淺析構建和諧社會背景下貧富差距產生的原因

黃珊珊

（安徽農業大學人文社會科學學院，安徽合肥230036）

淺析構建和諧社會背景下貧富差距產生的原因

黃珊珊

（安徽農業大學人文社會科學學院，安徽合肥230036）

貧富差距是影響、阻礙社會穩定和發展的重要因素。當今我國貧富差距問題日益突出，地區之間、城鄉之間的貧富差距以及職業群體之間的貧富差距令人擔憂。在全面推進社會主義和諧社會建設的“十二五”規劃中，貧富差距程度的大小將是衡量社會發展和諧與否的重要指標。

和諧社會；貧富差距；社會保障制度

一、經濟方面原因

第一，經濟體制因素。隨著我國實行以公有制為主體的多種所有制經濟并存的社會主義市場經濟體制，通過計劃和市場兩種手段實現社會資源合理配置的經濟運動形態使得我國市場充滿活力并大大促進了經濟的發展。然而，隨著改革開放的深入，公有制經濟在國家經濟中所占比重開始明顯減少，市場經濟中的“私有化”成分有所加大。“生產資料的私有制”導致生產資料的掌握者在產品形成后財富的分配上占有絕對的主動權，而除了自己的勞動力其他一無所有的勞動者在財富的分配上很少有發言權，大多數勞動者憑借他們所擁有的知識、技能，通過合法勞動的付出與其所獲得的收入卻不能成正比，對希望通過合法勞動致富的人來說是沉重的打擊。這種處于轉型時期還不完善的市場經濟體制導致了人們之間收入分配的不合理，必然導致貧富差距拉大。

第二，經濟政策因素。我國在改革開放之初實行的諸如以經濟建設為中心，效率優先、兼顧公平，先富帶動后富等一系列政策思想也對我國貧富差距拉大有影響。不可否認的是，這些政策都對我國的經濟飛速發展做出了巨大貢獻，但凡事都有兩面性，政策的偏向導致了地區、城鄉、行業之間的發展出現了不平衡。例如，我國的城鄉差距就是最突出一個問題：中國一直是一個農業國，改革開放之后，國家決定以經濟發展為中心，而經濟發展又主要以發展工業為主，而工業的發展又必須以農業為基礎。開放之初中國的工業生產率極為低下，生產同樣的工業品需要耗費大量的農業資源，其消耗的資源遠遠高于發達國家，成本自然很高，質量又差，無法與國外產品相抗衡，于是國家采取降低原材料的成本，通過降低農產品的價格來實現。如今世界糧價大漲，是國內的好幾倍，可國內的糧價基本未動，一旦國內的糧價與世界接軌，那么國內的初級工業品生產成本必然上升，城市居民的生活成本也將上升，企業將承受巨大的工資壓力，國際上的廉價中國產品將不再廉價，其后果是領導者不愿看到的。因此從某種意義上說中國經濟的發展農民從中獲得利益并不成正比。這也是為什么農民大量進城務工的原因。

第三，經濟發展因素。一個國家的經濟增長，主要靠國內的消費、投資、出口三個動力來拉動。我國的經濟增速在世界處于前列，但中國的國內消費市場一直疲軟，消費對經濟的拉動一直不大，因此政府就把經濟增長的重心轉到了國內投資和出口上。房地產和招商引資是國內投資的典型。政府通過對房地產開發商收取巨額的費用來轉讓土地的使用權，巨大的成本導致房價飛漲，最后轉嫁到消費者手上。很多普通老百姓無錢購房，而一些富人卻擁有幾套房，這無形中就造成了一個加大社會貧富差距的手段。另外，我國國內投資，主要以國外企業在中國的投資為主。登錄中國的國外企業，大多具有雄厚的資本，豐富的管理經驗，所以招商引資成為各地政府炫耀自己政績的一個主要手段。各地政府為了吸引到國際資本而提供大量的優惠政策。比如把地廉價甚至免費賣給國外企業用作工廠，幾年之內不收稅，之后收稅幅度甚至小于當地民營企業。國外資本進入中國，一是中國有著巨大的消費市場，二是中國有著豐厚的資源和寬松的政策環境，三是中國有著難以抗拒的勞動力成本。我國勞工的超低廉成本，吸引著全世界各地的企業們競相來中國投資建廠。中國一旦削弱了社會貧富差距，提升勞動力成本，將大大地削弱中國招商引資的能力。許多國際企業會因為中國勞動力成本的上升而把工廠搬到勞動力更低廉的地方。中國的經濟也將會失去巨大的動力。而中國的出口雖然保持著巨大的貿易順差，但80%的出口，都是國外企業在中國當地生產，而運送到國外獲得利潤。也就是說，中國僅僅是一個加工廠，一旦國外企業的撤離，中國的出口也會大幅下降。

二、政府職能的原因

第一，稅收調節不力。稅收調節是對收入進行再次分配的重要工具，對高收入者征稅是世界各國政府控制貧富差距的主要手段之一。但由于目前我國稅收制度不完善，征管漏洞較多，導致稅收調節不力。我國調節個人收入的稅制主要依靠個人所得稅，但因對個人所得稅的征收起步晚，征收不力，以及對偷逃稅行為打擊不力等原因而無法有效發揮在調節收入差距方面的杠桿作用。根據世界經濟組織估算，我國的個人所得稅的完稅率大概只有50%左右，也就是說我國有50%的個人所得稅流失。而在歐美國家，個人所得稅的完稅率大概在85%以上。再加上目前貧富差距更多地體現為財富占有上的差距，致使個人所得稅的調節作用有限。

第二，法制建設有待加強。與社會發展相比，法制建設本身就具有一定的滯后性。在我國，法制起步較晚，人們的法律觀念淡薄，相當一部分人通過鉆法律法規的空子或非法操作完成了非法的財富積累。這些不合理、不合法的暴富現象，加劇了社會分配不公，引起其他社會成員的強烈不滿。在我國市場化改革起步較晚，市場規則還不是很健全的情況下，尤其需要社會法律制度的規范和引導，讓社會成員參與市場經濟競爭的同時，擁有更強的法律意識。

第三，壟斷行業的從業人員不合理的高收入已經成為我國社會貧富差距擴大的原因之一。為了更好地維護最廣大人民群眾的利益，確保全體人民共同享有改革發展的成果，國家有必要加快對壟斷行業職工薪酬改革的步伐。

第四，社會保障體系不健全。我國已經步入了市場經濟時代，但與之相配套的體制發展卻相對滯后，其中最重要的便是社會保障制度。我國當前城鎮社會保障覆蓋不全，農村社會保障體系建設嚴重滯后，相關立法缺失。市場經濟是風險經濟，社會保障制度發展落后于市場經濟發展，就會導致市場競爭中的弱者得不到有效保護。

第五，教育資源不平等。當今社會是知識社會，教育是很多人獲得財富的平臺。因此，可以說教育是一種潛在的影響或決定人們命運的重要社會資源。江澤民指出：“在社會的各種資源中，人才是最寶貴最重要的資源”［1］（P77）。當前我國教育發展中比較突出的不公平，主要體現在地區、城鄉之間的差別上。首先，在計劃經濟體制下形成的教育資源的配置失衡，近些年來已經在地區之間、城鄉之間的差別呈拉大的趨勢。其次，教育走向市場化后，尤其是高校擴招以后，教育的不公平還表現在教育收費的增加上。此外，一些教育腐敗現象諸如“條子生”“繳費生”也在引入市場經濟體制、擴大學校自主權的過程中不斷蔓延，這對一些貧困學生來說是很不公平的。因此，當前我國教育發展的不公平也是擴大貧富差距的一個重要原因。

［1］江澤民.論科學技術［M］.北京：中央文獻出版社，2001.

F047

A

1673－1395（2012）01－0072－02

2011 -11 -15

黃珊珊（1985－），女，安徽亳州人，碩士研究生。

責任編輯 胡號寰 E－mail：huhaohuan2＠126.com