全球進(jìn)入“憤怒之年”折射新時期社會動蕩新特點(diǎn)

全球進(jìn)入“憤怒之年”折射新時期社會動蕩新特點(diǎn)

■李小華 鄭小霞／文

從席卷西亞北非的“阿拉伯之春”到肇始于美國華爾街的“全球占領(lǐng)運(yùn)動”，從發(fā)展中國家到發(fā)達(dá)國家，全球近80個國家和地區(qū)爆發(fā)不同程度的社會抗議活動，2011年被英國《金融時報(bào)》評為“全球憤怒之年”。各國國情不同，動蕩形式各異，但也有很多共同特征，折射出經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化時代社會動蕩新特點(diǎn)、新動向。

一、從原因看，因經(jīng)濟(jì)全球化、過度市場化導(dǎo)致社會嚴(yán)重分化，民眾普遍抗議社會分配不公、抗議被邊緣化、抗議精英統(tǒng)治

經(jīng)濟(jì)全球化和市場化深入發(fā)展，不僅在國家間造成南北差距進(jìn)一步擴(kuò)大，各國內(nèi)部階層之間兩極分化程度也日益加深。普通民眾普遍感覺未享受到經(jīng)濟(jì)增長好處，貧困民眾感覺被社會邊緣化，從而對社會產(chǎn)生失望及至絕望情緒。突尼斯、埃及等西亞北非國家近年來經(jīng)濟(jì)雖穩(wěn)步發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)增長未能惠及大多數(shù)普通民眾，沒有解決社會公平問題，貧富差距擴(kuò)大，醫(yī)療、教育、社會保障嚴(yán)重滯后。在國際金融危機(jī)強(qiáng)烈沖擊下，這些國家經(jīng)濟(jì)急劇萎縮，物價大幅上漲，驟然加劇了原有社會矛盾，執(zhí)政當(dāng)局應(yīng)對乏術(shù)，更使生活在貧困線以下的普通民眾苦不堪言。以埃及為例，開羅美國大學(xué)的社會學(xué)家阿明指出，埃及全國人口可以分為三個層次：第一個層次是富人集團(tuán)，他們占20%的人口，卻擁有55%的社會財(cái)富，這些人或從政或經(jīng)商，他們腰纏萬貫，揮金如土。第二個層次是中產(chǎn)階級，他們也大體占20%的人口，占有27%的社會財(cái)富。第三個層次是窮人，他們占60%的人口，卻僅擁有18%的社會財(cái)富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個埃及家庭月均生活支出起碼需要400埃鎊（約合人民幣850元）。在窮人階層中，政府下層公務(wù)人員占了相當(dāng)大比重。具有大學(xué)學(xué)歷的下層公務(wù)人員月收入130埃鎊，其他大量的公務(wù)員月收入僅有80—120埃鎊。有數(shù)據(jù)顯示，也門的貧富差距已經(jīng)到了足以影響社會穩(wěn)定的程度，約占也門人口10%的富有階層控制了34%的國民收入，其消費(fèi)總量占全國總消費(fèi)量的25.5%，而10%的赤貧階層消費(fèi)僅占全國總消費(fèi)量的3.5%。巴林是海灣阿拉伯國家合作委員會成員，2010年其人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在世界排名第33位，在阿拉伯國家中僅排在卡塔爾、科威特、阿聯(lián)酋之后。但是，占巴林人口多數(shù)的什葉派穆斯林認(rèn)為，他們受到遜尼派控制的王室和政府的歧視，在就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等方面得不到公平待遇。西亞北非其他國家的貧富差距，特別是王室、酋長、政府官員與普通百姓的差距也越來越大。窮困和社會財(cái)富分配的嚴(yán)重失衡，勢必讓絕大多數(shù)公民不滿，極易引發(fā)激烈的社會矛盾和社會沖突。美國、西班牙等西方國家貧富分化也十分嚴(yán)重。2010年，美國貧困人口達(dá)4620萬，創(chuàng)近52年新高。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主斯蒂格利茨在美國《名利場》雜志上以《1%有，1%治，1%享》為題揭露：“美國上層1%的人現(xiàn)在每年拿走將近四分之一的國民收入。以財(cái)富而不是收入來看，這塔尖的1%控制了40%的財(cái)富。25年前，這兩個數(shù)字分別是12%和33%。”美國“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動倡議者聲稱：“我們共同的特點(diǎn)是占總?cè)丝?9%的普羅大眾，對于僅占總數(shù)1%的人貪婪和腐敗，我們再也無法忍受。”政治腐敗是導(dǎo)致抗議活動擴(kuò)大化的另一個重要原因，這在發(fā)展中國家表現(xiàn)得尤為明顯。

二、從參與人員看，失去工作機(jī)會的青年和生活水平下降的中產(chǎn)階層成為運(yùn)動主體

青年受教育水平較高，思想觀念開放，渴望過上更好的生活，但居高不下的失業(yè)率讓他們感到前途渺茫。中產(chǎn)階層本是社會的穩(wěn)定器，但不斷攀升的物價導(dǎo)致他們生活水平下降，對政府不滿情緒上升。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，1980年西亞北非共有人口約2.3億人，到2010年已經(jīng)增加到4.4億人，幾乎翻了一番。人口急劇膨脹自然提高了年輕人在人口中的比率。據(jù)阿拉伯國家勞動力大會數(shù)據(jù)，阿拉伯國家目前有1700萬人失業(yè)，失業(yè)率超過15%，一些阿拉伯窮國的失業(yè)率一般都在30—40%，甚至更高。受過高等教育的年輕人往往也難以就業(yè)，許多擁有法律和醫(yī)學(xué)學(xué)位的年輕失業(yè)者只能淪為沒有牌照的出租車司機(jī)。從打開地區(qū)動蕩缺口的突尼斯看，其官方失業(yè)率過去十年一直維持在兩位數(shù)，國際金融危機(jī)發(fā)生后真實(shí)失業(yè)率可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止官方公布的15%。突尼斯一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示失業(yè)率已經(jīng)超過20%，15—29歲年輕人失業(yè)率可能超過30%。據(jù)英國媒體報(bào)道，突尼斯年輕人失業(yè)率實(shí)際達(dá)到了驚人的52%。埃及過去30年人口翻了兩番，由2000萬激增至8400萬，三分之一的人口年齡不超過14歲，一半人口年齡在24歲以下，滿足埃及人的就業(yè)要求甚至需要創(chuàng)造比人口是其3.6倍的美國還要多的新增就業(yè)機(jī)會。顯然，埃及的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競爭力不具備這樣的潛力。2010年，也門青年失業(yè)率高達(dá)52.9%，突尼斯為31%。西方發(fā)達(dá)國家也不例外，美國失業(yè)率達(dá)9%，金融危機(jī)以來生活水平降低20—60%，有4600萬人需要領(lǐng)取生活補(bǔ)貼。英國失業(yè)率達(dá)7.7%，其中青年失業(yè)率達(dá)23%，將近20%的家庭沒有人就業(yè)。無論阿拉伯國家還是發(fā)達(dá)國家，青年人普遍政治意識覺醒，中產(chǎn)階層普遍對腐敗和生活水平下降不滿，促使他們走上街頭，向政府示威。

三、從組織動員看，普遍呈現(xiàn)扁平化群眾自發(fā)組織特征，沒有明確的組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)袖人物

這些運(yùn)動很多都是由偶發(fā)因素點(diǎn)燃導(dǎo)火索的。席卷西亞北非國家的“阿拉伯之春”，起源于突尼斯一名青年因抗議政府取締攤位自焚事件。倫敦騷亂源于警方當(dāng)街槍殺黑人青年達(dá)根。這些運(yùn)動具有一些共同特征：非暴力導(dǎo)向，很少發(fā)生大規(guī)模流血事件；類似的運(yùn)動模式，群眾游行、街頭表演、城市街巷內(nèi)的涂鴉；無中心，沒有公認(rèn)的政治領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體和領(lǐng)袖。“阿拉伯之春”運(yùn)動中，走上街頭的群眾目標(biāo)不一，從抗議失業(yè)率居高不下、物價上漲、政治腐敗到民族宗教歧視，不一而足。“占領(lǐng)華爾街”人員組成復(fù)雜，既有失業(yè)的工人和大學(xué)生，也有越戰(zhàn)老兵和家庭主婦，沒有明確的政治派別和階級背景。他們的訴求多元多樣，從抗議金融機(jī)構(gòu)貪婪、譴責(zé)金錢政治、反對社會不公，到呼吁改善環(huán)保、人權(quán)等，還有一些示威者沒有提出任何具體訴求，只是為抗議而抗議，沒有統(tǒng)一的組織和訴求。

四、從聯(lián)絡(luò)方式看，反對派都利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體直接向民眾傳播聲音、集結(jié)力量

以“臉譜”和“推特”為代表的新媒體蓬勃發(fā)展，使群眾交流更加頻密，危機(jī)爆發(fā)前的社會動向不易被政府捕捉，爆發(fā)后不易控制，成為事件發(fā)展的“催化劑”和參與力量的“放大器”。突尼斯、埃及等國政府嚴(yán)格管控新聞媒體，媒體稍越雷池一步，就會遭到嚴(yán)厲整肅，結(jié)果導(dǎo)致本國主流媒體紛紛謹(jǐn)言慎行，以求自保，失去了揭示事實(shí)真相、反映人民心聲的功能，最終完全失去民眾信任。與此同時，西方主導(dǎo)的新興媒體乘虛而入，成為普通民眾互傳信息、發(fā)泄不滿的渠道，并在騷亂發(fā)生后發(fā)揮了推波助瀾的作用。在“占領(lǐng)華爾街”抗議活動發(fā)展過程中，由普通網(wǎng)民所主導(dǎo)的臉譜、推特等社交網(wǎng)絡(luò)在活動組織、動員、串聯(lián)和指揮中發(fā)揮的作用更為突出、手法更為嫻熟。早在突尼斯動亂余波未盡之時，在臉譜網(wǎng)站上就出現(xiàn)了反對穆巴拉克的視頻，斥責(zé)穆巴拉克政府長期霸占埃及政壇，號召民眾游行。超過9萬埃及網(wǎng)民在臉譜上留言表示，“為了終結(jié)貧窮、腐敗、失業(yè)和折磨，拼了。”游行示威爆發(fā)后一周內(nèi)，反對派聚集的臉譜網(wǎng)頁上，支持者數(shù)量從7.5萬人激增至44萬人。2011年1月28日，政府切斷手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)，宣布在3個城市宵禁，但反政府游行示威已成燎原之勢。而且政府盡管對推特和移動網(wǎng)站進(jìn)行封殺，但并不徹底，人們?nèi)钥梢酝ㄟ^代理服務(wù)器進(jìn)入相關(guān)網(wǎng)站，繼續(xù)發(fā)布消息，進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。

“占領(lǐng)華爾街”源于加拿大一份反消費(fèi)主義雜志《廣告克星》最初發(fā)出的“占領(lǐng)華爾街”號召。旋即得到支持者在推特、臉譜、集會等社交網(wǎng)站上的群起響應(yīng)，9月17日，約有1000人在美國紐約發(fā)起了首次“占領(lǐng)華爾街”示威。隨后在短短數(shù)周時間里，“占領(lǐng)華爾街”活動升級為“占領(lǐng)華盛頓”、“占領(lǐng)美國”、“占領(lǐng)全球”。社會網(wǎng)絡(luò)等新媒體在群體性事件中強(qiáng)大的串聯(lián)動員能力再次得到實(shí)踐和印證。人們通過智能手機(jī)、電腦等工具，在社交網(wǎng)站上注冊賬號，進(jìn)行活動策劃和組織聯(lián)絡(luò)。借助社交網(wǎng)絡(luò)，示威民眾隨時通過手機(jī)、便攜電腦等移動終端不斷將抗議現(xiàn)場情況上傳至網(wǎng)絡(luò)，即時通過社交網(wǎng)絡(luò)了解抗議活動進(jìn)展情況，指揮游行隊(duì)伍及時改變策略，調(diào)整路線，規(guī)避警方封鎖。

五、從國際影響看，全球聯(lián)運(yùn)性進(jìn)一步增強(qiáng)，一國發(fā)生的政治社會事件，在“他們能行，我們也能行”的口號煽動下，迅速向其他國家蔓延

西亞北非地區(qū)除以色列、塞浦路斯等個別國家外，都是穆斯林國家，且?guī)缀跞裥欧钜了固m教。突尼斯動蕩導(dǎo)致政權(quán)垮臺后，在具有同質(zhì)文化背景和相似社會結(jié)構(gòu)的西亞北非國家引發(fā)連鎖反應(yīng)。各國民眾特別是青年迅速傳遞不滿情緒，觸發(fā)抗議共鳴。他們高呼“他們能行，我們也能行”的口號，走上街頭，介紹突尼斯人的“革命經(jīng)驗(yàn)”，最終導(dǎo)致埃及、利比亞政府垮臺，敘利亞、也門、巴林、約旦、阿爾及利亞、沙特、伊朗等國也出現(xiàn)程度不同的社會震蕩。“占領(lǐng)華爾街”活動的發(fā)起者早在其網(wǎng)站上將他們的抗議活動與“中東北非革命”相提并論，稱“跟我們在埃及、希臘、西班牙和冰島的兄弟姐妹一樣，我們計(jì)劃使用群眾占領(lǐng)這一革命戰(zhàn)術(shù)，恢復(fù)美國的民主，我們也鼓勵通過非暴力手段實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，最大限度保護(hù)所有參與者的安全”。2011年10月15日被稱為“全球占領(lǐng)日”，當(dāng)天，西班牙、意大利、英國、愛爾蘭、加拿大、荷蘭、希臘、澳大利亞、法國、德國、日本等80多個國家和地區(qū)，900多個城市爆發(fā)了抗議活動。

六、從應(yīng)對看，各國政府普遍對社會信息化時代群眾運(yùn)動方式感到陌生，應(yīng)對乏術(shù)

各國政府普遍對互聯(lián)網(wǎng)缺乏必要監(jiān)管，忽視新媒體對政治生態(tài)和社會管理帶來的革命性影響，缺乏有效預(yù)警，只能僵硬地采用傳統(tǒng)手段應(yīng)對，導(dǎo)致事態(tài)激化。一些中東國家政府在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理時，對民眾反映的官員腐敗、年輕人就業(yè)、社會不公等問題，很少予以積極回應(yīng)，反而多采取壓制性措施，導(dǎo)致民眾與政府的對立情緒在網(wǎng)上迅速傳播，最終一觸即發(fā)，難以收拾。從倫敦騷亂到“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動，西方國家政府整體失語，普遍面臨兩難：一方面，按照西方宣稱的自由主義理念，民眾有權(quán)利捍衛(wèi)自己的財(cái)產(chǎn)和尊嚴(yán)，政府應(yīng)允許占領(lǐng)活動；另一方面，如果政府不采取措施，占領(lǐng)運(yùn)動不斷擴(kuò)大，可能危及社會和政權(quán)穩(wěn)定。總的看，就是當(dāng)局社會管理理念和手段沒有跟上信息時代發(fā)展需要。

（作者均系北京大學(xué)光華管理學(xué)院與中關(guān)村科技園區(qū)海淀園博士后工作站、北大方正集團(tuán)聯(lián)合培養(yǎng)博士后）

（責(zé)任編輯：劉娟娟）