主題視域下提升社區教育活動有效性芻議

唐康明

（成都廣播電視大學 辦公室，四川 成都 610051）

社區教育活動就其本質而言是教育和社區活動相結合的一種教育形式。隨著社會經濟快速發展，我國的社區教育活動經歷了幾個發展階段，逐漸由不完善走向完善、由不成熟向成熟發展，取得了一些成績，形成有我國主題背景色彩的社區教育活動。

一、主題視域下社區教育活動運行的基本情況

主題視域下社區教育活動得以興起與發展，形成了改革教育和發展教育的發展趨勢，并呈現出和其他地區、國家社區教育建設相區別的特征。［1］主要有以下幾種模式：一是學校主體的教育模式。這種模式主要是以學校，尤其是中、小學作為社區教育活動的主要發動者和舉辦者。利用學校的優勢教育資源，進行一系列的校內外活動。二是街道主體的教育模式。這種模式主要是以街道作為社區教育活動的主要實施、監督、組織力量，把社區的服務和文化作為教育活動的側重點，從而進行各種豐富的文體、休閑等教育活動。三是地域劃分的教育模式。［2］這種模式是按照把社會的各個階層統一劃分成不同的社區性教育活動來協調組織，由各個組織對各自的社區教育活動進行協調和策劃。四是大型企業主體的教育模式。這種教育模式主要依靠各大型企業，使學校和外部的各種關系實現暢通，各大型企業單位要保持較強的凝聚力和親和力。為確保當前主題背景下社區教育活動取得實效，必須建立健全組織架構。［3］一是社區教育的管理人員。管理人員主要由縣市、街道、社區的相關政府部門負責人，以及教育辦公室的組成人員，相關的部門分管人員和在社區從事教育活動及工作的人員，教育部門選派的、到社區進行指導、幫助社區教育活動的工作人員等。二是社區教育活動的專業師資人員。這部分人員主要包括有教學能力和教學任務的社區學校的老師，他們有學校的專職老師、兼職老師，共同的任務就是要針對社區的教育活動開展自己專業方面的教育活動和相關工作。尤其是部分兼職老師，他們可以靈活主動開展社區教育活動，由教育部門抽調、選派到社區進行教育活動的支援和指導工作，有自己的專長和教育活動優勢，一般不需要編制和支付勞動報酬，工作的時間和工作量都很機動靈活。［4］三是社區教育活動的志愿者。他們主要是本社區里不在職的老干部、教師及各個行業的離退休工作人員。這支隊伍掌握著專業的科技、法律義務，可以探索有多種人群組成，盡可能組織那些積極奉獻的人員參與，重點提供教育咨詢、科學普及、法律知識、電腦應用等諸多方面的服務。四是社區教育活動的研究力量。重點是與當地聯系較為密切的高等院校和教育教學研究機構共同支撐的社區教育研究工作者，既可以為研究機構提供良好的理論聯系實際的場所，又可以為促進社區教育活動增添新的動力。

二、主題視域下提升社區教育活動有效性的主要問題

社區教育活動已經取得一定工作成績，但與廣大社區群眾對于教育的需求相比仍然存在一定的差距。第一，對于主題背景下社區教育的認識有待進一步提高。有的地區沒有真正重視社區教育活動，僅僅把社區教育活動作為社區經濟功能的附屬部分，對于社區教育活動缺少必要的規劃和行動指導。有的工作人員對于新時期開展社區教育活動的認識還比較膚淺，仍然依靠老辦法或者傳統的思維來開展工作。［5］社區居民強烈的學習要求與現階段社區教育不發達之間存在較大的差距和矛盾，直接導致社區居民對于開展社區教育活動不感興趣。第二，對于主題背景下社區教育的發展有待于進一步均衡。地區與地區之間的社區教育發展情況各異，存在不平衡的現象。這種不平衡的現象產生，既有客觀原因，也有主觀原因，最重要的是地區之間的經濟發展水平不一樣。目前，我國社區教育活動的開展情況仍然處于前期階段，全面深入開展還存在一定的距離，社區教育發展好的地方會越來越好，而社區教育發展基礎不好的地區，會陷入惡性循環的怪圈。［6］因此，加快提高地區經濟文化的發展水平，需要引起社會各界的廣泛重視。第三，對于主題背景下社區教育的法律有待于進一步完善。當前，社區教育活動存在不規范的主要原因之一就是沒有法律政策的約束，從而使部分地區的社區教育活動長期處于混亂狀態。從活動的運行機制看，社區教育活動的運作體制和管理機制盡管已經初具模型，但是法律法規的缺失，政策制度的不完善，使社區教育活動存在關系不協調、統籌不合理、部門職能分割等不良現象的存在。如，在社區教育活動中涉及教育、財政、勞動、衛生、民政、文化、城管等諸多工作方面，急需專業法律法規的約束和協調。［7］

三、提升主題視域下社區教育活動有效性的對策建議

第一，提高對主題背景下社區教育活動重要性的認識。要積極適應社區教育創新發展的方向和趨勢，大力推動社區教育與社會教育的有機融合，探索創新的方式和手段，緊緊圍繞加快發展終身教育的目標要求，全面搭建促進社區教育活動有效性提升的重要載體。努力扭轉社區居民參與社區教育的狹隘教育理念，向著全面教育、終生教育的方向轉變。堅持以人為本，更加注重新型人才培養，牢固樹立社區教育活動發展和群眾全面發展的辯證統一。［8］引導和鼓勵社區居民廣泛參與到社區教育活動中來，進一步增強周邊群眾的參與學習意識。要站在全局發展和構建和諧社會的高度，進一步優化社區教育觀念，努力將社區教育活動納入當地經濟社會發展總體規劃之中。第二，科學規劃社區教育發展，努力促進社區教育活動均衡化趨勢形成。堅持以社區建設總體規劃為藍本，充分考慮各地區之間的差別和發展的不平衡等諸多因素。圍繞滿足社區居民的現實教育需求，逐步建立健全城鄉一體、均衡發展的現代社區教育活動體系。［9］第三，充分發揮社區教育研究機構的重要作用。建議深入開展社區教育活動的理論研究，學習借鑒各地區深入開展社區教育活動的先進經驗和做法。積極探索不同類型的社區教育活動的組織模式，進一步優化社區教育活動的研究內容。重點加強社區教育活動的研究，同時注重強化社區教育活動理論研究和實踐，確保研究成果能夠有效運用于不同的地域，并且能夠產生實實在在的成效，努力將社區教育活動的各種研究成果轉化為社區教育活動的決策和實踐。［10］

［1］韓明華.現階段我國社區教育的主體對象及其需求——論社會分層與教育關懷［A］.21世紀初中國杜區教育發展［M］.成都：四川出版集團巴蜀書社，2004.

［2］李建興.社區教育與課程設計［J］.成人教育，1990（1）.

［3］聶琴.論社區教育的人本價值［A］.2l世紀初中國社區教育發展［C］.成都：四川出版集團巴蜀出版社，2004.

［4］陳桂香，楊進軍.成都市社區參與的現狀與制約因素分析［J］.西南民族大學學報（人文社科版），2004（9）.

［5］陳柏瑛.社區民主參與任重道遠［J］.國家行政學院學報，2001（2）.

［6］岑穎，凌文銓，方俐洛.城市居民社區意識調查［J］.改革與戰略，2003（8）.

［7］賀妍.對城市居民參與意識的實證調研［J］.西南民族大學學報（人文社科版），2004（9）.

［8］單菁菁.從社區歸屬感看中國城市社區建設［J］.中國社會科學院研究生院學報，2006（6）.

［9］王思斌.體制改革中的城市社區建設的理論分析［J］.北京大學學報（哲社版），2000（5）.

［10］張春燕.城市社區文化中認同感與歸屬感的培育策略［J］.上海城市管理職業技術學院學報，2007（6）.