成都市體育產業發展研究

成都體育學院體育系 張寧

體育產業作為一種低排放的綠色新興產業已成為第三產業的重要組成部分，它不僅是保障體育事業發展的重要資金渠道，而且與金融業、交通運輸業、制造業、旅游業、傳媒業等行業具有很強的關聯性，可以推動這些行業的較快發展，對于經濟結構的調整和產業的優化升級有著積極的意義。2010年，國務院辦公廳《關于加快發展體育產業的指導意見》文件的發布，為體育產業的快速發展提供了政策支持與路徑指引。成都市作為西部的特大城市、經濟中心，其體育產業的發展對于整個西南地區均具有輻射和帶動作用。因此，如何根據成都市的區域優勢及社會經濟發展情況，合理規劃，構建具有成都特色的體育產業體系，以促進體育產業的健康快速發展是亟待解決的重要課題。

1 成都市體育產業的基本情況

隨著西南地區經濟的飛速發展及成都市國家體育產業基地的建設，成都市體育產業呈現了良好的發展態勢， 2010年成都市體育產業總收入為112.52億元，增加值為23.62億元，較2008增長了53.17%，平均年增長23.76%。[1]但體育產業增加值僅為全市GDP的0.36%，而歐美發達國家體育產業增加值多為GDP的2%左右。說明成都市體育產業規模仍偏小，占成都市國民經濟的份額較少。依據2008年6月國家統計局和國家體育總局頒布的《體育及相關產業分類(試行)》的分類標準，在成都市體育產業的增加中，隸屬群眾參與型、體驗型體育消費呈快速增長趨勢，2010年成都體育健身休閑娛樂活動、體育場館管理活動、體育彩票活動等收入呈快速增長，經營收入為29.72億元，較2008年增長104.54%。體育用品、服裝、鞋帽及相關體育產品的銷售收入為60.99億，占據成都市體育產業總體收入的半壁江山。然而體育用品、服裝、鞋帽及相關體育產品的制造，體育傳媒服務、體育商務服務、體育經濟咨詢服務等項目增長緩慢，是成都市體育產業的薄弱項目，可以成為新的產業增長點。總之，成都市體育產業發展水平與北京、上海、廣州這樣的區域首位型城市相比有明顯的差距，但與西南地區其他城市相比，處于較為領先的位置，且具備了進一步加快發展的基礎和條件。

2 成都市體育產業發展存在的問題

2.1 成都國家體育產業基地產業鏈尚未形成、輻射效應未體現

產業基地通常指的是相互有聯系的公司及機構集聚的特定領域或在一定區域內建立的具有配套環境、布局相對集中的企業集群地帶。[2]產業基地入駐企業數量多，程度集中，對內具有較強的凝聚力，對外亦可廣泛的利用外部有效資源，形成產業經濟輻射效應。2007年5月，經國家體育總局批復同意，在成都市溫江區建立了西部第一個國家體育產業基地，為成都乃至整個西部體育產業提供了更大發展空間。在成都國家體育產業基地推介會上，青島英派斯集團、泰山體育產業集團等國內知名體育用品公司與成都體育產業基地簽約，進行了較大規模的投入，產業基地已成較好的發展態勢。但產業基地不僅僅是一個產業規模的概念，不是簡單的企業數量的集聚，而是一系列具有內在關聯性、構成完整產業鏈的各種綜合要素的集聚，隨著時間的推移，產業基地在發展中也出現了一系列問題。引進的企業之間缺乏廣泛的聯系和明確的分工，與成都市的體育產業資源、市場還缺乏緊密的有機聯系，沒有進行橫向拓展和縱向延伸，尚未形成完整的產業鏈，產業基地的相關配套設施與環境建設不完善，集聚與輻射效應不明顯。

2.2 體育產業結構不合理、產業項目發展不均衡

在成都市體育產業構成中，體育彩票銷售，體育用品銷售業，體育健身休閑業仍是體育產業收入的主要來源，此三項收入總計97.9億元，占體育產業總體收入的87%。體育用品、服裝、鞋帽及相關體育產品制造、體育競賽表演、體育旅游等行業發展緩慢。尤其是體育用品、服裝、鞋帽及相關體育產品制造的整體規模、產能較小，與我市體育用品的消費能力嚴重背離。成都市體育產業結構不合理，產業項目發展嚴重不均衡。成都市體育產業的飛速發展，一方面應在薄弱項目上取得突破，另一方面應整合自身優勢資源形成特色產業，從而形成有效的多元化發展局面。因此，需要對體育產業的發展進行明確定位，優化產業結構，確定其核心產業和配套產業，對體育產業發展進行科學規劃。

2.3 體育產業發展政策滯后

雖然國務院辦公廳和國家體育總局分別出臺了《關于加快發展體育產業的指導意見》與《體育產業“十一五”規劃》等國家層面的體育產業宏觀政策，但仍缺乏支撐這些宏觀政策的微觀配套政策。而德國、西班牙、俄羅斯等歐洲國家早在上世紀90年代就頒布法規，對給運動員或體育組織提供贊助的企業和單位減免稅賦，非盈利性體育俱樂部和體育中介機構不納稅，并免費或低價使用公共體育場地，以實質性的優惠政策鼓勵體育事業和體育產業的發展。[3]而在我國，區域性體育產業政策滯后于經濟社會的發展，體育市場發展和調控的實質性政策缺失嚴重，制約了體育市場的培育和體育產業的快速發展。

2.4 職業體育的缺失

職業體育俱樂部是體育產業發展的催化劑，是體育產業鏈中關鍵的一環。成都市雖為西南地區的大型城市、經濟中心，卻缺乏成功的職業體育俱樂部。足球職業俱樂部掙扎在降級的邊緣，籃球職業俱樂部也在影響力有限的NBL聯賽，競技水平較低，球場上座率不高，球迷數量有限，俱樂部入不敷出。成功的職業體育俱樂部不僅可以激活體育競賽表演市場，推動體育傳媒、廣告業和體育贊助行業的發展，而且可以提升城市的體育形象，催生高質量的體育產品，孕育出群眾爭相效仿的體育明星，對塑造體育文化也有重要作用。如歐洲的巴塞羅那、曼徹斯特等城市體育產業的繁榮在很大的程度上取決于這些城市成功的職業足球俱樂部。

2.5 體育產業公共服務供給不足

體育產業公共服務供給是體育產業繁榮發展的基礎，體育產業服務供給不足造成體育產業發展缺乏動力，陷入困境。成都市體育產業服務供給不足主要表現在：重大體育設施建設滯后、體育基礎設施分布不均，發展體育產業的物質基礎相對薄弱；缺乏職業體育教育、培訓體系，熟知體育產業運作方式的體育管理和營銷人才較少，制約了體育產業的發展；體育產業信息網絡建設落后，成都市尚未建設覆蓋全市的包括體育產業資訊服務、體育科技成果轉化、體育產業投融資及體育產權交易的體育產業公共服務平臺。

3 成都市體育產業發展對策

3.1 優化體育產業結構、建立具有成都特色的體育產業體系

作為“天府之國”及“休閑之都”，成都市應憑借其優勢資源，進一步調整體育產業結構，建立與成都市城市發展定位相適應的，具有成都特色的體育產業體系。建立以體育旅游業、體育健身休閑業、體育競賽表演業為特色和核心的體育產業發展與服務體系。利用成都豐富的山水旅游資源，大力發展以運動體驗、運動休閑度假和重大賽事觀戰為主要內容的體育旅游，與旅游企業合作，共同開發體育旅游線路和產品，推動觀光游向體驗游、度假升級；大力推進體育健身娛樂活動、場館組織、管理活動、體育設施建設等方面工作，形成體育健身休閑與旅游、娛樂、餐飲、房地產等配套的體育健身休閑產業體系；以賽事為龍頭，突出賽事經濟，打造品牌賽事，將體育娛樂市場、體育健身市場、體育產品市場、體育中介市場鏈接，逐步建立賽事產業要素聚集的體育服務新格局。

3.2 整合資源、加強引導，以國家體育產業基地帶動整體發展

在我國市場機制尚不完善的情況下，政府部門應整合、調配市場資源，發揮產業政策的導向作用，引導企業、人才、機構向國家體育產業基地聚集，促進產業鏈的縱向延伸與橫向拓展，推進體育產業基地的建設。要加強規劃，與成都市體育產業發展總體規劃接軌，積極培育支柱產業和特色產業，引導生產力布局，不斷延伸或吸引更多相關企業聚集；引導高級人才、技術等核心要素向基地集中，以發揮其最大效能；引導非盈利體育組織入駐，為交易雙方提供中介服務，從而保障產業加快發展。通過系列資源配置，發揮成都體育產業基地的產業聚集、輻射效應，從而帶動成都市體育產業的整體發展。

3.3 構建體育產業信息服務平臺，為體育產業發展創造有利條件

構建覆蓋全市的體育產業信息平臺，實現體育產業網絡建設系統化。體育產業信息服務平臺是集體育產業相關的電子政務、電子商務、信息服務為一體的應用系統，是為政府、產業基地、企業、院校、研究與決策機構、服務機構、創業者和行業專家等體育產業經濟參與者服務的樞紐。體育產業服務信息平臺依托政府，建立涵蓋體育資源、政策扶持、經營項目、融資、體育人才信息及體育產業經營場所的專項數據庫，以此構建高端體育產業聯盟，幫助各類體育產業相關公司和廣大消費者及時了解體育產業投資和經營信息，推動體育產業健康和快速發展。

3.4 落實配套政策，保障體育產業快速發展

應在正確解讀國家宏觀政策基礎上，營造良好的政策、法規環境和社會氛圍，積極制定體育產業相關配套政策，以保障體育產業快速發展。重要的是要落實促進體育產業發展的減稅政策，協調體育局、財政、稅務、經貿等政府部門，對單位和個人從事符合政府重點支持方向的體育產業開發項目，給予享受稅收優惠政策。鼓勵社會各界捐贈體育事業，鼓勵企事業單位、社會團體和個人捐助修建公共體育活動場所，尤其是青少年體育活動場所，可以減免或扣除企業和個人所得稅。放寬體育產業市場準入政策，借鑒國外先進產業發展政策，抓住西部大開發的歷史機遇，積極吸引外資，鼓勵民營資本以各種形式投資體育產業，鼓勵和支持有條件的體育企業上市融資。

[1]成都體育產業駛入快車道[N].中國體育報,2011-7-20.

[2]林向陽,周紅妹.國家級體育產業基地建設研究[J].武漢體育學院學報,2008(8).