學美國，培育更多NGO

摩 羅

為了擴大電力供應，印度積極發展核電，將兩個大工程承包給美國公司，不過因種種原因，目前尚未動工，而承包給俄國的核電工程，即庫敦庫拉姆核電站業已建成。這時，印度卻出現了反對庫敦庫拉姆核電站的游行示威，兩座反應堆因此停止運轉，造成嚴重經濟損失。這些示威抗議是如何興起的？印度總理辛格說：美國非政府組織（NGO）是幕后黑手。

這樣看來，美國像是個小人國家，這么一個核電工程，因為俄羅斯走在前頭，就耍盡陰謀伎倆。其實，美國人深知能源對印度至關重要，才讓非政府組織遙控印度的抗議活動，既達到了經濟目的，又讓印度不能跟俄羅斯走得太近，將印度納入到美國的地緣政治框架中來，此乃美國的高明之處。

非政府組織是上個世紀西方社會的一種制度創新，目前積極從事國際活動的非政府組織全世界已經多達2.9萬個，其中美國就有1.5萬個。這些非政府組織，像美國的軍事基地一樣遍地開花，成為為美國攫取利益的重要組織。這些非政府組織，至少有一半資金來自政府。他們是美國統治世界的一個方面軍，原本是各國都清楚的——印度政治家很清楚，埃及政治家同樣清楚。最近，埃及的法院審判43名所謂非政府組織成員，其中包括19名美國人和8名其他國家的雇員，這些組織的很大一部分資金由美國政府提供。

埃及的作為，是對美國霸權勢力的警告，也對中國等發展中國家提供了一個榜樣。曾幾何時，一些中國人把西方的所謂志愿者、非政府組織及一些經濟組織，看作是西方國民文化素質高、社會互助機制健全的表現，常常把他們供在神龕上，燒香禮拜、恭敬有加，任由一些被西方聘用的中國人，以非政府組織等名義為西方利益工作，不敢理直氣壯地制止。隨著國際交往的增多，中國人應該像埃及政治家那樣成熟起來，認清非政府組織的復雜情形，對其中的政治圖謀予以堅決抵制。

另一方面，我們也必須向美國學習。國際社會的利益博弈，政府固然是主要主體，但社會許多組織、民間社團、個人，都可以成為實施者。中國實力尚弱，只能忍辱負重，但必要時讓一些非政府組織發出一些強硬聲音，這對辦好中國外交，更好地維護、拓展國家利益，是非常有效果的。▲（作者是中國藝術研究院研究員）