi)通QQ群等文化載體，強(qiáng)化人文關(guān)懷。建議這當(dāng)中一定要有正確的引導(dǎo)、疏通機(jī)制，否則一些不良情緒會(huì)碰撞、發(fā)酵，會(huì)引發(fā)一些不穩(wěn)定因素。

3、依托于“宣傳和教育”的實(shí)效。宣傳工作是任職大學(xué)生培養(yǎng)鏈中的重要環(huán)節(jié)。媒體要整合社會(huì)資源，構(gòu)建多元化的宣傳主體；政府要充分挖掘線索，豐富宣傳的內(nèi)容和形式，比如采用公眾投票的方式評(píng)選十佳大學(xué)生“村官”；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子、基層負(fù)責(zé)人等培訓(xùn)班次中專(zhuān)題宣傳大學(xué)生村官計(jì)劃等。在教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)，要完善“遞進(jìn)培養(yǎng)”、“分類(lèi)培養(yǎng)”的培訓(xùn)制度。所謂“遞進(jìn)培養(yǎng)”，就是按照“優(yōu)秀的任職大學(xué)生——村（社區(qū)）兩委的正職后備干部——村（社區(qū)）兩委正職——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員——上一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位”這五個(gè)階段的成長(zhǎng)特點(diǎn)和要求，通過(guò)有計(jì)劃地培訓(xùn)增強(qiáng)他們的信心。所謂“分類(lèi)培養(yǎng)”，就是培訓(xùn)時(shí)根據(jù)每位任職大學(xué)生的能力特長(zhǎng)進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，比如把熟悉基層情況、工作方法靈活的歸類(lèi)為“農(nóng)村干部型”，把懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有一定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的歸類(lèi)為“創(chuàng)業(yè)致富型”，把不適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境、有繼續(xù)深造意向的歸類(lèi)為“培養(yǎng)提高型”，分別為他們搭建平臺(tái)，提供學(xué)習(xí)鍛煉的機(jī)會(huì)。

（三）構(gòu)建網(wǎng)格式實(shí)施體系，突破就業(yè)出路的細(xì)瓶頸

對(duì)任職大學(xué)生而言，出路問(wèn)題事關(guān)人生之路；對(duì)政府管理部門(mén)而言，出路問(wèn)題事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。因此要探索縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)格化實(shí)施體系來(lái)化解目前的出路瓶頸。

1、任職大學(xué)生要自強(qiáng)自立橫向式突破。任職大學(xué)生要提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決拋棄等、靠、要的思想；要樹(shù)立吃苦耐勞、迎難而上的精神，不輕言放棄；要擺正自身位置，虛心向基層同志求教，不斷提高處理復(fù)雜問(wèn)題的能力、管理溝通的能力和人際交往的能力，為“二次擇業(yè)”打下基礎(chǔ)。

2、政府部門(mén)要有序分層縱向式破題。對(duì)于試點(diǎn)地區(qū)或政策前期遺留下來(lái)的“歷史問(wèn)題”，可通過(guò)簡(jiǎn)化程序留用一批，直接轉(zhuǎn)為專(zhuān)職的社區(qū)工作者或不占編制的村干部；對(duì)于在服務(wù)期內(nèi)能力較強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀任職大學(xué)生，政府可以打破常規(guī)破格選拔一批；對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀而又不想續(xù)簽的，政府可以向龍頭企業(yè)、省（市）屬企業(yè)引薦分流一批；對(duì)于表現(xiàn)一般且不能續(xù)簽的，政府可以提供免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)渠道提升一批。

3、社會(huì)組織要加強(qiáng)合作多渠道支持。社會(huì)組織與政府、企業(yè)具有緊密的聯(lián)系，三者具有重合性的服務(wù)領(lǐng)域。社會(huì)組織可以和政府合作，為任職大學(xué)生提供心理培訓(xùn)、社會(huì)宣傳、項(xiàng)目合作等服務(wù)；也可以與企業(yè)合作，將緊缺行業(yè)、崗位等信息介紹給任職大學(xué)生。□