河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

劉 霜

（鄭州大學(xué)商學(xué)院，河南鄭州450001）

河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

劉 霜

（鄭州大學(xué)商學(xué)院，河南鄭州450001）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)活動(dòng)上的結(jié)果，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一條行之有效的捷徑。當(dāng)前在大力建設(shè)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)的出現(xiàn)迎合了農(nóng)村的改革和發(fā)展的需求。河南省作為我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，素有中原糧倉(cāng)的美稱(chēng)，實(shí)行農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)河南來(lái)說(shuō)無(wú)疑是大有作為的。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀；問(wèn)題；政策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)的到來(lái)被認(rèn)為是我國(guó)農(nóng)業(yè)史上的一次重大創(chuàng)舉，改革開(kāi)放以后，我國(guó)先后實(shí)行“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”和“農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化”兩項(xiàng)改革舉措，很大程度上激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，活躍了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，但是隨著經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起，原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的種種弊端嚴(yán)重限制了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的需要，割裂了農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)的有效溝通。河南是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)比較早的省份之一，歷來(lái)河南省政府都非常重視農(nóng)業(yè)問(wèn)題，并制定了一系列政策來(lái)支持其發(fā)展。

一、河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

2009年，河南省有各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3萬(wàn)多家，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)6000多家，銷(xiāo)售收入超億元的龍頭企業(yè)有500多家，河南省農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入5750億元，同比增長(zhǎng)15%，成為全省工業(yè)第一大支柱產(chǎn)業(yè)，位居全國(guó)第二。從以上的數(shù)據(jù)來(lái)看，河南省近些年來(lái)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)培育和扶持龍頭企業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得的重大進(jìn)展，從現(xiàn)階段發(fā)展的情形來(lái)看，河南省農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體發(fā)展較快。一直以來(lái)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)處于買(mǎi)方市場(chǎng)的壟斷態(tài)勢(shì)下，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)化意識(shí)不斷加強(qiáng)，很多從事農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易的企業(yè)和廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者意識(shí)到，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一個(gè)雙贏的選擇。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)可以減少原材料供應(yīng)的波動(dòng)而且還可以保證原材料的多樣性和質(zhì)量。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，改變了在市場(chǎng)中的弱勢(shì)地位，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；此外還增加了與企業(yè)談判的話(huà)語(yǔ)權(quán)，保護(hù)了農(nóng)戶(hù)的切身利益。所以，實(shí)行農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)的城鎮(zhèn)數(shù)量在不斷地增長(zhǎng)，規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。

第二，農(nóng)業(yè)一體化的范圍呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)。從一些大型的龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)的范圍來(lái)看，已經(jīng)從早期的以養(yǎng)殖業(yè)為主拓展到農(nóng)林牧副漁發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式，延長(zhǎng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，分工更加細(xì)化，產(chǎn)品的差異化，多樣化不斷提高，社會(huì)化生產(chǎn)的程度加深，市場(chǎng)更加規(guī)范。原來(lái)經(jīng)營(yíng)比較單一的龍頭企業(yè)，由于缺少產(chǎn)品的研發(fā)，品種比較單一，跟不上市場(chǎng)的變化，與消費(fèi)者不斷上漲的需求脫節(jié)，導(dǎo)致企業(yè)的利潤(rùn)不斷下降，為了保持既有的市場(chǎng)占有額，這些龍頭企業(yè)不斷地投入研發(fā)，進(jìn)行技術(shù)改造，改善原有的生產(chǎn)工藝流程，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的范圍，不斷培養(yǎng)更多的利潤(rùn)點(diǎn)，維持企業(yè)在市場(chǎng)中的地位。［1］

第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)越來(lái)越注重區(qū)域化布局。河南省各個(gè)地市的發(fā)展?fàn)顩r不盡相同，每一個(gè)地市都有比較優(yōu)勢(shì)的地方，不僅每一個(gè)地市不一樣而且每一個(gè)地市的轄區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)也不一樣，總的來(lái)看，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，交通基礎(chǔ)設(shè)施比較好的地區(qū)，資源優(yōu)勢(shì)發(fā)掘的比較充分的地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快。相反，那些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)定位不清晰的地區(qū)，政府公共服務(wù)職能之后的地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高。

二、河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

第一，龍頭企業(yè)數(shù)量較少，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。龍頭企業(yè)數(shù)量少的原因，首先是將分散農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)進(jìn)行管理，需要企業(yè)花費(fèi)很大成本，這對(duì)本來(lái)就規(guī)模不大企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)軟肋。如果缺乏相應(yīng)的農(nóng)戶(hù)合作組織或者其他類(lèi)似的中介組織來(lái)分擔(dān)，企業(yè)很難形成公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，也就很難帶動(dòng)廣大分散的農(nóng)戶(hù)，其次，大部分龍頭企業(yè)還是小型企業(yè)，實(shí)力比較弱，帶動(dòng)能力不高，自身抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力就不強(qiáng)，很難真正成為實(shí)質(zhì)意義上的龍頭企業(yè)，在很大程度上阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。［2］

第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化程度低。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施中生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)主體之間利益分配不合理，尤其是農(nóng)戶(hù)與其他企業(yè)之間只是簡(jiǎn)單的買(mǎi)與賣(mài)的關(guān)系，農(nóng)戶(hù)本身由于地域及自身等相關(guān)因素的制約，導(dǎo)致信息傳播的滯后，從而不能獲得農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中的增值利潤(rùn)，真正與農(nóng)戶(hù)簽訂經(jīng)濟(jì)利益共同體的很少，甚至與農(nóng)戶(hù)簽訂只負(fù)盈不負(fù)虧的合同。即使有時(shí)候簽訂了相應(yīng)的合同，由于缺乏相應(yīng)的仲裁機(jī)構(gòu)，發(fā)生市場(chǎng)突變的時(shí)候，企業(yè)就會(huì)丟下農(nóng)戶(hù)，獨(dú)善其身，受不到相應(yīng)問(wèn)責(zé)。［3］目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)還缺乏嚴(yán)格的統(tǒng)一性和制度性，內(nèi)部沒(méi)有形成統(tǒng)一，外部沒(méi)有真正起到龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，只是帶有自發(fā)的傾向和意愿，而沒(méi)有進(jìn)入自主的狀態(tài)。

第三，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同性越來(lái)越突出。當(dāng)下河南省正在大力推行“三化”建設(shè)，即城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。各地市政府都在所轄的行政區(qū)域內(nèi)推行“三化”。但是各個(gè)地市對(duì)資源、市場(chǎng)、生產(chǎn)能力和加工能力底數(shù)不十分清楚的情況下確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，偏離了產(chǎn)業(yè)化的初衷，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程中，不結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際，注重眼前利益，混亂無(wú)序發(fā)展的問(wèn)題比較嚴(yán)重。

三、加快河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策

第一，因地制宜，找好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的過(guò)程中起著舉足輕重的作用，某種程度上可以說(shuō)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇好壞，直接影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成功與否。找準(zhǔn)合適并具有競(jìng)爭(zhēng)性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要尊重當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，立足于當(dāng)?shù)丶扔械慕?jīng)濟(jì)環(huán)境因素，不能照搬照抄別人的經(jīng)驗(yàn)，要下大力氣進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，尋找有優(yōu)勢(shì)的地方，以消費(fèi)者的需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，提升管理水平，科學(xué)合理地布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。首先要利用技術(shù)進(jìn)步來(lái)改造現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，最大限度的利用資源，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，發(fā)揮既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。其次是要開(kāi)拓和發(fā)掘新的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)一些資源優(yōu)勢(shì)突出，市場(chǎng)前景看好的產(chǎn)業(yè)，給予重點(diǎn)培育，促使其加快發(fā)展。鑒于此，立足本地優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要突破口。

第二，做好龍頭企業(yè)的依托，努力建設(shè)好與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵是龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)作用，這種帶動(dòng)作用主要體現(xiàn)在農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品被龍頭企業(yè)吸納掉，減少了交易雙方的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，取得雙贏的局面。因此要強(qiáng)化這種帶動(dòng)作用，必須建立一批有市場(chǎng)、有規(guī)模、有特色的商品生產(chǎn)基地，為龍頭企業(yè)的后續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。河南省在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，積累了一些良好的經(jīng)驗(yàn)，這幾年河南省依據(jù)本省實(shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，減少市場(chǎng)干預(yù)，增強(qiáng)市場(chǎng)在市場(chǎng)的作用。不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，把基地和龍頭企業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，初步實(shí)現(xiàn)了基地和龍頭企業(yè)的雙贏局面。

第三，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)，盤(pán)活產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在農(nóng)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)中，要把握好基地與龍頭企業(yè)的關(guān)系，要依托基地來(lái)培育龍頭企業(yè)，又要通過(guò)龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)基地的發(fā)展。通過(guò)制定一些優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持一批規(guī)模大、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、技術(shù)水平高、附加值高、外向度大、多種所有制參與、多種組織形式并存的龍頭企業(yè)，以便帶動(dòng)更多的農(nóng)戶(hù)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。

［1］林毅夫.制度、技術(shù)與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展［M］.上海：三聯(lián)書(shū)店，1992.

［2］蔣平和.高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)論［M］.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，1997.

［3］丁玉蓮.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇與實(shí)證分析［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2003（10）.

F327

A

1673－1395（2012）01－0077－02

2011 -11 -15

河南省政府決策項(xiàng)目（B659）

劉霜（1985—），男，河南南陽(yáng)人，碩士研究生。

責(zé)任編輯 胡號(hào)寰 E－mail：huhaohuan2＠126.com