安全重于泰山——怎樣抓好公路安全問題

王 鐸， 于 洋

1重慶市巫溪縣公路養(yǎng)護(hù)管理局（400000） 2重慶市綦江區(qū)公路管理所（400000）

隨著廣大百姓生活水平的不斷提高和我國交通事業(yè)的不斷發(fā)展,我國汽車已進(jìn)入廣大百姓家庭。汽車數(shù)量的大幅度增長，而我國公路的發(fā)展，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代汽車的擁有量，造成道路交通事故發(fā)生率逐年增長。交通事故的發(fā)生率不斷攀升，給廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。這就給我們帶來了如何做好交通安全治理工作這一新課題。實(shí)施《道路交通安全法》，規(guī)范了車輛駕駛?cè)恕⑿腥说热藛T的行為規(guī)范。根據(jù)《道路交通安全法》和《公路法》中有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公路部門工作實(shí)際，有下列一些問題需要著手解決:

1）由于受利益的驅(qū)動，大多數(shù)運(yùn)輸車輛進(jìn)行超限運(yùn)輸，造成交通事故的不斷發(fā)生。根據(jù)重慶市渝黔高速公路交通事故統(tǒng)計(jì)，貨車因超限運(yùn)輸導(dǎo)致的事故占80%。如2010年成渝高速公路發(fā)生重大交通事故63起，其中因超限造成的就達(dá)58起，占事故總數(shù)85.3%，這些觸目驚心例子和數(shù)據(jù)，充分說明超限運(yùn)輸已成為公路安全罪魁禍?zhǔn)祝训搅瞬豢刹徽蔚牡夭健?/p>

2）道路不規(guī)范施工和養(yǎng)護(hù)也易產(chǎn)生交通事故。2009春節(jié)，在某地施工路段，發(fā)生一起重大交通事故。一輛大汽車與一輛桑塔納相撞，桑塔內(nèi)5名去親戚家出禮的人員全部死亡，事故的主要原因是施工路段沒能按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，主要是該施工地段無標(biāo)志、標(biāo)牌。

在日常公路養(yǎng)護(hù)工作中也易出現(xiàn)交通安全事故，經(jīng)常公路上行駛的自行車、摩托車、拖拉機(jī)撞到公路部門所列養(yǎng)的公路邊上的塊石、坑塘或者障礙物，致使群眾身體受到傷害，這類事故一旦受害者起訴，公路部門將承擔(dān)一定法律責(zé)任。

1 提高熟悉，加大對《道路交通安全法》的宣傳力度

在貫徹落實(shí)《道路交通安全法》過程中，除公安、交通等相關(guān)人員要加以學(xué)習(xí)外，在全社會形成人人學(xué)習(xí)《道路交通安全法》，執(zhí)法部門要在車站、碼頭等公共場所張貼宣傳標(biāo)語，形成濃厚的輿論氛圍，使《道路交通安全法》家喻戶曉，人人皆知。

2 加強(qiáng)對施工路段的安全治理

加強(qiáng)對施工路段的安全治理，完善道路施工過程中各種標(biāo)志、標(biāo)牌公路施工路段應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格治理,文明施工，做到計(jì)劃周密、方案科學(xué)、手續(xù)完備、標(biāo)志齊全、設(shè)置規(guī)范、分流合理、疏導(dǎo)有序。我們應(yīng)該把安全放在施工建設(shè)重中之重的地位來考慮，施工路段的交通安全治理經(jīng)費(fèi)要納入工程總預(yù)算，工程項(xiàng)目不管大小都要在安全經(jīng)費(fèi)上有所投入。

在路段正式施工過程中，公路治理機(jī)構(gòu)的路政執(zhí)法人員，要定期與不定期地對施工路段進(jìn)行交通安全檢查，要派專人負(fù)責(zé)。施工路段兩頭的標(biāo)志要醒目，需要車輛繞行的，要在繞行路口設(shè)置標(biāo)志，可以半幅通行的在施工路段兩頭要標(biāo)有限速牌，嚴(yán)禁超車等標(biāo)志，施工作業(yè)人員在施工時(shí)必須著安全標(biāo)志服，防止施工過程中被半幅通行的路段上的車輛所傷害。對拋錨故障車輛，要及時(shí)拖離施工現(xiàn)場，要有應(yīng)急預(yù)案。施工單位在作業(yè)的車輛、機(jī)械上要有明顯施工標(biāo)志，嚴(yán)禁占用行車道裝卸作業(yè)，要禁止亂停亂放，夜間施工或者停放的作業(yè)車輛機(jī)械的現(xiàn)場，要設(shè)置反光警示、標(biāo)志。

施工地段兩頭標(biāo)志要齊全、規(guī)范、清淅、視認(rèn)性好，設(shè)置地點(diǎn)要準(zhǔn)確、設(shè)置要牢固，確保有效提示和引導(dǎo)駕駛?cè)藛T通過施工路段或者繞行分流，并根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)調(diào)整設(shè)置地點(diǎn)和內(nèi)容。

3 加大對超限車輛查處力度

公路上的超限車輛不僅使公路的使用壽命縮短，還對交通安全構(gòu)成極大威脅，這些危害已經(jīng)有目共睹，當(dāng)務(wù)之急，公路治理部門必須采取行之有效措施加以控制。

1）在做好《道路交通安全法》宣傳的同時(shí)，做好《公路法》的宣傳工作。公路部門要廣泛宣傳公路上的法律、法規(guī)，讓社會上人都知道超限運(yùn)輸對廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成危險(xiǎn)，讓更多的人民群眾協(xié)助公路部門查處超限運(yùn)輸車輛。形成公路部門主抓，公安配合，人民群眾參與的新格局，使公路的法律法規(guī)真正得到貫徹落實(shí)。

2）要深入持久整治超限車輛。超限運(yùn)輸在前幾年雖然經(jīng)過公路部門的不斷整治，但是效果甚微。就是因?yàn)檫@項(xiàng)工作時(shí)緊時(shí)松，查超限這項(xiàng)工作必須作為公路路政部門日常主要工作來抓了，決不能抓抓松松，要持之以恒開展下去，不能有半點(diǎn)松懈情緒，一旦松懈下來將會造成反彈，經(jīng)常有些地方查查停停。經(jīng)常在新聞媒體看到，某某地方又要進(jìn)行集中整治，過度時(shí)期就停止，給超限車輛的駕駛員有機(jī)可乘，形成了你查我就停，你停我就行的局面。假如公路治理部門實(shí)行天天查、月月查、年年查，做到一天都不放過查超限運(yùn)輸工作，駕駛員就會取消超限運(yùn)輸?shù)哪铑^。

3）超限運(yùn)輸需要干支線同時(shí)進(jìn)行,多部門合作，實(shí)行“立體多方位整治”。根據(jù)《公路法》規(guī)定縣級以上交通主管部門負(fù)責(zé)縣級以上公路治理工作。所以在查超限時(shí)，采取以國省干線公路為主，大量超限車輛繞道支線公路行駛，給支線上產(chǎn)生不安全因素，尤其對農(nóng)村公路的橋梁破壞極大，給農(nóng)民安全帶來巨大隱患。一旦橋梁受載能力被破壞后，公路部門要禁止任何車輛通行。要在橋兩頭設(shè)置限載標(biāo)志。

4）將計(jì)重收費(fèi)由點(diǎn)到面展開。實(shí)行計(jì)重收費(fèi)是利用價(jià)格杠桿遏制超限運(yùn)輸?shù)淖钣行Х椒ā奈抑貞c市部分收費(fèi)站實(shí)行計(jì)重收費(fèi)來看，惡意超限車輛的明顯下降，50～100的車輛下降42.86%，超限100以上的車輛下降83.74%。道路交通事故明顯下降，但是計(jì)重費(fèi)目前只局限于部分地區(qū)，沒能在各地普遍展開。需要在思想熟悉上要有一個(gè)統(tǒng)一性，爭取在短的時(shí)間內(nèi)把計(jì)重收費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)做法在全省范圍內(nèi)推廣，讓點(diǎn)燃的計(jì)重收費(fèi)“星星之火”在全省所有收費(fèi)站迅速形成之勢，最終達(dá)到各地超限運(yùn)輸車輛明顯減少，道路交通安全事故明顯下降的目的。按《道路交通安全法》、《公路法》要求做好道路規(guī)范養(yǎng)護(hù)，確保道路安全暢通。

公路上的病害和不規(guī)范養(yǎng)護(hù)，引起的交通事故也不少見。多數(shù)是因?yàn)槁访娴目盂蕸]能及時(shí)修補(bǔ)和養(yǎng)護(hù)材料沒能按規(guī)定堆放，造成自行車、摩托車等交通工具掉進(jìn)坑凼或撞到堆放的養(yǎng)護(hù)材料，造成輕者受傷，重者丟掉性命。因此公路管理養(yǎng)護(hù)部門必須把公路安全暢通這項(xiàng)工作重視起來。隨著公路部門體制不斷改革，大部分地區(qū)原公路部門從事養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營人員與公路治理機(jī)構(gòu)徹底脫構(gòu)。作為政府行使對公路日常養(yǎng)護(hù)安全治理的公路治理機(jī)構(gòu)，必須覆行交通安全監(jiān)督治理職能，要在公路“暢”字上做好文章。《道路交通安全法》第三十條規(guī)定了這一點(diǎn)，抓好此方面工作從以下幾方面入手。

1）提高全體養(yǎng)路職工安全意識，公路上負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)道班職工大多數(shù)文化低，安全意識淡薄，必須對他們進(jìn)行經(jīng)常性安全教育，讓他們牢記公路職工的職責(zé)，放一些由公路部門工作的失誤而引發(fā)交通事故的錄像給職工看。并且改制后的養(yǎng)護(hù)企業(yè)要設(shè)安全治理機(jī)構(gòu)。

2）及時(shí)修補(bǔ)公路路面坑凼，嚴(yán)禁占道堆放養(yǎng)護(hù)材料，做到規(guī)范施工。公路治理機(jī)構(gòu)必須加大對養(yǎng)護(hù)企業(yè)的考核力度，把路面坑凼修補(bǔ)情況與日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支付掛起鉤來，養(yǎng)護(hù)公司與下屬職工工資掛起來，將交通安全工作與部門、個(gè)人利益直接掛鉤，讓每個(gè)人對道路交通安全重視起來，同時(shí)實(shí)行道路交通安全事故責(zé)任追究制，由誰養(yǎng)護(hù)的路段發(fā)生責(zé)任事故，就追究誰，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。公路治理機(jī)構(gòu)要經(jīng)常深入一線對路面病害的規(guī)范修補(bǔ)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和督查。在日常養(yǎng)護(hù)工作中各種標(biāo)志要齊全清楚，養(yǎng)護(hù)備用石料堆放不能隨便占用行車道，做到病害及時(shí)修補(bǔ)，并及時(shí)清理剩余石料。

3）做好日常橋梁的維護(hù)工作，確保公路橋梁安全暢通是公路部門養(yǎng)護(hù)工作的重要組成部份，公路部門必須對轄區(qū)公路橋梁涵洞登記造冊，對橋梁要進(jìn)行分類，屬于危橋要有措施，在橋頭要有限載標(biāo)志，要根據(jù)實(shí)際情況，對所管養(yǎng)橋梁要有檢查計(jì)劃。公路部門的養(yǎng)護(hù)、安全、路政要與公安部門聯(lián)合檢查，這樣對橋梁檢查出的問題進(jìn)行共同研究，拿出統(tǒng)一的整改措施。保證公路的橋梁安全暢通。

總之，公路部門要認(rèn)真研究新時(shí)期保證道路安全暢通工作，真正發(fā)揮公路在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，一切要以人民的利益為重，一切工作要從公路安全暢通考慮。一切以《公路法》和《道路交通安全法》為準(zhǔn)繩。做到工程施工規(guī)范，病害修補(bǔ)及時(shí)，超限運(yùn)輸整治到位，最終把道路安全事故降低到最低限度。