豬肉價(jià)格迅速上漲的原因及相應(yīng)對(duì)策

遼寧經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陳宏威

2011年進(jìn)入二季度以后，全國各地省市的生豬及豬肉價(jià)格在短期內(nèi)出現(xiàn)快速、大幅上漲，6月下旬豬肉價(jià)格與5月下旬相比，漲幅達(dá)到15%之多。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局7月5日公布的“50個(gè)城市主要食品平均價(jià)格變動(dòng)情況”，例如，7月4日，北京豬肉均價(jià)達(dá)到24.95元/公斤，創(chuàng)下了近3年豬肉價(jià)格的最高紀(jì)錄。7月4日，上海的純精肉18元/斤，肋排26元/斤，帶皮夾心16.5元/斤，帶皮腿肉16.5元/斤，里脊肉20元/斤。7月8日沈陽市場上的瘦肉零售價(jià)已高達(dá)15元/斤，排骨則高達(dá)17元/斤。當(dāng)日全國豬肉均價(jià)與去年同期相比上漲43.5%。廣州、成都、云南、武漢、西安、山東等地，豬肉價(jià)格紛紛達(dá)到歷史的最高點(diǎn)。

“民以食為天”，豬肉是人民生活中不可缺少的食物，豬肉價(jià)格的大幅度上漲，會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定和人民生活產(chǎn)生重大影響，解決好民生問題也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。本文將具體分析豬肉價(jià)格上漲的原因，并提出相應(yīng)的對(duì)策及建議。

1 2011年豬肉價(jià)格上漲的原因分析

這次造成豬肉大幅度漲價(jià)的原因有供給量減少、長期豬價(jià)過低、疫病多發(fā)、養(yǎng)殖成本增加等多方面，盡管上漲因素是復(fù)雜的、各種因素相疊加的，但根本原因是供給量減少。“4、5、6月份商務(wù)部統(tǒng)計(jì)的定點(diǎn)屠宰企業(yè)的生豬屠宰量同比分別下降了8.9%、9.4%和13.2%，這3個(gè)月豬肉供應(yīng)平均減少了10%。”供應(yīng)量減少是導(dǎo)致短期內(nèi)供求失衡、價(jià)格上漲的根本原因。

1.1 生豬價(jià)格長期低迷，養(yǎng)豬業(yè)受損嚴(yán)重

價(jià)格長期低迷，導(dǎo)致生豬存欄過少，生產(chǎn)能力銳減，供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，這是本輪豬價(jià)暴漲的根源所在。2008年9月至2010年6月，生豬市場價(jià)格連續(xù)21個(gè)月下滑，為歷次“豬周期”跌價(jià)持續(xù)最長。相當(dāng)多的養(yǎng)殖戶破產(chǎn)出局，部分養(yǎng)殖戶縮減養(yǎng)殖規(guī)模，導(dǎo)致能繁母豬存留減少，生豬存欄數(shù)下降，整體影響了今年上半年的生豬供應(yīng)。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示,今年4月份全國生豬存欄數(shù)為4.36億頭,同比下降4.15%。5月份生豬存欄量進(jìn)一步下降至4.34億頭,比4月份減少了200萬頭。自今年初以來,生豬存欄量一直呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì),累計(jì)下降4.68%。存欄下降導(dǎo)致供給減少，因此，豬價(jià)上漲是供求矛盾的集中爆發(fā)。

生豬養(yǎng)殖具有十分明顯的周期性，即便及時(shí)補(bǔ)欄，也不可能立竿見影。養(yǎng)豬業(yè)有個(gè)三四五規(guī)律。“三個(gè)月育種，四個(gè)月懷孕，五個(gè)月出欄。”三四五加起來，正好是一年。2010年8月份之前，養(yǎng)豬處于虧本狀態(tài)。去年9月到11月，豬價(jià)漲后又跌，養(yǎng)豬信心下降，本打算補(bǔ)欄的養(yǎng)殖戶沒有補(bǔ)欄，有些中小型養(yǎng)豬戶退出養(yǎng)豬業(yè)，導(dǎo)致今年上半年生豬存欄量急劇減少，最終引起了豬價(jià)的高度反彈。

1.2 豬病高發(fā)，死亡率上升，養(yǎng)豬業(yè)損失慘重

去年冬天豬病高發(fā)，母豬產(chǎn)仔率下降，死亡率上升，養(yǎng)豬業(yè)因此損失慘重。近些年，高致病性藍(lán)耳病、豬瘟和口蹄疫、流行性腹瀉等疾病相繼出現(xiàn)，疫病除了導(dǎo)致生豬直接死亡損失外，還導(dǎo)致患病母豬的流產(chǎn)、死胎、僅產(chǎn)單崽或者雙崽，并且小豬成活率極低，豬病包括以前少見的混合感染、無名高熱，僅急性腹瀉就使小豬死亡率提高五六個(gè)百分點(diǎn)。2007年之前小豬死亡率在8%左右，2009 年后升至15%左右，個(gè)別地方高達(dá)50%以上。把20多斤的小豬養(yǎng)成200多斤的商品豬，通常需要5個(gè)月左右。去冬延至今春的豬病致使仔豬大量死亡，無疑會(huì)直接影響今年5月份以后生豬的出欄量。

1.3 生豬養(yǎng)殖成本上升，養(yǎng)豬比較效益下降

成本的大幅上漲是豬價(jià)上漲的另一重要推手。

(1)以玉米為主的飼料價(jià)格居高造成牲豬養(yǎng)殖成本上升。在養(yǎng)殖成本中飼料所占比重在70%左右。玉米作為飼養(yǎng)生豬的主要原料，占60%。今年以來糧食價(jià)格上漲，玉米國內(nèi)價(jià)格由年初的平均1400／噸上漲到現(xiàn)在的1800元／噸，增長幅度為28.6%，其他飼料豆粕、麥麩、預(yù)混料飼料的價(jià)格漲幅也都超過了10%，一頭生豬成本因此增加了60～70元。

(2)雇工費(fèi)用的上漲推動(dòng)了肉價(jià)上漲。養(yǎng)殖成本上升，還體現(xiàn)在生豬飼養(yǎng)員工資上漲。隨著去年以來物價(jià)水平的持續(xù)上漲，使得勞務(wù)市場上勞務(wù)人員的工資也有了一定的提升，由去年1500元/月增加到今年2000元/月以上，包吃住，節(jié)假日工資還要翻番，雇傭相同數(shù)量的員工需要支付更多的勞務(wù)工資，有些豬場即使調(diào)高了工資待遇也招不到人，甚至出現(xiàn)了“用工荒”。這也無形中增加了養(yǎng)豬戶的生產(chǎn)成本，助長了豬肉價(jià)格的上升。

此外，今年成品油價(jià)格連續(xù)兩次上調(diào)，運(yùn)輸、儲(chǔ)存等物流費(fèi)用增加，加上去年農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格全面上揚(yáng)，而生豬價(jià)格卻保持了長時(shí)間低迷，在飼料、疫苗藥品等成本輪番上漲之后，養(yǎng)殖成本被大幅推高，生豬價(jià)格本身存在強(qiáng)烈補(bǔ)漲需求。

1.4 專業(yè)化規(guī)模化養(yǎng)殖比重低，化解風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱

我國農(nóng)戶散養(yǎng)和小規(guī)模養(yǎng)殖約占生豬飼養(yǎng)量的70%左右。這是市場波動(dòng)頻繁的重要原因之一。散養(yǎng)殖戶處于行業(yè)底層，化解風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。家庭小規(guī)模分散養(yǎng)殖普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、良種化程度低、養(yǎng)殖防疫技術(shù)不高、市場價(jià)格信息滯后等問題，容易在市場波動(dòng)中蒙受損失。每逢周期性價(jià)格震蕩，都會(huì)出現(xiàn)“散養(yǎng)戶跑得快，規(guī)模戶跟不上”的現(xiàn)象。散養(yǎng)戶在本次波動(dòng)中快速退出成為一個(gè)主要特征。業(yè)界認(rèn)為，當(dāng)規(guī)模化養(yǎng)殖占到市場的80%以上，豬肉價(jià)格才會(huì)趨于穩(wěn)定，“豬周期”振幅趨于平穩(wěn)。因此，目前我國生豬生產(chǎn)面臨生產(chǎn)方式落后，組織化程度低的問題，影響了生豬生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

1.5 市場信息不對(duì)稱，沒有相應(yīng)有效的信息預(yù)警機(jī)制

生豬養(yǎng)殖與市場供求的信息不對(duì)稱也是造成豬肉價(jià)格周期性漲跌的主要原因。 我國的生豬養(yǎng)殖仍以農(nóng)村為主，而農(nóng)村地區(qū)生豬養(yǎng)殖大多各自為政，與市場聯(lián)系不緊密，大多沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，生豬養(yǎng)殖與市場需求之間的信息溝通渠道極為不暢，一些養(yǎng)殖戶看不準(zhǔn)市場，追著市場走，好不容易盼到生豬出欄了，可等到的卻是飽和的市場。在肉價(jià)下降的刺激下，縮小養(yǎng)殖規(guī)模的局面就會(huì)出現(xiàn)，再過一段時(shí)間，肉價(jià)上漲也會(huì)成為必然，而漲價(jià)調(diào)控減價(jià)再調(diào)控漲價(jià)的模式會(huì)永無止境地循環(huán)下去。因此，如果不撫平養(yǎng)殖與市場需求之間信息不對(duì)稱的鴻溝，豬價(jià)周期漲跌勢(shì)必難以禁絕。

1.6 市場消費(fèi)需求拉動(dòng)，助推肉價(jià)上漲

隨著我國城鄉(xiāng)居民收入的不斷增長，豬肉消費(fèi)呈增長趨勢(shì)。自1996年以來的十多年間，盡管人口不斷增長，我國年人均擁有豬肉數(shù)量依然增長強(qiáng)勁， 1996年生豬出欄4.12億頭，豬肉總量3145萬噸，人均消費(fèi)量達(dá)到25.7公斤；2009年生豬出欄6.45億頭，豬肉總量4889萬噸，人均消費(fèi)量達(dá)到36.4公斤；2010年生豬出欄6.67億頭，豬肉總量5070萬噸，人均消費(fèi)量達(dá)到37.8公斤。15年間人均豬肉消費(fèi)量年均增長2.89%。由于近年城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)民收入的不斷提高，使我國豬肉消費(fèi)量穩(wěn)定上升。在生豬生產(chǎn)快速度增長的情況下，在供給充裕時(shí)還不致引起大的價(jià)格波動(dòng)。而今年生豬生產(chǎn)出現(xiàn)了大幅下降，供給減少，價(jià)格必然會(huì)上漲。

2 解決豬肉價(jià)格周期性上漲的建議

如何保持豬肉價(jià)格的合理波動(dòng)，共同維護(hù)豬肉市場的穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)養(yǎng)殖者和消費(fèi)者的共同利益，是亟待思考解決的問題。為此本文提出有關(guān)對(duì)策建議如下。

2.1 建立生豬市場監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制

應(yīng)建立國家、省、市、縣(區(qū))四級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行生豬養(yǎng)殖和市場需求趨勢(shì)等監(jiān)測(cè)。并且由職能部門負(fù)責(zé)，按年、季、月實(shí)時(shí)公布經(jīng)濟(jì)信息，提早為政府和生產(chǎn)者做出預(yù)警報(bào)告，政府據(jù)此做出科學(xué)決策，加強(qiáng)宏觀政策引導(dǎo)，指導(dǎo)生產(chǎn)和流通，做到產(chǎn)、供、銷有序發(fā)展。具體要求做到：(1)做好養(yǎng)豬生產(chǎn)基礎(chǔ)資料統(tǒng)計(jì)分析；如存欄數(shù)、出欄數(shù)、母豬繁殖及疫病等情況；(2)認(rèn)真采集、整理和分析市場供需總量的變化情況，為養(yǎng)殖戶提供可靠的生產(chǎn)信息，正確引導(dǎo)養(yǎng)殖戶有計(jì)劃的從事生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)；(3)做好市場養(yǎng)豬飼料方面的價(jià)格統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)監(jiān)測(cè)各種生產(chǎn)要素的價(jià)格波動(dòng)情況，有效規(guī)避因市場價(jià)格因素而導(dǎo)致的生產(chǎn)虧損。

2.2 提高疫病防控水平，強(qiáng)化防控體系

堅(jiān)持預(yù)防為主，全面落實(shí)以生豬口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳疫，豬瘟為主的強(qiáng)制免疫措施。加強(qiáng)生豬產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、市場檢疫工作，嚴(yán)格把好生豬監(jiān)測(cè)、檢疫、消毒關(guān)。重點(diǎn)是努力強(qiáng)化實(shí)用有效疫苗的研發(fā)、疫病防控的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，并最大限度地降低疫情和養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)當(dāng)前免費(fèi)疫苗在運(yùn)輸、冷藏環(huán)節(jié)保管不善，質(zhì)量下降、使用不當(dāng)、防治效果不夠理想的實(shí)際情況，適當(dāng)加大財(cái)政對(duì)生豬病毒科研的投入和疫病防控體系建設(shè)的力度；切實(shí)加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)和畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，以盡快改變疫苗研發(fā)滯后、基層防疫力量薄弱等被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)生豬生產(chǎn)持續(xù)增長、穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

2.3 推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場有益于科學(xué)養(yǎng)殖、產(chǎn)生規(guī)模效益、疫病預(yù)防與控制。在當(dāng)前形勢(shì)下，應(yīng)及時(shí)地引導(dǎo)和推動(dòng)養(yǎng)殖戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)自繁、自養(yǎng)、自銷等“一條龍”生產(chǎn)線，減少中間環(huán)節(jié)，擴(kuò)大收益空間，推進(jìn)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。對(duì)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場或養(yǎng)豬龍頭企業(yè)要在項(xiàng)目、稅收、基地建設(shè)、信貸、用地、無害化處理、保險(xiǎn)等方面給予優(yōu)惠傾斜，為符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的養(yǎng)豬場予以扶持建設(shè)資金；對(duì)生豬養(yǎng)殖大戶按飼養(yǎng)量和存欄、出欄的貢獻(xiàn)大小，給予更多的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)；重點(diǎn)扶持大型繁育場，提高母豬種群質(zhì)量和提供優(yōu)良仔豬的能力，以滿足生豬生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要。

2.4 利用商業(yè)保險(xiǎn)化解豬疫病風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民利益

政府應(yīng)采取鼓勵(lì)措施，推動(dòng)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門等相關(guān)部門相互協(xié)作，加大對(duì)生豬保險(xiǎn)的支持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深入到農(nóng)村為生豬養(yǎng)殖戶辦理商業(yè)保險(xiǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)所有農(nóng)民養(yǎng)殖戶參加商業(yè)保險(xiǎn)。國家可以采取保險(xiǎn)補(bǔ)貼的形式進(jìn)行扶持，形成一種高覆蓋、低消費(fèi)、全保障的生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大保險(xiǎn)的覆蓋面，力爭做到“應(yīng)保盡保” 提高養(yǎng)豬戶抵御養(yǎng)豬風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證養(yǎng)豬戶的利益，降低養(yǎng)豬戶的損失，促進(jìn)養(yǎng)豬行業(yè)的健康發(fā)展。

2.5 發(fā)揮消費(fèi)的帶動(dòng)功能，引導(dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，需要城鄉(xiāng)消費(fèi)的帶動(dòng)和支撐。沒有科學(xué)合理的消費(fèi)需求和不斷增長的支付能力，就沒有標(biāo)準(zhǔn)化的生豬生產(chǎn)和產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。為此，必須隨著城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量的提高，穩(wěn)步提升生豬產(chǎn)品的價(jià)格，支持和引導(dǎo)農(nóng)民提高生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全和科技水平，增加養(yǎng)豬收益。

[1]劉維佳.當(dāng)前生豬漲價(jià)的特點(diǎn)、成因及對(duì)策.http://animal.aweb.com.cn.2011-08-02.

[2]我國經(jīng)濟(jì)30年頻受生豬生產(chǎn)影響.中國豬網(wǎng).

[3]2025年中國豬肉需求量將達(dá)5640萬噸.愛豬網(wǎng).

[4]中國肉類協(xié)會(huì):關(guān)于當(dāng)前豬肉價(jià)格上漲的成因和對(duì)策.http://www.chinameat.cn.