淺談新形勢下如何做好高校學生黨建工作

羅 旭，袁 慧

（張掖醫(yī)學高等專科學校，甘肅 張掖 734000）

中央十六號文件明確提出，在大學生思想政治教育中要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，充分發(fā)揮大學生黨員在思想政治教育中的骨干帶頭作用和先鋒模范作用。中共中央新修訂的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》貫徹了中央對高等學校黨建工作的新要求，展示了黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的新成果，吸收了各高等學校黨建的新經(jīng)驗，是高等學校黨建工作必須遵循的基本規(guī)章。對于進一步推進高等學校黨建工作的科學化、民主化、制度化，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性，具有十分重要的意義。筆者針對目前高等學校學生黨建工作存在的問題進行分析，并提出解決對策，現(xiàn)總結如下。

1 存在的問題

（1）重視不夠，投入不足，使高校學生黨建工作不完善、工作不深入。①隊伍配備不齊。近年來，在高校擴招的背景下，高校學生和學生黨員人數(shù)急劇增加，導致學生黨建工作量增加，而從事學生黨務工作的人員并沒有得到相應的增加，不少高校學生黨建工作者數(shù)量嚴重不足，再加上他們忙于日常事務，投入黨建工作的時間和精力有限，使學生黨員教育培養(yǎng)效果大打折扣，導致學生黨支部幾乎將主要精力放在走程序、整材料上，大多數(shù)支部活動把重點放在了推優(yōu)和發(fā)展黨員上，而至關重要的培養(yǎng)教育工作卻處于放任狀態(tài)。②資金投入欠缺。很多高校學生黨支部沒有專項資金，致使很多工作無法順利展開，資金不足成了黨建工作開展的第一塊“阻礙石”，因此，近年來高校的黨建工作沒有取得突破性的進展。

（2）發(fā)展學生黨員的規(guī)章制度不完善。①制度缺乏可操作性。在推薦優(yōu)秀團員作為發(fā)展對象時，學習成績是一項“硬”條件，其余條件在實際操作中都具有很大的“彈性”。有些學生為了入黨只顧學習，而一些思想積極、組織協(xié)調能力較強的學生由于學習成績不突出而被拒之門外。②學生黨支部的制度不完善。特別是沒有建立起符合學生黨員實際的目標管理考核評估體系和有效的約束機制，無法對學生黨員的表現(xiàn)進行客觀的、全面的評價和有效的監(jiān)督約束，以思想教育代替制度管理，以紀律約束代替制度建設，忽視學生基層黨組織的特殊性。③一些院校黨組織的黨員發(fā)展工作由黨支委負責，導致育優(yōu)、推優(yōu)和選優(yōu)工作出現(xiàn)一體化，沒有權威機構對其進行監(jiān)督，客觀上為不符合黨員標準的學生加入黨組織提供了便利。

（3）對學生黨員思想教育不到位。①教師的思想認識不到位。有些教師認為入黨之后經(jīng)常開會、學習、參加各種活動，占用了許多寶貴時間，還要受許多約束，個人不習慣；有些教師整天忙于教學和業(yè)務工作，輕視甚至忽視了自己承擔的黨務工作；有些教師業(yè)務上的培養(yǎng)目標實實在在，而政治上的培養(yǎng)目標卻虛而又虛，這必然導致學生的認識模糊，入黨動機不端正，形成“只要學習好了，也不求什么政治上的發(fā)展，思想上的進步”等觀點。還有一些學生受到社會和家庭影響，認為入黨就是為了找工作，考村官、公務員時能被優(yōu)先考慮。②教育過程“前緊后松”，存在“重發(fā)展，輕教育”的思想。把發(fā)展學生黨員看成硬任務，把教育看成軟任務。發(fā)展前要求十分嚴格，入黨后管理有所放松，影響黨員模范作用的發(fā)揮。③教育內容單調。在信息時代，學生廣泛地接觸社會，關注國內外形勢，擁有的信息量大，關注的焦點和熱點問題多，如果學生黨員教育的內容單調，學習形式單一，沒有理論聯(lián)系實際，就不可能取得顯著的效果。因此，傳統(tǒng)的、以黨的基本理論、黨報、黨的文件為主的教育學習內容難以像過去一樣具有吸引力。④隨著目前社會形勢的變化，高校畢業(yè)生黨員的組織關系轉接難問題越來越突出。畢業(yè)生離校后，學校很難聯(lián)系到學生，而其本人也并沒有樹立解決個人黨員組織關系問題的意識，導致有些畢業(yè)生黨員的管理教育被擱置。同時，部分企業(yè)對黨建工作不重視，黨的組織機構不健全，導致學生無處落實組織關系，這就給黨員組織關系的轉接帶來困難。

2 對策

2.1 提高認識，加強重視，推進工作全面開展

高校學生黨建工作是一項系統(tǒng)工程。學生黨員的教育管理工作不僅僅是學生黨支部的工作，也是學校黨建工作的重要內容。黨委要高度重視，加強對這項工作的領導，制定切實可行的學生黨建工作實施措施，不斷強化政策導向，切實推進大學生黨建工作向縱深方向發(fā)展。衡量一所高校的綜合實力不僅包括博士點、碩士點、重點學科等“硬指標”，還包括學生黨建工作這個“軟指標”。

2.2 創(chuàng)新制度，為黨建工作提供制度保障

黨委統(tǒng)領黨建工作，將學生黨建工作列為學校黨建整體工作的重要組成部分；由學校黨委副書記和學生工作部（處）黨總支書記負責，在學校黨委領導下制定全校學生黨建工作目標和發(fā)展規(guī)劃，按照《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》及《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》的具體要求指導工作，把握內涵，制定以下相關條例：《學生黨員入黨程序》、《大學生確定為入黨積極分子的條件》、《大學生確定為黨員發(fā)展對象的條件》、《大學生通過為預備黨員的條件》、《大學生預備黨員轉正的條件》，總攬全校學生黨建工作；學校學生工作部（處）設立黨總支，指導各系（部）黨總支開展學生黨建工作；按系、年級或班級設置學生黨支部，結合實際情況，對學生黨支部的設置進行必要的調整，把年級黨支部調整為一年級建立年級支部、二年級建立班級聯(lián)合支部、實習期間建立實習點黨支部。這樣嚴格組織程序，才能保證質量，堅持育人為本，以改革創(chuàng)新精神做好黨建工作，進一步推進黨建工作的科學化、民主化、規(guī)范化。

2.3 注重基礎，形成機制，為學生黨建工作提供組織保障

（1）提高黨員教師的素質，發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用，正確引導和教育學生。充分調動黨建隊伍的積極性是做好黨建工作的保證。班主任、輔導員是學生成長進步非常重要的培養(yǎng)人、引路人和教育者。要從組織上、思想上、作風上加強班主任、輔導員自身建設，提高他們的政治素質和理論水平，使他們成為發(fā)展學生黨員的把關者、推進者和實際工作者。制定黨員教師和入黨積極分子結對培養(yǎng)制度，每個黨員教師培養(yǎng)1～2名入黨積極分子；培養(yǎng)期間，教師要關注學生的思想，在學生離校后與其保持聯(lián)系，及時掌握學生的思想動態(tài)。各院校要繼續(xù)完善聘任制度，更好地落實黨建隊伍的待遇，有針對性地做思想教育工作，充分調動黨建隊伍的積極性，促使他們積極主動、有創(chuàng)造性地把黨建工作做細、做實，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（2）學生黨員教育管理要貫穿始終。①入黨前不僅要注重學生“硬件”，更要明確學生動機，按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針進行管理。②投入更多的精力教育學生。③入黨后的教育要系統(tǒng)化。學生黨員入黨前后的教育工作要有章可循。因此，要建立保持學生黨員先進性的長效教育機制，從時間上講，應把培養(yǎng)教育的起點放在一年級新生中，把培養(yǎng)教育的內容分層次貫穿于整個大學生活，將入黨前、預備期、正式黨員3階段的培養(yǎng)教育放在同等高度，堅持對學生黨員在校期間的全程教育。

（3）做好黨建工作陣地的建設，充分發(fā)揮輻射作用。開辟和拓展社會黨建工作的社會實踐陣地，建立社會實踐黨組織。利用產學合作的條件，把生產實習基地作為政治理論教學的實習基地，充分發(fā)揮共同育人的優(yōu)勢，使黨建工作避免出現(xiàn)“紙上談兵”的現(xiàn)象。要創(chuàng)新黨支部工作的方式方法，通過靈活多樣的學習和實踐活動創(chuàng)造新的工作載體，增強黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力。發(fā)揮學生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，確保學生黨支部的作用不僅平時能看到，關鍵時刻更能沖鋒在前。此外，組織學生深入當?shù)刂卮蟮墓こ探ㄔO場地、優(yōu)秀企業(yè)、廠礦醫(yī)院進行參觀考察，交流思想，同時可以開展黨的理論知識的宣講和社會調研活動，使學生黨員和入黨積極分子在參加社會活動過程中得到煅煉并提高理論知識水平，通過社會了解民生民計，樹立社會責任感和歷史使命感。

高校不僅是傳播先進文化的陣地，還是為建設社會主義和諧社會培養(yǎng)堅定政治信念接班人的主要場所。高校學生的素質高低直接關系到我黨執(zhí)政目標的實現(xiàn)，關系到國家的發(fā)展和社會的進步。高校學生黨建工作是高等學校黨建工作的核心內容，做好學生黨建工作，對鞏固黨的執(zhí)政基礎具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。因此，我們不能對學校學生黨建工作有一絲的懈怠，要立足實際，堅持“以人為本”理念，樹立科學發(fā)展觀，切實做好對高校學生的思想教育工作，使學校黨建工作成為社會改革發(fā)展的有力保障，為社會主義建設輸送優(yōu)秀人才發(fā)揮重要作用。