黑龍江省冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

程顯旭

（哈爾濱體育學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150008）

黑龍江省冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

程顯旭

（哈爾濱體育學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150008）

隨著冰雪運(yùn)動在全國范圍內(nèi)的普及和在各種國際賽事中的發(fā)展程度與競技需要，按照習(xí)近平主席所提出的“帶動兩三億人從事冰雪運(yùn)動”的號召之下，冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展倍受黑龍江省的重視。研究認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)少、從事教學(xué)活動人員素質(zhì)不高；冰雪體育產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)目、行業(yè)宣傳力度不足，稅費(fèi)政策未落實(shí)；冰雪體育產(chǎn)業(yè)法律規(guī)定不明確、未能明確入法；發(fā)展周期長、民眾冰雪理論常識相對較弱。研究建議，完善冰雪體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高教學(xué)人員從業(yè)素質(zhì)；加大冰雪產(chǎn)業(yè)宣傳力度、積極落實(shí)稅費(fèi)政策；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能力，重視人才選材；完善冰雪體育產(chǎn)業(yè)立法，保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；均衡地區(qū)冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)。

冰雪體育產(chǎn)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 研究

在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，物質(zhì)文化愈加豐富的今天，隨著冬季奧運(yùn)會的宣傳程度逐步加深，以及“兩會”對于體育產(chǎn)業(yè)的重視，黑龍江省冬季體育賽事的產(chǎn)業(yè)發(fā)展備受關(guān)注，冰雪體育產(chǎn)業(yè)已然成為了一種新風(fēng)尚。黑龍江省在2022年冬季奧運(yùn)會的舉辦權(quán)對黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有著更加深刻的意義，黑龍江地區(qū)人民意識到冰雪體育賽事的重要性，因此使得黑龍江省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意識到綜合性大型賽事對于地區(qū)發(fā)展的重要性，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和提高城市魅力等方面具有重要作用，黑龍江省學(xué)生冰雪項(xiàng)目激情日益高漲，由此推動冰雪體育產(chǎn)業(yè)繁榮進(jìn)步。

在這種綜合型體育賽事在我省的舉辦的大好形勢下，然而，在冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼的同時(shí)，冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨諸多困境與不足。黑龍江省教育廳對黑龍江省冰雪項(xiàng)目進(jìn)行積極宣傳和推進(jìn)，因此參與冰雪運(yùn)動的學(xué)生人數(shù)越來越多，場地?cái)U(kuò)建的數(shù)量增多，各個(gè)學(xué)校積極開展課外冰雪活動，最早從1987年開始，黑龍江就曾經(jīng)舉行過“百萬青少年上冰雪的活動”，“體育+教育”的教學(xué)理念與高質(zhì)量的冰雪體育設(shè)施使得各個(gè)中小學(xué)對冰雪類體育教育更加重視。2017年，黑龍江省冰雪項(xiàng)目參與人群已漲至300萬人以上，占學(xué)生總數(shù)超過80%的比例。黑龍江省目前計(jì)劃關(guān)于學(xué)生冰雪在2020年開課率達(dá)到100%，做到“人人都參與，人人都掌握”，與此同時(shí)建設(shè)500所以上冰雪特色的學(xué)校。至今黑龍江省許多地市已經(jīng)把滑冰列入了中考體育必考科目。除此之外，各種地區(qū)體育賽事數(shù)量逐漸增加，對于提高黑龍江省運(yùn)動員運(yùn)動成績有重大的推進(jìn)作用，對體育賽事產(chǎn)業(yè)的發(fā)展留有巨大的進(jìn)步空間。

體育賽事數(shù)量逐漸增加有利于提高基礎(chǔ)設(shè)施要求和發(fā)展形態(tài)，要積極的去學(xué)習(xí)和借鑒體育產(chǎn)業(yè)中的經(jīng)驗(yàn)特別是發(fā)現(xiàn)操作過程中的嚴(yán)重失誤與不足，要站在經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人類健康進(jìn)步、居民生活幸福的角度，高度冰雪體育產(chǎn)業(yè)問題，為黑龍江省社會平衡、可持續(xù)發(fā)展提供良好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 研究目的與研究方法

1.1 研究目的

本文通過對比分析黑龍江省冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與不足之處，總結(jié)得出一系列實(shí)用性和可行性較高的冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的對策建議，為黑龍江省冬奧會和其他大型冬季體育賽事產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供理論背景知識。

1.2 研究方法

文獻(xiàn)資料法、訪談法、資料分析法、歸納統(tǒng)計(jì)法、邏輯分析法等。

2 研究結(jié)果

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)少、從事教學(xué)活動人員素質(zhì)不高

中小學(xué)正規(guī)的滑雪場基礎(chǔ)設(shè)施相對較少，能舉行賽事級別滑冰場明顯不足，滑雪場地滑雪面積較小，壓雪車數(shù)量明顯不足，冰場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對不完善，上述條件給許多熱衷于學(xué)習(xí)冰雪項(xiàng)目人群造成了困境。速滑、短道速滑、冰球、冰壺和花樣滑冰教練數(shù)量不夠教學(xué)比例，專業(yè)型人才數(shù)量不足，據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前黑龍江省滑雪教練教學(xué)經(jīng)驗(yàn)低于5年教員人數(shù)在4成以上，高中及以下學(xué)歷者占85%，對專業(yè)滑雪教練素質(zhì)和數(shù)量方面需求巨大。

2.2 冰雪體育產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)目、行業(yè)宣傳力度不足，稅費(fèi)政策未落實(shí)

在政府和市場之間，項(xiàng)目協(xié)會只起到了潤滑作用，并沒有太多體育項(xiàng)目去具體化、實(shí)體化，處于被動局面相關(guān)項(xiàng)目和行業(yè)，冰雪產(chǎn)業(yè)宣傳和實(shí)際作用發(fā)揮出明顯效果。隨著《意見》出臺，各地區(qū)大肆提倡“減免稅費(fèi)”，但實(shí)際上各地區(qū)大型體育場館的各種用水、用電、供暖等問題遲遲未能解決，整體算下來，成本要超過稅費(fèi)很多，這類問題一直未能解決。

2.3 冰雪體育產(chǎn)業(yè)法律規(guī)定不明確、未能明確入法

據(jù)調(diào)查顯示，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下，關(guān)于體育法律法規(guī)的發(fā)展非常滯后，相關(guān)部門一直都在想方設(shè)法解決關(guān)于冰雪體育產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的各種問題，大力解決相關(guān)法律部門對于冰雪體育產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)問題，來協(xié)調(diào)冰雪賽事與法律之間矛盾問題，但由于在缺乏合法性，在沒有明缺授權(quán)和規(guī)定的情況下，許多問題遲遲不能被解決。

2.4 地區(qū)冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡

據(jù)新聞?wù){(diào)查資料表明，由于黑龍江省地區(qū)緯度的差異造成了氣溫的不同，所以冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要聚焦在北方，而南方地區(qū)氣溫高，因此冰雪項(xiàng)目要在室內(nèi)進(jìn)行，公共資源分配不均衡，在南方北方資金投入相同的情況下，南方發(fā)展相對較弱，資本投入不均衡，冰雪體育產(chǎn)業(yè)人才流動較大，市場活力未被充分激活。

2.5 發(fā)展周期長、民眾冰雪理論常識相對較弱

目前黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未成熟，雖然黑龍江省關(guān)于冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革的助推政策眾多，但由于發(fā)展周期較長，發(fā)展速度達(dá)不到預(yù)期的結(jié)果，具有一定的局限性。由于長時(shí)期的素質(zhì)準(zhǔn)備和冰雪理論知識的普及面較為狹窄，所以不能滿足廣大人民群眾的冰雪需求，以高校為例，綜合性大學(xué)的體育部和體育相關(guān)院校對冰雪的重視程度不同，在灌輸有關(guān)冰雪產(chǎn)業(yè)的知識方面時(shí)，需要一定周期，冰雪產(chǎn)業(yè)思想傳播力度不夠，一些民眾不具備冰雪產(chǎn)業(yè)的日常科學(xué)理性和常識。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

黑龍江省冰雪發(fā)展面臨著諸多的問題和挑戰(zhàn)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)少、從事教學(xué)活動人員素質(zhì)不高；冰雪體育產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)目、行業(yè)宣傳力度不足，稅費(fèi)政策未落實(shí)；冰雪體育產(chǎn)業(yè)法律規(guī)定不明確、未能明確入法；發(fā)展周期長、民眾冰雪理論常識相對較弱。

3.2 建議

3.2.1 完善冰雪體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高教學(xué)人員從業(yè)素質(zhì)

推進(jìn)冰雪設(shè)施等方面的公用事業(yè)建設(shè)，加大冰雪產(chǎn)業(yè)公共投入。促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新研發(fā)能力，進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)代冰雪文化傳播能量，滿足多元冰雪文化需求。發(fā)揚(yáng)體育精神，因?yàn)槿瞬攀俏幕囈陨娴暮诵囊亍?/p>

3.2.2 加大冰雪產(chǎn)業(yè)宣傳力度、積極落實(shí)稅費(fèi)政策

弘揚(yáng)冰雪精神，提升冰雪素養(yǎng)。繼續(xù)加大對冰雪文化產(chǎn)業(yè)方面的宣傳及教育工作力度，積極發(fā)展專業(yè)技能人才，提高對冰雪文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)識與需求能力，提高運(yùn)動員和冰雪愛好者整體素質(zhì)，培養(yǎng)對冰雪產(chǎn)業(yè)興趣及價(jià)值。由此為冰雪文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供動力和源泉。明確政府在稅費(fèi)政策方面的公共責(zé)任，保護(hù)和改善冰雪體育產(chǎn)業(yè)環(huán)境，扭轉(zhuǎn)改變單純追求經(jīng)濟(jì)增長速度、過度市場化的發(fā)展誤區(qū)，明確政府在冰雪體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面作用，積極落實(shí)稅費(fèi)政策。黑龍江省人民積極地認(rèn)識到，冰雪體育賽事對于我的綜合國力具有基礎(chǔ)性的作用。

3.2.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能力，重視人才選材

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。避免國外在黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)過度競爭和單純?nèi)瞬排囵B(yǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用互聯(lián)網(wǎng)等方式對冰雪產(chǎn)業(yè)知識的宣傳。黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)在冬奧紅利資本投入的背景下，順利起航，互聯(lián)網(wǎng)則是這艘快艇的加速器，我們將發(fā)展冰雪運(yùn)動作為運(yùn)動的新方式，并且由此來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。例如黑龍江省冬季項(xiàng)目跨界選材會議曾在黑龍江省冰上訓(xùn)練基地召開。黑龍江省是黑龍江省冰雪體育強(qiáng)省備戰(zhàn)2022年北京冬奧會是黑龍江省體育局的責(zé)任。在2022年冬奧會備戰(zhàn)工作期間，既要更強(qiáng)更快又要抓緊時(shí)間惡補(bǔ)。短板跨界選材是惡補(bǔ)短板的一個(gè)重要手段。在黑龍江省冬季項(xiàng)目跨界選材會議上對于選材的目標(biāo)原則，項(xiàng)目人才，來源，范圍等提出了明確具體的要求，并且成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了實(shí)施方案研究修訂，后備人才基地考核辦法和運(yùn)動員注冊管理方法。開設(shè)冰雪班，體能訓(xùn)練等可以促進(jìn)大學(xué)生的身體素質(zhì)能力和協(xié)調(diào)能力身體素質(zhì)和協(xié)調(diào)能力。以促進(jìn)選材工作的公正公開廉潔和透明。

3.2.4 完善冰雪體育產(chǎn)業(yè)立法，保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

加強(qiáng)保障冰雪體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)方面的法律法規(guī)，明確規(guī)定嚴(yán)格界定違法行為法律責(zé)任、處罰措施、增加違法成本，政府、社會都應(yīng)給予支持，對于冰雪體育產(chǎn)業(yè)的真實(shí)情境有清醒、理性的判斷。重視冰雪體育產(chǎn)業(yè)，形成民族復(fù)興和社會發(fā)展不竭動力與源泉，營造良好社會風(fēng)氣，是推進(jìn)冰雪體育產(chǎn)業(yè)成為國家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會和諧的重要手段。

3.2.5 均衡地區(qū)冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)

黑龍江省冰雪體育產(chǎn)業(yè)的起點(diǎn)較晚，國外基礎(chǔ)設(shè)施尚不改善，發(fā)展還需繼續(xù)完善。為此需要引入與體育產(chǎn)業(yè)有關(guān)的運(yùn)動設(shè)備、器材、造雪機(jī)、澆冰機(jī)等冬季項(xiàng)目有關(guān)運(yùn)動用具。舉辦冬奧會是黑龍江省大學(xué)生體育賽事產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，也是黑龍江省提升以冰雪為主題服務(wù)業(yè)的重要手段，將拉動黑龍江省冰雪運(yùn)動消費(fèi)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入加速增長階段，政策需求資本三箭齊發(fā)的共同推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)大爆發(fā)。

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10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.32.198

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