普通外語高校非學歷教育改革發展探索

高曉東

(北京外國語大學 繼續教育學院，北京 100089)

非學歷教育是相對學歷教育而言的，主要內容是崗位培訓、職業技術訓練和繼續教育等。非學歷教育具有鮮明的靈活性、針對性和市場性等優勢，能夠快速體現出辦學效應和社會效應。隨著我國高等教育的進一步發展和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的出臺，成人高等教育由傳統的以學歷教育為主向以職業培訓為主的非學歷教育轉型的步伐將愈發加快，普通高校的非學歷教育部門將不得不參與到向市場尋找培訓對象的嚴酷競爭中。面對艱難的生存環境和日益激烈的競爭，非學歷教育如何通過改革發展來增強實力，更是外語高校亟待解決的問題。

1.當前教育培訓行業的辦學現狀分析

1.1 教育培訓行業社會環境分析

1.1.1 市場規模容量巨大，發展勢頭迅猛

進入21世紀后，教育培訓行業受就業競爭壓力加大等多方因素的影響，呈現出強大的生命力，各類培訓機構呈爆發性增長。早在2006年底，培訓業的產值已達3200億的規模，行業利潤接近1600億元。據《2007—2010年中國培訓市場發展預測與投資分析報告》顯示，中國各類培訓機構已達數百萬家，目前IT培訓、英語培訓、管理培訓和少兒教育已成為培訓教育業的支柱。其中，中國英語培訓市場的市場總值大約是150億元，相當于一個中等城市的年產值。市場容量大、行業利潤高的培訓市場，吸引了越來越多的投資者，甚至引來國外資本的注入。截至2009年底，境外已注冊的培訓機構已達300家。

1.1.2 競爭激烈，行業發展呈現壟斷化趨勢

隨著培訓市場的發展和競爭的日益加劇，教育培訓行業也呈現出明顯的壟斷化發展趨勢，一批實力雄厚的培訓學校從不同的細分市場凸現出來。在英語培訓市場上，新東方以60.6%的關注度排名第一;在網絡遠程教育方面，弘成教育集團領跑業內;在中小學課外輔導方面，則有學而思、學大和巨人教育等……這些學校均已在美國紐交所或納斯達克上市，具有雄厚的資金實力，可以在科研投入、項目包裝、市場推廣方面進行大手筆操作。另外，主打考研輔導的萬學教育，做公務員考試培訓的中公教育等，都已經拿到幾千萬美元的風險投資，年學費收入過億元。它們在培訓市場上占據著絕對優勢，奠定了難以撼動的市場地位。

1.2 外語培訓行業發展現狀分析

1.2.1 辦學主體多樣化

根據王瑩等學者2010年所作的調查可以得知，外語培訓市場的主力軍是中小規模的民營培訓機構。他們在培訓理念、營銷策略和管理機制上采用市場化經營運作，發展速度快，市場占有率大，公眾認知程度高。高校所開辦的專業英語培訓班也占有一定比重，具有較強的專業資源和良好的社會口碑，但總體市場占有率不大，大多局限于高校在校生。此外，大型獨資和中外合資的培訓機構也占據一定份額，但多分布于大城市。

1.2.2 辦學內容多層次

就辦學內容而言，我國外語培訓市場呈現出多層次的特點。以英語為例，包括:(1)英語考試類培訓，主要有出國英語考試系列的托福、雅思、GRE考前培訓和國內英語考試系列的考研英語、四六級英語以及高考、成人高考、自考中英語相關課程的考前培訓;(2)英語綜合能力和聽、說、讀、寫、譯單項技能的培訓;(3)中小學生英語課外同步輔導和少兒英語素質教育培訓;(4)行業英語，主要指IT英語、金融英語、商務英語、旅游酒店英語、法律英語、會計英語、醫療英語等與職業發展相關的英語培訓。

2.外語高校開展非學歷教育的優劣勢分析

2.1 外語高校發展非學歷教育的優勢分析

高校非學歷教育，不僅服務社會，而且可以緩解學校辦學經費不足的壓力，改善辦學條件，促進學校發展。承擔著滿足社會多語種、多層次外語人才需求責任的外語類院校的非學歷教育，其重要性更加不容忽視。外語高校在發展非學歷教育方面具有以下優勢:

2.1.1 品牌優勢

依托高校的優勢辦學是未來外語高校非學歷教育發展的生存之道和必由之路。一般說來，高等學校都有著比較悠久的歷史和良好的口碑，本身就是一塊金字招牌。高等教育機構在國家教育中承擔著兩項最基本的任務:一是開拓人類知識的新邊疆;二是負責傳播人類的所有知識。這兩項任務使得大學成為了開拓和延續人類知識和經驗的中心。外語高校在多年的辦學過程中，為社會培養了一大批優秀人才，他們的成就使高校在社會中擁有很高的知名度和可信度，產生了很好的品牌效應。而品牌的權威性、知名度、美譽度和可信度對于外語高校從事非學歷教育事業來說，毫無疑問是極大的優勢資源。利用已有的品牌優勢和影響力開展非學歷教育，其成功是可以預見的。

2.1.2 師資力量

強大的師資力量是發展非學歷教育的堅實基礎。外語高校是高級外語教學和研究人才的集中地，師資層次高、種類全。不同年齡、不同研究方向的外語教師相互促進、取長補短，形成了一個有機整體。從個人語言知識和能力上講，高等學校的教師高于一般外語培訓教師。因為教書的過程并不只是單純傳授知識的過程，教師對學習者心理的掌控和了解也是教育成功的關鍵所在。高校外語教師絕大多數都有師范教育的背景，在長期的外語教學中積累了豐富的教學經驗，能針對不同人群進行適合其學習心理的教學實踐。從外語語種分類上看，高等學校擁有承擔英語專業不同課程和其他專業的專業英語教學的教師以及各小語種的教師，這種人材儲備上的優勢，也是一般的外語培訓機構所不能與之媲美的。

2.1.3 科研優勢

教學和科研是高等學校的兩大支柱，教學和科研相互促進，是高校區別于社會培訓機構的重要特點。以科研促進教學，提高教學質量，是高校應當樹立的科學理念。高校作為科學技術知識生產的主要載體，具有能激發創新思維的獨特人文環境，大跨度的學科間交叉、滲透，擁有較大規模、先進程度很高的科學實驗條件，同時還擁有一批數量巨大、源源不斷地脫穎而出的高水平研究人才。外語高校針對我國外語教育的教學方法、教學內容、教材及教學對象等課題開展一系列全方位的研究，并將這些成果直接應用于外語教學，為提高教學質量提供了有力保證。

2.1.4 教學資源優勢

由于國家的長期投資和學校自身的不斷積累，高校自身擁有比較完善的辦學條件，包括大量先進的儀器設備、圖書館、實驗室、計算機房、電化教學設施，為實施非學歷教育提供了良好的基礎條件。充分利用這些較好的辦學條件，在做好在校生教學的同時，大力發展外語非學歷教育，加快培養人才步伐，為國家經濟建設服務。這些都是社會上的普通培訓機構無法與高校抗衡的先天條件。

2.2 外語高校發展非學歷教育的劣勢分析

外語高校非學歷教育的發展道路上充滿了機遇和希望，但也不乏挑戰與制約。隨著社會經濟和教育的發展，高校自身的一些因素越來越阻礙了非學歷教育的進一步發展，主要表現為:

2.2.1 對培訓工作的地位和作用認識不夠

目前，在終身教育思想和科學發展觀的推動下，我國高校領導已普遍認識到非學歷教育的重要性，但在實踐中尚未達到應有的高度。各級領導沒有把非學歷教育真正納入全面建設成人教育的整體規劃中，沒有動員足夠的力量抓好非學歷教育，使得這項工作始終處于一種被冷落的境地。一些高校的領導層往往認為學歷教育才是學校的主要任務，把非學歷培訓看成是學校創收的副業，重學歷教育、輕非學歷培訓，把非學歷培訓工作置于次要地位。加之全日制學歷教育還有較好的市場，因此對非學歷培訓普遍存在“等米下鍋”的意識，甚至以擠占了學校教學資源為由限制其發展。這樣的教育觀念把視角僅局限于人生某一階段的學習，不僅與終身教育思想以及學習型社會的建立相差甚遠，而且阻礙了高校非學歷教育的發展。

2.2.2 缺乏市場化的機制

作為高校下屬的行政單位，絕大多數高校的非學歷教育單位并沒有獨立的財務支配權。可以說，在薪酬激勵制度的靈活性方面，高校非學歷教育首先輸給了競爭對手。另外，民辦機構用于激勵員工的主要措施——多勞多得的薪資制度，在高校的非學歷教育單位也很難實現。在高校行政管理體制下，諸多條條框框也時刻提醒著高校的培訓主辦單位，注意把握尺度，不得隨意“越軌”。高校缺乏一整套適應市場競爭需要的人力資源管理機制，導致其培訓管理人員的綜合素質較低，缺少市場化的競爭意識和培訓管理的服務意識。體制的制約使得高校的非學歷教育少有做大做強的沖動，對市場需求反應不夠敏感，對品牌傳播的重要性認識不足，對求新求變、開拓市場的迫切性認識不到位，也使自己在培訓市場的競爭中處于劣勢。

2.2.3 模式單一、缺乏創新性

國內的外語高校非學歷教育多以成人高考輔導班、自學考試助學班、專業證書教育培訓班以及外語綜合能力培訓班為主，在模式上趨同于學歷化教育。在客觀效果上存在著定位不準、同質化經營、盲目跟風、價格戰盛行、過于注意短期效益等問題;在教育理念上缺乏實施差異化戰略、品牌戰略，對社會需求和非學歷教育市場缺乏調研，不能達到速成和速效的教育效果;在教學內容上則存在知識老化、技能過時的現象，缺乏前瞻性，吸引力不強，造成教授的東西與實際相脫節，既達不到培訓效果，又浪費了教育資源。以英語培訓市場為例，進入新世紀以來各種培訓機構如雨后春筍般遍布全國，新東方、環球雅思等民辦機構在培訓市場上可謂“呼風喚雨”，華爾街英語、英孚教育等外來品牌也開始在國內攻城掠地，外語高校的非學歷教育面臨強大的“內憂外患”，卻因缺乏創新意識和產品的創新能力，很難從激烈的市場競爭中“突出重圍”。

2.2.4 實用課程明顯偏少

學歷教育主要是教知識、學知識、考知識，而非學歷教育則應偏重于對技能的培訓，如崗位培訓、職業技術訓練等。然而，目前我們的外語高校非學歷教育卻明顯與實踐脫節，實用課程偏少，很多教材為國外直接引進或是本科生使用的教材;師資上大多是院校老師占領講臺，而培訓師、外事部門一線實踐者或涉外公司總裁、總經理授課的卻很少見。

3.外語高校非學歷教育改革發展策略初探

隨著教育培訓市場的快速發展，無論是高校繼續教育學院還是社會教育培訓機構都在不遺余力地發掘市場需求，尋找更多的市場機會。面對艱難的生存環境和日趨激烈的競爭，非學歷教育如何通過改革發展來增強實力，是擺在外語高校面前的一項緊迫任務。為此，高校只有通過有針對性的策略調整，充分發揮自身優勢，淡化不利因素，苦練內功，將不利因素轉化為有利因素，才能夠排除目前的困難，促使非學歷教育健康、穩步的發展。

3.1 樹立市場化的培訓觀念

教育部門長期的行政計劃壟斷已經打破，經濟和社會發展對教育的強烈需求，擴大內需、啟動市場的希望所指，使非學歷教育產業化成為必然趨勢。產業化的教育界勢必受到市場規律的影響和制約，教育培訓市場化程度只會加強。在這種情形下，培訓單位能否辦學成功，關鍵在于了解市場運行規律，以市場觀念作為培訓工作的指導思想。在教育產業化的過程中，國家積極鼓勵支持社會力量多種形式辦學，在發展民辦教育方面將邁出更大步伐，形成以政府辦學為主體、公辦和民辦學校共同發展的格局。與以往相比，今后培訓領域會涌現大量民辦力量和國外培訓機構，他們憑借自己的優勢廣招生源，使得培訓領域競爭更加激烈。

因此，外語高校的非學歷教育要想擴大市場份額，不僅要靠高校的品牌影響，還需要具有市場化的靈活機制，首先必須把競爭的觀念融入到培訓工作中，主動尋找生源，按需施教，根據市場環境的變化調整辦學思路，創造自己的培訓優勢。

3.2 建立科學發展的機制

轉變機制是高校非學歷教育發展的根本之道，高校必須積極突破機制的束縛，方能在未來大展宏圖。機制轉軌牽扯到多方面的復雜關系，目前的可行之法在于高校對其下屬非學歷教育單位適度“松綁”，將其視為獨立的經濟體，從宏觀的高度對其進行管理，在人才任用、管理、薪資等方面給予一定的自由度;提高相關管理人員的素質，引導非學歷教育單位科學地制定自己的長期發展戰略。同時，引進社會品牌培訓機構，通過品牌共享突破資金力量薄弱、培訓師資不足的限制。

3.3 發揮資源優勢，樹立品牌意識

高校作為人才培訓的主辦單位，有著卓越的資源優勢。而外語高校得天獨厚的語言環境，更為學員提供了極好的外語實踐特別是口語實踐場所。因此，外語高校應當發揮優勢，樹立品牌意識，把非學歷教育當成一件大事來抓緊、抓好。不僅提供充分的場地與師資保證，提高非學歷教育的質量，還要把非學歷教育與學校的戰略重點、發展聲譽聯系起來，通過提高培訓的質量、服務水平、服務效果等，形成自己的品牌培訓項目，為學員提供更周到、更有價值、更優質的服務，滿足學員終身學習的需要，最大限度地提升非學歷教育的辦學效益和社會效益。同時，組織團隊宣傳推廣教育市場，致力打造被社會公認的非學歷教育品牌。

3.4 開展行業外語教育

培訓項目是高校非學歷教育培訓體系的基本單位，同普通學歷教育的課程相比，具有實用性、針對性、靈活性與多樣性的特點。外語高校非學歷教育培訓項目的開發應當緊緊圍繞社會發展和現代化管理需要，充分滿足社會需求。近年來，隨著我國本土企業的不斷國際化以及外企的不斷本土化，許多涉外行業對員工的專業英語提出了更高的要求。例如，隨著經濟的發展，我國的金融服務、石油化工、工程建筑、電力、高鐵等行業，都制定了“走出去”的發展戰略，行業的發展和競爭迫使其對于高素質國際化人才的需求更加迫切，尤其是對于既懂專業又懂英語的人才更是求賢若渴。

為了更好的發展，尋求合適的培訓機構來“充電”就成了企業和員工的必然選擇。但市場上的傳統通用英語培訓針對性不強，定位不夠清晰;理論性較強，實際操作性較差，已不能滿足各行業的專業性、特色化需求。在這種形勢下，外語高校師資、語言環境及教學科研方面的優勢凸現出來，加之高校在國有大中型企事業單位心目中較高的信譽度，發展行業外語教育順理成章。因此，外語高校抓住機會，大力發展行業外語非學歷教育，必將擁有良好的社會效益和發展前景。

［1］文燕.論行業英語培訓的市場前景［J］.廣西青年干部學院學報，2004(4):58－60.

［2］李川，李剛.普通高校發展非學歷教育的現狀及對策［J］.成人教育，2006(8):19 －20.

［3］王勇，方勇.高校外語培訓的競爭力要素分析［J］.中國成人教育，2007(21):190－191.

［4］沈文通.普通高校非學歷教育發展存在的問題及對策［J］.江西藍天學院學報，2008(3):50－52.

［5］朱峰.論我國英語培訓市場的現狀與發展趨勢［J］.廣西教育，2009(15):118－120.

［6］魏志華.從外語圖書現狀談行業英語圖書的操作思路［J］.編輯之友，2009(7):87 －88.

［7］李艷麗.我國綜合性普通高校成人非學歷教育研究［D］.四川師范大學碩士學位論文，2010:22－24.

［8］何潭潭.中國教育培訓市場現狀分析與發展對策研究［D］.大連理工大學碩士學位論文，2010:21－23.

［9］陳鴻志.淺析高校培訓發展之路［J］.廣西職業技術學院學報，2010(3):24－26.

［10］趙磊.淺談新形勢下高校培訓工作創新突破點［J］.出國與就業，2010(15):42－45.

［11］張兆沛，張玉潔.普通高校大力發展非學歷教育的可行性及對策研究［J］.河南科技學院學報，2010(2):11－13.

［12］吳慶利.發揮高校優勢，大力發展非學歷教育［J］.中國林業教育，2010(6):8－10.

［13］王瑩，張燁，劉金明.英語培訓市場的現狀及對策分析［J］.大眾文藝，2010(12):11.

［14］李雁，蘇沛祺，孫瑩.普通高校非學歷教育培訓項目的設計與開發策略探究［J］.現代企業教育，2011(2):171－172.