空殼學校輕取財政補貼

韋貴蓮

2013年11月，有群眾舉報，上海市青浦區希望職業技術學校（下簡稱希望學校）享受著政府資金補貼，卻在職業技術培訓活動中缺課少時，請求檢察機關介入調查。看到“政府資金補貼”的字樣時，檢察官敏銳地感覺到，群眾舉報的線索看似很小，但是說不定背后隱藏著職務犯罪。

反貪局偵查一科馬上開展行動，在對希望學校的校長張建安進行調查時，發現一個重要線索，張建安除了擔任全額撥款事業單位——希望學校校長，還是上海帕歐投資有限公司的法定代表人，占99%的股份！

身為希望學校的校長，全額撥款事業單位編制人員，為何能夠注冊公司，擔任股東呢？上海帕歐投資有限公司主要從事什么業務？很多疑問在偵查干警的腦中產生。

經檢察長批準，對張建安的辦公室進行了搜查，發現張建安的辦公室里有大量關于慧天職業學校與青浦區幾個街鎮社區服務中心培訓的結算清單。突然又冒出一個慧天職業培訓學校，其與希望學校有何關系？為何這所學校與街鎮的培訓結算清單會出現在張建安的辦公桌上？一切信息都指向張建安有重大作案嫌疑。

張建安對被人舉報有些耳聞，在第一次被傳喚談話時，張建安極力辯解。其一再解釋，本校職業培訓業務較多，本校師資又緊張，所以有些課程就適當的壓縮，由于學校、老師沒有給學員解釋清楚，造成學員誤解，故學校決定把課程補上，或者給學員退還部分學費，彌補學員損失。

看似輕松的回答中，其實看得出張建安神情還是有些緊張，想早一點將問題解釋清楚就立馬回家。

“慧天培訓學校是怎么回事？與希望學校是什么關系？”偵查人員兩個連珠炮直擊核心問題。

“這個……學校之間沒有關系。”張建安見偵查人員轉了話題，且點到點子上，有點措手不及。

“沒有關系？財務、業務、人員等互相獨立嗎？”

此時，張建安的臉上開始冒出汗珠，聲音開始發顫。偵查人員不時透漏一些已經掌握的情況，一步步瓦解其心理防線。

張建安自知情況瞞不下去了，開始交代了自己的犯罪事實：

2005年開始擔任希望學校校長后，承擔著本區內職業技術培訓的主要任務。由于是定點培訓機構，希望學校生源不斷，補貼不斷，效益非常好。但是希望學校的人、財、物由勞動局統一管理，自己一點好處也得不到。

人們常說，靠山吃山，靠水吃水。張建安每年將培訓項目外包給其他民辦培訓機構的也不少。在此過程中，張建安動了點小腦筋，何不自己創辦一個學校，將希望學校的業務分出去一部分，從而在政府補貼中分一杯羹呢？

2011年9月，張建安悄悄到青浦區工業園區，注冊了上海帕歐投資公司，自己占99%的股份，另外的1%分給了他聘請來幫助他的汪老師。

2011年10月，帕歐公司開辦了慧天職業培訓學校（下簡稱慧天學校）。慧天學校其實是一個“三無學校”，一沒校舍，二沒師資，三沒教學設備，連一根粉筆都沒有。但就是這樣一所空殼學校，竟開業了！

2011年底，某街道社保主任顧某聯系張建安，希望希望學校幫忙解決該街道的培訓指標，因該街道系中心城區，不是勞動力密集地帶，很難完成上級下達的培訓任務。于是，張建安將零星到希望學校報名的學員共179人計入某鎮的培訓人員申報。2012年初，張建安找顧某結算補貼，當時向其提供的是慧天學校的發票，顧某也搞不清學校的名字，于是將補貼10.74萬元支付給慧天。

偵查人員還查實，張建安除了將由希望學校進行培訓后應該得到的費用，轉入慧天學校的賬戶外，某些街鎮直接向慧天學校支付部分培訓費，即以購買“人頭費”的方式完成培訓任務，而無論是希望學校還是慧天學校實質上均沒有付出與“人頭費”相應的培訓，因此，不管是希望學校還是慧天學校實質上都不應該收取費用。但是在張建安的運作下，這些人頭費最后都進入了慧天學校的賬戶，總數額為32萬元。對于這筆錢，張建安牢牢地控制在自己的手中。

2013年11月26日，上海市青浦區檢察院對被告人張建安提起公訴。2014年7月11日，青浦區法院審理認為，張建安利用職務便利，以非法占有為目的，侵吞公共財產32萬元，鑒于其積極退繳全額贓款且有自首情節，以貪污罪判處張建安有期徒刑六年。

編輯：鄭賓 393758162@qq.com